Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-3761/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-3761/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Юрченко Т.В.,
при секретаре Макаренко З.Ю.
с участием прокурора Ляпиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3151/2019 по иску Каримовой Зухры Ахмедовны к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска Ростовской области об установлении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 06 декабря 2019г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Каримова З.А. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска Ростовской области об установлении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, указав в обоснование требований, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. умер ее супруг ФИО11, с которым они проживали совместно на день смерти по адресу: улАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, вели совместное хозяйство, истец находилась на иждивении супруга - инвалида ЧАЭС. ГУ УПФР в г.Волгодонске ей назначена пенсия по случаю потери кормильца.
20.09.2019г. Каримова З.А. обратилась в Департамент труда и социального развития г.Волгодонска Ростовской области для получения ежемесячной денежной компенсации как члену семьи, потерявшему кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС. Однако ответчик необоснованно отказал истцу, ссылаясь на отсутствие документа, подтверждающего факт её нахождения на иждивении умершего ФИО11
С учетом уточнения исковых требований, истец просила признать за ней право на компенсацию и обязать ответчика установить ей компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца с 20.09.2019г.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 06 декабря 2019г. исковые требования удовлетворены, признано за Каримовой З.А. право на получение компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца и обязан Департамент труда и социального развития Администрации г.Волгодонска Ростовской области назначить Каримовой З.А. компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО11., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с 20.09.2019г.
В апелляционной жалобе Департамент труда и социального развития г.Волгодонска Ростовской области просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апеллянт указывает, что отказ в назначении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца произведен ответчиком в соответствии Административным регламентом, утвержденными Министерством труда Ростовской области от 24.06.2016г. N 14, по причине представления истцом не полного пакета документов, а именно отсутствия документа, подтверждающего нахождение на иждивении.
По мнению заявителя жалобы, нахождение на иждивении и получение пенсии по случаю потери кормильца Законом РФ от Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" напрямую не связано с назначением соответствующих выплат, в связи с чем суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и применил закон, не подлежащий применеию.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д.66-69).
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Ляпиной О.В., проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
Статья 41 Закона РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на его иждивении.
Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001г. N 607 определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.
Пунктом 6 предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи (действовало до декабря 2017 г.) и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).
Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. п. 7, 8 Порядка).
В целях реализации Закона N 1244-1, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были утверждены соответствующие Правила выплат, предусмотренные Законом.
Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом I государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагается заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки. Членам семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в статьях 39 и 41 Закона, необходимо представить дополнительные документы, дающие право на меры социальной поддержки (п. 3). Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 8).
Как следует из материалов дела, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. умер ФИО11 с которым Каримова З.А. состояла в зарегистрированном браке с 29.03.1991г. и проживала совместно. ФИО11 являлся инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС.
20.09.2019г. Каримова З.А. обратилась в Департамент труда и социального развития Администрации г.Волгодонска по вопросу предоставления государственной услуги "Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС".
Письмом Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска Ростовской области от 30.09.2019г. истцу отказано в предоставлении названой государственной услуги в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают факт нахождения её на иждивении умершего ФИО11
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права и, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что Каримовой З.А. был соблюден заявительный порядок обращения за назначением компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, представлен полный пакет документов, перечисленных в п. 2 Правил выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907.
Кроме того, суд исходил из того, что истец на момент смерти супруга являлась неработающим пенсионером, получала страховую пенсию по старости в сумме 12 273,43 руб., тогда как сумма дохода её мужа составляла 50 503,98 руб., в связи с чем оказываемая ФИО11 ежемесячно материальная помощь значительно превышала доход Каримовой З.А., а значит являлась для нее постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что кормилец брал на себя заботу о ее содержании, предоставляя помощь, являвшуюся для нее постоянным и основным источником средств существования, тем самым находилась у него на иждивении.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований к отказу в назначении Каримовой З.А. компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, в связи с чем обязал ответчика назначить её истцу со дня обращения с заявлением, т.е. с 20.09.2019г.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основаны на правильном толковании норм материального права, которыми регулируются спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что, Каримовой З.А. не были представлены документы, подтверждающие нахождение ее на иждивении умершего супруга, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку из материалов следует, что представленный истцом пакет документов содержал сведения о браке и совместном проживании с умершим супругом, также ответчик располагал сведениями о размере их доходов.
Таким образом, истцом представлен ответчику полный пакет документов, перечисленных в п. п. 2, 3 Правил выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907.
Кроме того, полагая, что представленные истцом документы в полном объеме не свидетельствуют о нахождении Каримовой З.А. на иждивении умершего супруга, ответчик, в то же время, не разъяснил заявителю какие конкретно документы необходимо было предоставить.
При таких обстоятельствах, решение суда об удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности назначить спорную компенсацию с даты обращения Каримовой З.А. 20.09.2019г. является правильным.
При принятии решения судом правильно установлены все значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает. Тот факт, что суд не согласился с доводами ответчика, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения.
По существу доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 06 декабря 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 13.03.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
