Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-3761/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-3761/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Ковешниковой Е.А.
судей: Андриановой И.В., Горелика А.Б.
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в судебном заседании 16 октября 2019 года гражданское дело по иску Саркисяна Валерия Гайковича к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
по апелляционной жалобе ТОГБУ СОН Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского района на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 июля 2019г.
Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саркисян В.Г. является пенсионером, инвалидом 3 группы (л.д.6), постоянно прописан в *** (л.д.5). Фактически проживает на основании договора о найме в общежитии по адресу: ***, ком. 102 (л.д. 7-8).
Саркисян В.Г., зарегистрирован в базе данных получателей мер социальной поддержки по категории "инвалид 3 группы" (л.д. 17).
Саркисян В.Г. зарегистрирован по адресу: ***, ком. 102 с 24.01.2018 по 23.01.2019 (л.д. 9)
Свидетельством о регистрации по месту пребывания N22/456 зафиксировано, что Саркисян В.Г. зарегистрирован по тому же адресу с 13.03.2019 по 13.03.2020 (л.д. 10).
В связи с отсутствием с 23.01.2019 по 13.03.2019 временной регистрации по вышеуказанному адресу у Саркисяна В.Г. ответчик приостановил компенсационные выплаты за жилье и коммунальные услуги в феврале и марте 2019 года.
Саркисян В.Г. обратился в Мичуринский городской суд с исковым заявлением к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за февраль и март 2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что истцом 22.01.2019 был представлен в "Центр социальных услуг для населения" договор о найме жилья. 23.01.2019 в ООО "Деловой цент-М", который ведает общежитием и ответчику своевременно, представил квитанции об оплате за проживание за февраль и март 2019 года, что подтверждает его фактическое проживание в указанный период времени в общежитии в ***. В связи с тем, что он продолжал жить в комнате 102 *** февраль и март 2019 года, поэтому ему должна быть выплачена компенсация оплаты за жилье и коммунальные услуги за указанный период времени.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 июля 2019г. постановлено:
Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района компенсировать Саркисяну Валерию Гайковичу расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за февраль и март 2019 года по адресу: ***, комната 102.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения. В жалобе указано, что Саркисян В.Г., проживающий по адресу: ***, ком.102 зарегистрирован в базе данных получателей мер социальной поддержки по категории "инвалид 3 группы". С 01.02.2019 истцу была прекращена выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с истечением срока временной регистрации по данному адресу в соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 25.04.2017 N 372. Временная регистрация по данному адресу была вновь оформлена 13.03.2019. В связи с чем выплата этой компенсации возобновлена с 01.04.2019. Договор социального найма комнаты *** в доме N 36 по ул. Украинская г. Мичуринска от 23 января 2019 года Саркисян В.Г. действительно предоставлял в Центр, однако данный факт значения не имеет, так как право на компенсацию предоставляется только при наличии регистрации, которая у истца закончилась 23 января 2019 года.
Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в возражениях поддержали доводы апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).
Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.
Федеральным законом от 29.12.2004 года N 199-ФЗ (ст. 5) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 25.04.2017 N 372 определено:
1.2.1. Компенсация предоставляется гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Тамбовской области.
1.2.2. Компенсация предоставляется гражданину одновременно не более чем на одно жилое помещение.
1.2.3. Компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - услуги) или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
1.2.4. Предоставление компенсации по месту пребывания на территории Тамбовской области производится при условии неполучения аналогичной компенсации по месту жительства на территории Тамбовской области или в другом субъекте Российской Федерации.
Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что Саркисян В.Г. был временно зарегистрирован в ***, ком. 102 с 24.01.2018 по 23.01.2019, ООО "Деловой центр-М" и Саркисян В.Г. заключили договор найма, согласно которому последнему предоставлена комната *** *** сроком до 22 марта 2019 года. 13.03.2019 между теми же сторонами заключен договор найма на аналогичное жилое помещение сроком до 13 марта 2020 года.
Саркисян В.Г. произвел оплата за проживание в общежитие за февраль-март 2019 года в размере 9384 руб..
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что Саркисян В.Г. в спорный период времени фактически проживал и пользовался жилым помещением и коммунальными услугами по адресу: ***, ком. 102.
Принимая во внимание положение ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, и как акт административного характера не свидетельствует об отсутствии или наличии права пользования жилым помещением, а также наличия или отсутствия права на льготу по оплате жилищно - коммунальных услуг. Для предоставления социальной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, необходимым условием является несение расходов по оплате по фактическому месту жительства.
Так же суд принял во внимание, что заявитель имеет право на социальную льготу как инвалид 3 группы, г. Мичуринск (место временной регистрации истца и Мичуринский район (место постоянной регистрации) находятся в одном субъекте РФ, то есть предоставляются одинаковые льготы по оплате), фактически заявитель проживает постоянно длительное время в г. Мичуринске, где и несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, по месту постоянной прописки в Мичуринском районе выплата компенсации не производится, задолженностей по оплате за коммунальные платежи не имеет.
При таком положении суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и наложении обязанности на ответчика Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района компенсировать Саркисяну В.Г. расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за февраль и март 2019 года по адресу: ***, комната 102.
Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела, соответствуют приведенному в решении законодательству и не опровергаются доводами жалобы. Которые по своему содержанию аналогичны возражениям иска, рассмотренного судом.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия
Определила:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 июля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
