Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 января 2021 года №33-3760/2020, 33-266/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 января 2021 года Дело N 33-266/2021
25 января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 12 октября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению ООО "Севастопольэнерго" к ФИО1 об устранении нарушений охранной зоны путем сноса садового дома,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
Истец обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просил обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны ВЛ-110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 11 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный номер охранной зоны N), и ВЛ 110кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 17 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный номер охранной зоны N путем осуществления по предварительному согласованию с ООО "Севастопольэнерго" сноса садового дома, расположенного в <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 произвела отчуждение земельного участка, на котором расположен спорный объект, на основании договора дарения ФИО1, судом произведена замена ответчика с ФИО3 на ФИО1
Согласно доводам иска истец является собственником двух высоковольтных линий электропередачи: ВЛ-110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 11 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный номер охранной зоны N), и ВЛ 110кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 17 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный номер охранной зоны N), в отношении которых установлена охранная зона. В ходе осмотра объектов электрического хозяйства было выявлено, что на земельном участке N в <адрес> расположен садовый дом в коридоре двух высоковольтных воздушных линий, в пролете опор N, в охранных зонах на расстоянии 3 метра и 13 метров соответственно от проекции крайних проводов ЛЭП. При этом садовый дом возведен в отсутствие на то письменного разрешения истца. Поскольку такое расположение объекта недвижимости, являющегося по мнению истца самовольным, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к опорам N ВЛ 110кВ, и противоречит целям охраны электрических объектов высокого напряжения, то такое строение подлежит сносу.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 октября 2020 года исковые требования удовлетворены. На ФИО1 возложена обязанность устранить нарушение охранной зоны ВЛ-110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 11 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный номер охранной зоны N), и ВЛ 110кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 17 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный номер охранной зоны N) путем осуществления по предварительному согласованию с ООО "Севастопольэнерго" сноса садового дома, расположенного в <адрес> участок N в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Также с ФИО1 ООО в пользу "Севастопольэнерго" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Апеллянт указывает на то, что истец не предоставил суду доказательств реальной, а не предполагаемой угрозы жизни и здоровья граждан, их имуществу, а, следовательно, исковые требования не подлежали удовлетворению. Полагает, что при условии отсутствия в ЕГРН сведений об ограничениях по земельному участку, ответчик не могла знать о наличии либо отсутствии охранной зоны ЛЭП, проходящей по земельному участку. Также считает, что садовый дом на земельном участке не является самовольной постройкой.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 просила апелляционную жалобу удовлетворить, а также отсрочить исполнение решения о сносе объекта строительства.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет, и неявившиеся лица имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, объяснения ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно подп. 2 п. 3 ст. 23, ст. 89 ЗК РФ, ст. ст. 4, 11 ГрК РФ в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.
В соответствии с пп. 4 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Информация о них по правилам пп. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" включается в соответствующий раздел государственного кадастра недвижимости в границах соответствующих территорий, в том числе, в границах земельных участков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила). Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны, для воздушных линий классом напряжения 110 кВ устанавливается охранная зона 20 м (приложение к правилам).
Из материалов дела следует, что ООО "Севастопольэнерго" (являющееся сетевой организацией) на праве собственности принадлежат следующие высоковольтные линии электропередачи: ВЛ-110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 11 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный N) ДД.ММ.ГГГГ постройки и ввода в эксплуатацию, протяженностью 7 км; ВЛ 110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 17 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный N) ДД.ММ.ГГГГ постройки и ввода в эксплуатацию, протяженность 3,3 км, что следует из паспортов воздушной линии электропередачи (л.д. 14-21).
Согласно инвентарной карточке учета объектов основных средств, балансовым справкам высоковольтная линия электропередачи ВЛ-110 кВ ПС "Сев.ТЭЦ" - П/С 17 и высоковольтная линия электропередачи ВЛ-110 кВ ПС "Сев.ТЭЦ" - П/С 11 находятся на балансе сетевой организации, инвентарные номера N и N соответственно.
В ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ ПС "Северная ТЭЦ" - ПС 19 - ПС 17 с присвоением в установленном порядке реестрового номера N
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения об охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ ПС "Северная ТЭЦ" - ПС 19 - ПС 17 земельного участка с кадастровым номером N.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор дарения, в соответствии с которым в собственность последней переходит в дар земельный участок N, общей площадью 626+/-9 кв.м, расположенный в <адрес> кадастровый N, вид разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2).
Переход права собственности на земельный участок за ФИО1 зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской от ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д. 101-110).
Из содержания договора дарения следует, что ранее указанный земельный участок принадлежал ФИО3 на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ.
Судом также установлено, что на указанном земельном участке ФИО3 был возведен садовый дом. Между тем, право собственности согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124) на садовый дом, расположенный на земельном участке N в границах <адрес> ни за кем не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ООО "Севастопоэнерго" с заявлением о согласовании размещения жилого дома, расположенного на земельном участке N в <адрес>, расположенный в охранной зоне ВЛ 110 КВ ПС "Северная ТЭЦ" - ПС 19 -ПС 17, а также в охранной зоне ВЛ 110 кВ "Северная ТЭЦ" - ПС19 - ПС11.
Актом, составленным комиссией ООО "Севастопольэнерго" по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ внепланового инженерного осмотра охранной зоны электрических сетей установлено, что при проведении внепланового инженерного осмотра ВЛ-110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 11 с отпайкой на ПС 19 (гос. кадастр. N охранной зоны ВЛ: N) в пролете оп. N и ВЛ 110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 17 с отпайкой на ПС 19 (гос. кадастр. N охранной зоны ВЛ: N) в пролете опор N в границах <адрес> на участке N в охранных зонах без письменного решения о согласовании с сетевой организацией на расстоянии 3 и 13 м. соответственно от проекции крайних проводов ЛЭП построен жилой дом.
Данные действия являются нарушением Правил "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено письмо ООО "Севастопольэнерго" с требованием устранить выявленные нарушения охранных зон.
Согласно сведениям, изложенным в письме Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, по факту административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, ФИО3 привлечена к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 9.8 КоАП РФ.
Поскольку выявленные нарушения, как прежним собственником, так и настоящим собственником ФИО1 не были устранены, истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд. Нахождение садового дома в охранной зоне ФИО1 не оспаривалось.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив, что строение в виде садового дома, расположенного на земельном участке ответчика в пределах охранных зон ВЛ-110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 11 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный номер охранной зоны N), и ВЛ 110 кВ ПС "СевТЭЦ" - ПС 17 с отпайкой на ПС 19 (регистрационный номер охранной зоны N), нарушает права и законные интересы истца по владению и пользованию высоковольтных линий электропередач, создает угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о сносе данного объекта строительства.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны с учетом фактических обстоятельств и совокупности представленных доказательств, при правильном применении норм права. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств наличия реальной, а не предполагаемой угрозы жизни и здоровью граждан, судебная коллегия признает несостоятельными.
Так, материалами дела достоверно установлено, и ответчиком в ходе рассмотрения иска по существу никак не опровергнуто, что расположение садового дома в коридоре двух воздушных линий, в охранных зонах ВЛ-110 препятствует доступу к ЛЭП для осмотра, ремонта со специальной техникой из-за недостаточного разрыва между проводом ЛЭП и этим строением, размещение строения в охранной зоне ЛЭП может нарушить безопасную работу ЛЭП, в том числе привести к их повреждению.
Проводить мероприятия по замене провода, демонтажу и установке опор линии электропередачи, текущему обслуживанию линейного объекта ввиду нахождения садового дома в пролете опор - невозможно.
Учитывая, что нахождение жилого дома в охранной зоне непосредственно перед проводами повышает вероятность несчастных случаев, создает угрозу возникновения пожара, угрозу жизни людей, а в случае аварийной ситуации обрыва провода доступ к линии обслуживающей организации для ремонта будет затруднен, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что нарушение прав истца как сетевой организации и неопределенного круга лиц нашло свое подтверждение, в связи с чем удовлетворил иск.
При этом, вопреки доводам апеллянта об отсутствии доказательств наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан расположением садового дома в охранной зоне, судебная коллегия отмечает, что существование предусмотренных законом требований в части установления для объектов электросетевого хозяйства охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до зданий и сооружений, недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, не требует наступления неблагоприятных последствий, один лишь факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне ЛЭП создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорных построек невозможно.
Доводы апелляционной жалоб о том, что садовый дом, расположенный на ее земельном участке, не является самовольной постройкой, судебная коллегия признает несостоятельными.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
Положениями подпункта "а" пункта 10 и пункта 12 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.
Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.
Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.
Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.
При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.
Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде.
Данные нормы носят императивный характер и подразумевают обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.
ФИО1 доказательств согласования месторасположения возведенного объекта капитального строительства с владельцем линии электропередач ООО "Севастопольэнерго" суду первой и апелляционной инстанций не представила.
Более того, за получением решения о согласовании строительства садового дома в охранных зонах ВЛ 110 кВ к владельцу сетей бывший собственник земельного участка ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, после возведения садового дома (л.д. 43).
Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года возведение новых построек при наличии обременений права собственности в виде запрещения нового строительства является основанием для признания постройки самовольной и ее сноса.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принадлежащий в настоящее время ФИО1 земельный участок обременением не ограничен, состоятельными не являются, поскольку данное обременение установлено в силу закона, на что правильно указал суд первой инстанции в своем решении.
Судебная коллегия отмечает, что не извещение органами местного самоуправления и органами кадастрового учета собственника участка о наличии охранной зоны при очевидности нахождения участка в непосредственной близости от линии электропередачи (в пролете опор N на расстоянии 3 и 13 м соответственно от проекции крайних проводов ЛЭП) не может быть признано доказательством отсутствия охраной зоны и освобождении собственника спорного земельного участка от исполнения правил безопасности высоковольтной линии, в связи с чем доводы апеллянта в данной части подлежат отклонению.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешилзаявленный спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий В.Л. Радовиль
Судьи Е.В. Герасименко
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка