Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3760/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-3760/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Кочергиной Н.А.
судей: Арзамасцевой Г.В., Александровой Н.А.,
при секретаре: Харченко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челяпина Виктора Николаевича к администрации Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Петровой Татьяне Алексеевне о признании права собственности на земельный участок, об исключении земельного участка из перечня государственной собственности Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 19.05.2010 N578 "О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности области на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района", об исключении земельного участка из перечня земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 09.01.2018 N5 "Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах, Уметского, Уваровского, Гавриловского, Мордовского, Петровского, Мучкапского, Рассказовского, Инжавинского, Жердевского и Знаменского районов",
по апелляционной жалобе представителя Челяпина Виктора Николаевича - Грищенко Анны Викторовны на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2018 года
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Челяпин В.Н. обратился в суд с иском к администрации Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Петровой Т.А., в результате увеличения исковых требований просил:
- признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** (в границах колхоза "Память Ильича"), площадью 334000+/-5057 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- исключить земельный участок из перечня государственной собственности Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 19.05.2010 N578 "О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности области на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района",
- исключить земельный участок из перечня земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 09.01.2018 N5 "Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах, Уметского, Уваровского, Гавриловского, Мордовского, Петровского, Мучкапского, Рассказовского, Инжавинского, Жердевского и Знаменского районов".
В обоснование требований указал, что 2 октября 1992 года постановлением администрации Жердевского района N505 ему для организации КФХ "Аля" предоставлено 41,2 га земли, в том числе в собственность - 40 га пашни (из них бесплатно 6,6 га), в пользование - 1,2 га, в связи с чем в 1994 году выдан государственный акт на право собственности на землю. С момента выдачи данного акта у него возникло право собственности на 40 га земельного участка, несмотря на то обстоятельство, что в последующем внесение платы за земельный участок в счет его выкупа не производилось.
Земельный участок использовался КФХ "Аля" по назначению, однако, его межевание не проводилось и право собственности на него за истцом не зарегистрировано, поскольку возникло ранее вступления в силу Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество".
В настоящее время, из 40 га земель пашни, предоставленных КФХ "Аля", 6,6 га оформляются в собственность истцом, а 33,4 га, состоящие на кадастровом учете под N ***, признаны государственной собственностью, включены в фонд перераспределения земель и проданы в результате проведения торгов Петровой Т.А.
Вместе с тем, спорный земельный участок у него не изымался, к административной ответственности в связи с использованием земель сельскохозяйственного назначения он не привлекался. В связи с изложенным, законных оснований для перехода права собственности на землю не имеется.
Определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 2 апреля 2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу привлечены администрация Жердевского района Тамбовской области, администрация Шпикуловского сельсовета Жердевского района Тамбовской области, Петрова Т.А.
Определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 16 апреля 2018 года из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключена Петрова Т.А. и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены наследники после смерти Челяпина Н.В. - Челяпин И.Н., Челяпин А.Н., Челяпина В.П.
Определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 20 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Тамбовской области.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2018 года постановлено:
в удовлетворении иска Челяпина Виктора Николаевича к администрации Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Петровой Татьяне Алексеевне:
- о признании права собственности на земельный участок,
- об исключении земельного участка из перечня государственной собственности Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 19.05.2010 N578 "О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности области на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района",
- об исключении земельного участка из перечня земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 09.01.2018 N5 "Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах, Уметского, Уваровского, Гавриловского, Мордовского, Петровского, Мучкапского, Рассказовского, Инжавинского, Жердевского и Знаменского районов" - отказать.
В апелляционной жалобе представитель Челяпина В.Н. - Грищенко А.В. решение суда просит отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ссылаясь на п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.3 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года N480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", полагает, что право собственности истца на 40 га земельного участка возникло на основании постановления администрации Жердевского района Тамбовской области от 2 октября 1992 года N505 и Государственного акта о праве собственности на землю, к которому приложен чертеж границ земель с указанием точек координат и местоположения в границах колхоза "Память Ильича".
Поскольку администрация Тамбовской области в суд с требованиями о прекращении либо оспаривании права собственности на спорный земельный участок не обращалась, постановление администрации Жердевского района от 2 октября 1992 года N505 об утверждении перечня земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, по мнению автора жалобы, является неправомерным.
Обращает внимание на то обстоятельство, что право собственности на земельный участок Петровой Т.А. до настоящего времени не оформлено, а истцом подана жалоба в УФАС по Тамбовской области от 12 марта 2018 года на действия организаторов торгов по факту выставления на аукцион земельного участка.
Полагает, что ссылка суда на истечение сроков исковой давности является несостоятельной, поскольку в судебном решении отсутствуют сведения о поступлении от ответчиков заявления о применении указанных сроков, судом не указана продолжительность срока исковой давности, момент, с которого он подлежит исчислению и обстоятельства, подтверждающие его пропуск. Вместе с тем, поскольку истцу стало известно о вынесении постановления администрации Тамбовской области от 19 мая 2010 года N508 лишь в январе 2018 года, а доказательств его уведомления о переходе права собственности на спорный земельный участок не представлено, срок исковой давности следует исчислять с указанной даты.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации Тамбовской области решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, его представителя, третьих лиц, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Согласно ст. 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", действующего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. N 348-1 "О крестьянском фермерском хозяйстве", передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР "О земельной реформе", бесплатно, а свыше установленных норм - за плату. При продаже земли в частную собственность оформляется договор купли-продажи.
Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года предписывалось включить в фонды перераспределения земель участки, оставшиеся после бесплатной передачи коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам.
На местную администрацию возлагалась организация продажи земель фонда по конкурсу, передачи в аренду с правом последующего выкупа.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 2 октября 1992 года N505 Челяпину В.Н. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КФХ) по производству зерновых и технических культур из фонда перераспределения предоставлен земельный участок, общей площадью 40,0 га сельскохозяйственных угодий, из них в собственность бесплатно предоставлено - 6,6 га пашни, в собственность за плату - 33,4 га пешни (т.1 л.д.92).
14 марта 1994 года администрацией Жердевского района Тамбовской области вынесено постановление N93 о выдаче Государственного акта на право собственности на землю, согласно которому за КФХ "Аля" закреплен земельный участок площадью 41,2 га, в том числе на праве собственности - 40,0 га (из них бесплатно - 6,6 га), на праве пользования - 1,2 га лесополос (т.1 л.д.18).
На основании вышеуказанных постановлений Челяпину В.Н. администрацией Жердевского района Тамбовской области выдан государственный акт о предоставлении 41,2 га земель, в том числе, в собственность 40,0 га (из них бесплатно 6,6 га), в бессрочное (постоянное) пользование - 1,2 га в границах, указанных на чертеже, для организации КФХ "Аля" (т.1 л.д.8-11).
19 мая 2010 года администрацией Тамбовской области N578 вынесено постановление "О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Жердевского района". Согласно Приложению к указанному постановлению в перечень земельных участков в границах Жердевского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, включен земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 33,4 га, расположенного по адресу: ***
9 января 2018 года администрацией Тамбовской области вынесено постановление N5 "Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области, расположенных в границах Уметского, Уваровского, Гавриловского, Мордовского, Петровского, Мучкапского, Рассказовского, Инжавинского, Жердевского и Знаменского районов". Согласно приложению N2 к указанному постановлению в перечень земельных участков, подлежащих продаже, включен земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 334 000 кв.м., находящийся в государственной собственности Тамбовской области (т.1 л.д.126-129).
31 января 2018 года Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области издан приказ N39 "О проведении аукциона по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области", в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 334 000 кв.м., расположенного по адресу: ***) (т.1 л.д.132-137).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N1 от 20 марта 2018 года единственная заявка на участие в аукционе по лоту N13 (земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 334 000 кв.м., расположенный по адресу: ***") и заявитель, подавший указанную заявку (Петрова Татьяна Алексеевна) признаны соответствующими всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона (т.1 л.д.138-144).
2 апреля 2018 года между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и Петровой Т.А. заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка N594/2018 (т.1 л.д.174-177).
Как следует из материалов дела, Челяпин В.Н. оспаривает законность возникновения права государственной собственности на землю, полагая, что данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности с 14.03.1994, с момента выдачи государственного акта на право собственности на землю. В этой связи оспаривает основания возникновения у ответчика Петровой И.А. права собственности, а так же законность постановлений администрации Тамбовской области от 19.05.2010 N578 "Об утверждении перечня земельных участков в границах Жердевского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области", законность постановления администрации Тамбовской области от 09.01.2018 N5 "Об условиях продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области".
Разрешая заявленные истцом требования, судом первой инстанции достаточно подробно исследованы основания, на которые стороны ссылались в обоснование заявленных требований, и доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов другой стороны, при этом суд привел мотивы, по которым он принял одни доказательства и отверг другие и пришел к выводу, что истец не доказал основания возникновения прав на спорный участок, и, следовательно, оспариваемые им постановления его прав не нарушают. Оснований для несогласия с указанными мотивами у судебной коллегии не имеется.
Так, из материалов дела видно, что КФХ "Аля" прекратило деятельность в 2006 году.
В соответствии с постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 14.03.1994 N93 "О выдаче государственного акта на право собственности на землю" Челяпину В.Н выдан государственный акт о предоставлении 41,2 га земель, в том числе, в собственность 40,0 га (из них бесплатно 6,6 га), в бессрочное (постоянное) пользование - 1,2 га в границах, указанных на чертеже, для организации КФХ "Аля" (т.1 л.д.8-11).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. N 348-1 "О крестьянском фермерском хозяйстве", передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР "О земельной реформе", бесплатно, а свыше установленных норм - за плату. При продаже земли в частную собственность оформляется договор купли- продажи.
Доказательства заключения договора купли-продажи, оплаты стоимости земельного участка, площадью 334 000 кв.м., доказательства регистрации права собственности в Жердевском районном Совете народных депутатов права собственности Челяпиным В.Н. не представлены.
Истец не оспаривал, что спорный земельный участок, площадью 334 000 кв.м. он не выкупил, процедура приобретения участка, как того предписывали положения закона, действующие на момент возникновения правоотношений, им не исполнена.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает, что само по себе то обстоятельство, что в Государственном акте от 14.03.1994 N93 "О выдаче государственного акта на право собственности на землю" указано о передаче истцу в собственность 41,2 га, в том числе в собственность 40 га пашни, из которых бесплатно 6,6 не может являться достаточным основанием для удовлетворения иска и признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.
Челяпин В.Н. до возникновения государственной собственности Тамбовской области, на основании постановления администрации Тамбовской области от 19.05.2010 N578, и государственной регистрации права собственности, земельный участок, площадью 334 000 кв.м., кадастровый номер: N не отмежевал и не выкупил. Право собственности не зарегистрировал.
При таких обстоятельствах, доказательства нарушения прав Челяпина В.Н. ответчиками отсутствуют.
Достоверных и бесспорных доказательств тому, что земельный участок, по поводу которого возник спор, незаконно был изъят у истца, с нарушением действующего законодательства передан в государственную собственность, включен в фонд перераспределения земель и продан в результате проведения торгов Петровой Т.А. истец суду не представил.
Челяпиным В.Н. не приведено правовых оснований, предусмотренных федеральным законодательством, возникновения у него в силу закона права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером ***.
Судебная коллегия находит, что, разрешая заявленные требования, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется. Доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые в их обоснование ссылается представитель Челяпина В.Н., не опровергают выводов суда первой инстанции, и не могут в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служить основанием к отмене обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Челяпина Виктора Николаевича - Грищенко Анны Викторовны без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
