Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-3759/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-3759/2020
Санкт-Петербург 24 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Заплоховой И.Е., Свирской О.Д.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2019 года по делу N, которым удовлетворены исковые требования Чернышенко Натальи Николаевны к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об установлении границ земельного участка, признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Чернышенко Н.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, уточнив которые в ходе рассмотрения дела и предъявив их также к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, просила установить границы земельного участка площадью 800 м2, расположенного по адресу: <адрес> в границах поворотных точек с координатами: <данные изъяты>, признать право на приобретение в собственность за плату по ставке 15% от кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 800 м2, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований Чернышенко Н.Н. и ее представитель указали, что истице на праве собственности принадлежит часть жилого дома общей площадью 39,4 м2 инв. N по указанному адресу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о реальном разделе домовладения и о прекращении права общей долевой собственности на домовладение. В целях приобретения в собственность земельного участка, на котором расположена часть дома, истица обратилась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок является федеральной собственностью, входит в границы лесного участка (Пригородной лесопарковой зоны СПб Токсовское опытно-показательного парклесхоза Кавголовского лесничества квартал N 7, выдел 6, кордон с усадьбой), у администрации отсутствуют полномочия на распоряжение указанным участком.
Представители ответчиков- МТУ Росимущество в Санкт- Петербурге и Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, представители третьих лиц- администрации МО "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес", Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу,, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Судом постановлено решение, которым установлены границы земельного участка площадью 800 м2, расположенного по адресу: <адрес> в границах поворотных точек с координатами: <данные изъяты> За Чернышенко Н.Н. признано право на приобретение в собственность за плату по ставке 15% от кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 800 м2, расположенного по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе Комитет по природным ресурсам Ленинградской области просили решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указал, что согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре, ведение которого осуществляется Комитетом, спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда в квартале 7 выделе 3 Кавголовского участкового лесничества. Право собственности Российской Федерации подтверждено свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Участок лесного фонда учтен в ЕГРН с кадастровым номером N. Ссылаясь на лесное и земельное законодательство, указывает на запрет передачи земельных участок из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода земель в другую категорию в установленном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями и по электронной почте.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.
В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. При этом исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Чернышенко Н.Н. является собственником части жилого дома общей площадью 39,4 м2, инв. N кадастровый N, по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5 (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), соглашения о реальном разделе домовладения и о прекращении права общей долевой собственности на домовладение. Право собственности истицы на часть дома зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее указанная часть дома имела адрес: <адрес> который был учтен за Токсовским парклесхозом, и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО5, договор был зарегистрирован в Токсовском МПТИ-2 в установленном порядке.
Из содержания похозяйственных книг следует, что за домовладением был учтен земельный участок площадью 0,08 га, который использовался для размещения и обслуживания части дома, а также для ведения подсобного хозяйства (0,02 га- под застройкой, 0,06 га- посевная площадь).
ДД.ММ.ГГГГ Чернышенко Н.Н. обратилась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату по цене, равной 15% кадастровой стоимости, для индивидуального жилищного строительства, даче согласия на утверждение иного варианта схемы расположения земельного участка. Решением земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в связи с отсутствием полномочий, поскольку испрашиваемый земельный участок является федеральной собственностью, входит в границы лесного участка (Пригородной лесопарковой зоны СПб. Токсовское опытно-показательного парклесхоза Кавголовского лесничества квартал N 7, выдел N 6, кордон с усадьбой).
При этом из заключения администрации МО "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками (ТЖ 2.1.). В подтверждение указанного заключения представлена выписка из Правил землепользования и застройки и выкопировка из карты градостроительного зонирования территории поселка при железнодорожной станции Осельки Лесколовского сельского поселения.
Согласно Генеральному плану МО "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденному решением совета депутатов муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N (в этой части Генеральный план недействующим не признан), испрашиваемый земельный участок входит в границы населенного пункта: <адрес>
Адрес дому истца присваивался постановлением администрации МО "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Согласно пункту 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.
Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (ч. 5 ст. 14 Закона).
В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (ч. 10 ст. 14 Закона).
Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. (ч. 12 ст. 14 Закона).
Поскольку материалами дела установлено, что земельный участок, в отношении которого заявлен спор, расположен в границах населенного пункта- поселок при ж/д станции Осельки, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право как предыдущего правообладателя, так и самого истца на земельный участок, на котором расположена принадлежащая ему часть жилого дома, возникло до 8 августа 2008 года, в силу приведенных выше норм закона земельный участок подлежат отнесению к землям населенных пунктов.
Соответственно, права истца на указанный земельный участок должны регулировать приведенными выше положениями главы V.1 Земельного кодекса РФ, устанавливающими исключительное право собственника жилого дома на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен дом, по цене равной 15% от кадастровой стоимости.
Судом установлено и никем не оспаривалось, что за домовладением был учтен в похозяйственных книгах и использовался для размещения и обслуживания части дома земельный участок площадью 800 м2.
Представленные истицей координаты характерных поворотных точек границ земельного участка, на который она претендует, определенные кадастровым инженером, отображенные на схеме расположения земельного участка, также никем не оспорены.
С учетом установленных обстоятельств судом сделан правильный вывод об удовлетворении исковых требований Чернышенко Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Аношин А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
