Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 октября 2019 года №33-3758/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 октября 2019 года Дело N 33-3758/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Ваулиной А.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Мишонова Андрея Владимировича на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мишонова Андрея Владимировича к Военному комиссариату города Севастополя о признании решения незаконным, назначении и выплате пенсии за выслугу лет,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Мишонов А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Севастополя, в котором просил признать решение N 5880/цю от 23 ноября 2018 года об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязать ответчика назначить и выплатить пенсию за выслугу лет с момента обращения за её ней.
В обоснование своих требований указал, что приказом Командующего ВМС Украины от 20 декабря 2006 года N 49-ПМ и приказом Начальника СВМИ им. Нахимова от 12 февраля 2007 года он уволен с военной службы в запас в связи с сокращением штатов на основании подпункта "г" пункта 63 Положения о прохождении военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) ВСУ в связи с реформированием ВСУ и исключен из списков личного состава части. Его календарная выслуга лет составила 15 лет 1 месяц 26 дней, а в льготном исчислении - 16 лет 21 день. В связи с чем, полагал, что в соответствии с положениями пункта 11 статьи 1 Закона Украины от 15 июня 2004 года N 1763-1V "О государственных гарантиях социальной защиты военнослужащих, которые увольняются с воинской службы в связи с реформированием Вооруженных Сил Украины, и членов их семей", пунктом "в" статьи 12 Закона Украины "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц командного и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц" приобрёл государственную гарантию социальной защиты в виде права на получение пенсии за выслугу лет по достижению 45-летнего возраста.
При обращении 15 ноября 2018 года в Военный комиссариат города Севастополя о назначении такой пенсии получил отказ, который он, ввиду изложенного, полагал незаконным.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года в иске Мишонову А.В. было отказано.
С таким решением суда Мишонов А.В. не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований по основаниям, аналогичным исковому заявлению. Дополнительно указывает, что установленная в соответствии с ранее действовавшим законодательством гарантия социальной защиты в виде права на получение пенсии за выслугу лет по достижению 45-тилетнего возраста после образования в составе Российской Федерации нового субъекта - г.Севастополя не могла быть ухудшена.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата города Севастополя не явился, был надлежащим образом извещён о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Мишонов А.В. и его представитель Тимофеев Д.А., действующий по ордеру N 036942 от 24 октября 2019 года, апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.
Выслушав сторону истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что старший мичман Мишонов А.В. проходил военную службу в вооружённых силах Украины, приказом Командующего ВМС Украины от 20 декабря 2006 года N 49-ПМ и приказом Начальника СВМИ им.Нахимова от 12 февраля 2007 года N78 был уволен с военной службы в запас в связи с сокращением штатов на основании подпункта "г" пункта 63 Положения о прохождении военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) ВСУ в связи с реформированием ВСУ, согласно директивы Министра обороны Украины от 24 января 2004 года N Д-1, и исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга истца на 12 февраля 2007 года составила 15 лет 1 месяц 26 дней, в льготном исчислении - 16 лет 21 день.
19 ноября 2018 года Мишонов А.В., по достижении возраста 45 лет, обратился в Военный комиссариат города Севастополя с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Украины.
23 ноября 2018 года письмом Военного комиссариата города Севастополя истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет по основаниям отсутствия данного права согласно законодательству Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основание для обращения за судебной защитой нарушенного, по мнению истца, права.
Разрешая спор, и отказывая Мишонову А.В. в иске, суд первой инстанции правильно руководствовался статьёй 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Согласно приведённой правовой норме граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, районным судом верно указано, что пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", а именно статьёй 13 вышеприведенного закона.
При этом законодателем определены дополнительные условия назначения пенсии за выслугу лет: выслуга лет на военной службе должна составлять 20 лет и более (пункт "а" части первой статьи 13) или достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями- достижение 45-летнего возраста и наличие общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба (пункт "б" части первой статьи 13).
Исходя из части 1 статьи 3 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 398-ФЗ, при обращении граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", такие пенсии назначаются и выплачиваются с 1 января 2015 года.
Установив, что истец был уволен с военной службы до достижения 45-летнего возраста по сокращению штата и имеющаяся у него выслуга составляет 15 лет 1 месяц 26 дней, то есть менее 20 лет, суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что Мишонов А.В. не имеет право на пенсию за выслугу лет, исходя из правил, предусмотренных статьёй 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (ни по одному из установленных данной нормой оснований). Также обоснованно отметил, что на истца, как на лицо, не являвшегося по состоянию на 31 декабря 2014 года получателем пенсии, назначенной в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и не проходившим по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу, не распространяется действие Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Доводы апеллянта касательно того, что судом неправильно применены нормы материального права, противоречащие положениям Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", правильность выводов суда не опровергают, основаны на субъективном понимании заявителем установленных обстоятельств, ошибочном толковании норм материального права, так как судом принято решение с учётом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.
Несостоятельными признаются доводы заявителя о том, что в силу части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" ему гарантирована социальная защита в виде права на назначение пенсии по достижению 45-летнего возраста, возникшего в соответствии с положениями пункта 11 статьи 1 Закона Украины от 15 июня 2004 года N 1763-1V "О государственных гарантиях социальной защиты военнослужащих, которые увольняются с воинской службы в связи с реформированием Вооруженных Сил Украины, и членов их семей", пунктом "в" статьи 12 Закона Украины "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц командного и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц". Приведённая в части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ правовая норма применяется в системной взаимосвязи с частью 1 указанной статьи и предписывает недопустимость уменьшения размеров пенсий, пособий, компенсаций, иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых признанным гражданами Российской Федерации лицам по состоянию на 21 февраля 2014 года. Вместе с тем, Мишонову А.В. по состоянию на 21 февраля 2014 года не была назначена и он не являлся получателем оспариваемой пенсии за выслугу лет в денежной форме.
Оснований для применения положений нормативно-правовых актов государства Украины при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии за выслугу лет, при условии наличия законодательно-установленного предписания о применении с 1 января 2015 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя пенсионного законодательства Российской Федерации, как ошибочно полагает истец, не имеется.
С учётом изложенного, при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мишонова Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.В. Ваулина
А.С. Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка