Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3758/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-3758/2018
гор. Брянск 20 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Фроловой И.М., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Горченок С.П. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 14 сентября 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 21 сентября 2018 г.). по иску Горченок Светланы Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения истца Горченок С.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горченок С.П. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), в обоснование требований указав, что 25.04.2018 года ею было подано заявление в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы (межрайонное) на досрочное назначение пенсии по старости с учетом проживания и работы на территории нескольких зон радиоактивного загрязнения. Решение ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) N от 11.05.2018 года в назначении пенсии ей отказано. С указанным решением не согласна. Уточнив обоснования исковых требований, указала, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года по настоящее время, а также имеет право на снижение пенсионного возраста на 6 года 6 месяцев за работу в зоне отселения. Страховой стаж на момент обращения в пенсионный фонд составил 25 лет 9 месяцев и 4 дня, из них на работах с особыми условиями труда 9 лет 6 месяцев 12 дней, что позволяет снизить пенсионный возраст на 4 года. Полагает, что с учетом суммирования указанных льгот имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет. Просила снизить пенсионный возраст на 10 лет и обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 10 лет, то есть, с 45 лет 6 месяцев - с 25.05.2018 года (с учетом увеличения на 6 месяцев в связи с работой на государственной гражданской службе).
Определением суда от 14 сентября 2018 года прекращено производство по делу по иску Горченок С.П. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в зоне отселения с 2008 г. по 2015 г. в количестве 282 дня, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 14 сентября 2018 г. (с учетом определения об исправлении описки от 21 сентября 2018 г.) в удовлетворении исковых требований Горченок С.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец Горченок С.П. просит решение городского суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе выражает несогласие с выводом суда первой инстанции в части неприменения ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для снижения пенсионного возраста. Указывает, что в период с 03.01.2002 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по настоящее время работала и работает в МИФНС России N1 по Брянской области, в связи с тем, что инспекция осуществляла налоговое администрирование на территории г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов, она по роду своей деятельности в должности старшего государственного налогового инспектора в период с 03.09.2007 г. по настоящее время выполняет обязанности по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Она проводила проверки с выездом на подведомственную территорию, в том числе в <адрес>, <адрес> (населенные пункты, которые до 20.10.2015 г. относились к зоне отселения) в связи с чем, находилась в указанных пунктах 282 рабочих дня, что, по мнению апеллянта, составляет работу в указанной зоне более одного года, а с учетом применения ст. 35 Закона N 1244-1 будет составлять полгода. Ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении и дополнении к нему, считает, что в соответствии с положениями статей 33, 35 ФЗ N1244-1, п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ N400 от 28.12.2013 г. с учетом суммирования 4 лет за работу в зоне отселения по списку N2, 5 лет за проживание на территории зоны проживания с правом на от селение по нормам ст. 33 и 1 год за работу в зоне отселения по нормам ст. 35 (исключая период работы 8 лет дающей право на уменьшение пенсионного возраста на 4 года по списку N2, она имеет право выхода на пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет с 25.05.2018 г., из расчета 45 лет с 25.11.2017 г. + 6 месяцев в связи с замещением должности государственной гражданской службы.
Начальником ГУ - Управления ПФ РФ в городском округе город Клинцы Брянской области (межрайонное) Болсун А.Н. принесены письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых выражает несогласии с доводами апеллянта, просит решение городского суда оставить без изменения.
Истец Горченок С.П. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что от исковых требований в части зачета ее работы в течение 282 дней в зоне радиационного загрязнения не отказывалась, письменное заявление об отказе от иска в суд не подавала.
Ответчик - ГУ - УПФ РФ в городском округе город Клинцы Брянской области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен, представителем ответчика Несоленым А.С. заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Управления.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения не нее, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Рассматривая заявленные требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции прекратил производство по делу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в зоне отселения с 2008 по 2015 год в количестве 282 дня, в связи с частичным отказом истца от иска, постановив 14 сентября 2018 года соответствующее определение. В этот же день судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Горченок С.П. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абз. 2 п. 24 Постановления Пленума от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", под интересами законности с учетом положений ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости сохранения правопорядка.
Согласно ч.1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (часть 3).
Вместе с тем, как усматривается из протокола судебного заседания от 14 сентября 2018 года, суд удовлетворил устное ходатайство истца Горченок С.П., постановив протокольное определение об исключении из заявленных требований 282 дня, в течение которых истец проводила проверки в населенных пунктах, которые относились к зоне отселения (л.д.66). При этом, протокол судебного заседания не содержит подписи истца об отказе от части иска, к материалам дела соответствующее заявление, адресованное суду в письменной форме, не приобщалось.
Также в материалах дела имеется на л.д.63-64 определение суда от 14 сентября 2018 года принятое в виде отдельного процессуального акта с участием сторон, которым суд принял от истца частичный отказ от иска и прекратил производство по делу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в зоне отселения с 2008 года по 2015 год в количестве 282 дня. При этом сведения об оглашении указанного определения в судебном заседании и вручении его истцу в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, процессуальные обязанности суд первой инстанции не выполнил, но, несмотря на это, счел возможным прекратить производство по делу в части исковых требований.
Неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, не указанными в жалобе, по мнению суда апелляционной инстанции являющиеся существенными, позволяет судебной коллегии выйти за пределы заявленных требований и проверить решение суда в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Горченок С.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.04.2018 года обратилась в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за проживание в радиационной зоне, в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ГУ УПФР РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области N от 11.05.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в виду недостижения пенсионного возраста, указав, что страховой стаж Горченок С.П. на момент обращения составил 24 года 3 месяца 04 дня (при требуемом 20 лет), из них на работах с особыми условиями труда (Список N2) - 09 лет 5 месяцев 4 дня (при требуемом 10 лет), что не позволяет снизить общеустановленный возраст выхода на пенсию на 5 лет. Период проживания Горченок С.П. в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года по настоящее время составляет 32 года, с учетом суммирования вышеуказанных льгот Горченок С.П. имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 9 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Горченок С.П. права выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию не имеет.
Согласно паспорту серии N N, выданного ТП N2 в с. Гордеевка МО УФМС России по Брянской области в г. Клинцы 06.12.2017 года, Горченок С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 16.10.1993 года по настоящее время.
Удостоверением серии АЭ N, выданным Администрацией Гордеевского района Брянской области 27.10.1993 года, подтверждено, что истец признана постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение в с. Творишино Гордеевского района Брянской области с 26.04.1986 года по настоящее время. Указанный период проживания истца подтверждается также справкой Творишинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области от 22.05.2018 года.
Территория с. Творишино Гордеевского района Брянской области в соответствие с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС", Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.
Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной 22.05.2018 года Гордеевским районным потребительским обществом, следует, что Гречаник (Горченок) С.П. работала в Гордеевском Райпо с 03.07.1991 года по 01.08.1991 года в качестве продавца киоска N 3 в с. Гордеевка в течение полного рабочего дня, что составляет 00 лет 00 месяцев 28 дней. Данная работа предусмотрена Списком N2 разделом N 32 подразделом N 7 позицией 23307000-17541, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 годаN 10.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной 13.04.2018 года Межрайонной инспекций ФНС России N1 по Брянской области, Горченок С.П. работала в Государственной налоговой инспекции по Гордеевскому району Брянской области с 20.07.1992 года по 31.12.1997 года, что составляет 05 лет 05 мес. 12 дней, и с 01.01.1998 года по 02.01.2002 года, что составляет 04 года 00 мес. 02 дня. Указанная работа также предусмотрена Списком N2 (раздел N32, подраздел N 7, позиция 23307000- 17541).
В настоящее время Горченок С.П. работает в должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной инспекции ФНС России N1 по Брянской области, то есть, замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации, что следует из трудовой книжки серии N.
В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно части 1.1 указанной статьи Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения N 5 к Закону N 400-ФЗ, следует, что если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, то его возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, должен составлять для мужчин в 2018 году V (возраст, по достижении которого гражданин приобрел права на назначение страховой пенсии по старости) +12 месяцев.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения выхода на пенсию по старости -10 лет) (ч.3).
Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях ", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В силу ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Учитывая вышеприведенные нормы права льготное уменьшение возраста, установленное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и ст. 33, ст. 35 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", следует применять к гражданам по достижении ими возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом Федерального закона от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан".
На основании изложенного, период проживания истца Горченок С.П. в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года по настоящее время составляющий 32 года, дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию от общепринятого возраста на 5 лет.
Стаж работы истца по Списку N 2 в периоды с 03 июля 1991 года по 01 августа 1991 года, с 20 июля 1992 года по 03 января 2002 года составляет 9 лет 5 месяцев 4 дня, что позволяет снизить общеустановленный возраст выхода на пенсию на 4 года.
Суммируя указанные льготы: 5 лет согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и 4 года согласно п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Горченок С.П. имеет право на снижение возраста на 9 лет, что не оспаривается ответчиком.
При этом, исходя из положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и приложения 5 к указанному Федеральному закону возраст, по достижении которого Горченок С.П. может быть назначена страховая пенсия, по старости при условии замещения истцом должности государственной гражданской службы, в 2018 году составляет 56 лет, а с учетом снижения возраста на 9 лет, возраст выхода на пенсию по старости составит 47 лет.
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии Горченок С.П. не достигла указанного возраста.
Из положений ст. 28.1 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 следует, что гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Следовательно, доводы истца о наличии у нее льгот на уменьшение пенсионного возраста на 10 лет с учетом периода с 03 июля 1991 года по 03 января 2002 года, который подлежит по ее мнению зачету как по основаниям, предусмотренным ст. 35 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, так и по Списку N2 за работу с особыми условиями труда являются несостоятельными, противоречащими нормам действующего законодательства.
В обоснование доводов о наличии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец также указывает на то, что осуществляла работу с тяжелыми условиями труда в течение 282 рабочих дней в период с 2008 года по 2015 год, так как находилась в командировках в населенных пунктах <адрес>, <адрес>, территории которых в указанный период относились к зоне отселения, что дает ей основание для снижения возраста выхода на пенсию на 6 месяцев.
Рассматривая указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Из постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N55, пункта 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01 января 2002 года, пункта 23 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N369/16-52, усматривается, что уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ ""Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены теми же статьями 11 и 12 того же Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Вместе с тем, из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданной Межрайонной ИФНС N1 по Брянской области 13.04.2018 г., фактическая продолжительность такой работы в течение полного рабочего дня Горченок С.П. составляет 09 лет 05 мес. 14 дн. В отношении спорных периодов (282 дня) работодателем справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости выдана не была, то есть, работу в особых условиях труда в спорные периоды работодатель не подтвердил. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают особый характер работы истца в спорный период.
Таким образом, из материалов дела видно, что каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в период с 2008 года по 2015 год, в том числе, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции представлены не были, в связи с чем, правовые оснований для уменьшения возраста выхода на пенсию истцу с учетом указанного периода времени отсутствуют.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В связи с установленным нарушением норм ГПК РФ, решение Клинцовского городского суда Брянской области суда от 14 сентября 2018 года (с учетом определения того же суда от 21 сентября 2018 года) и определение суда от 14 сентября 2018 года о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в части исковых требований подлежат отмене, с принятием по делу нового решения, которым требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 14 сентября 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 21 сентября 2018 г.) и определение Клинцовского городского суда Брянской области от 14 сентября 2018 года о прекращении производства в части исковых требований Горченок Светланы Петровны - отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Горченок Светланы Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи С.В. Катасонова
И.М. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
