Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-3756/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-3756/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенко Вячеслава Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волоконовском районе Белгородской области об установлении факта выполнения трудовых обязанностей и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волоконовском районе Белгородской области
на решение Волоконовского районного суда Белгородской области от 13 марта 2019 г.
Заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., объяснения представителей ответчика Степовой Г.К. и Худотёплой Ю.А., поддержавших апелляционную жалобу, истца Николаенко В.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Николаенко В.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волоконовском районе Белгородской области (далее - УПФР в Волоконовском районе) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Письмом от 10 декабря 2018 г. N ОГ/30/1114 ему сообщено об отсутствии у него на дату обращения права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на то, что в специальный стаж, с учетом которого определяется право на указанный вид пенсии, не подлежат включению, в частности, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в Волоконовской ЦРБ врачом травматологом-ортопедом поликлиники на 0,5 ставки с 04 июня 2012 г. по 26 октября 2014 г., а периоды его работы с 01 ноября 1999 г. по 03 июня 2012 г. и с 27 октября 2014 г. по 31 декабря 2018 г. подлежат зачету в календарном исчислении.
Николаенко В.А., считая свои пенсионные права нарушенными, обратился в суд с иском к УПФР в Волоконовском районе, просил установить факт выполнения им обязанностей оперирующего врача в хирургическом отделении Волоконовской ЦРБ в течение полного рабочего дня с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2018 г., признать за ним право на включение в специальный стаж указанного периода в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обязать УПФР в Волоконовском районе включить в его специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2003 г. по 28 апреля 2003 г., с 05 мая 2008 г. по 19 июня 2008 г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
В судебном заседании Николаенко В.А. требования поддержал, при этом пояснил, что с 15 июля 1998 г. по настоящее время работает в ОГБУЗ "Волоконовская ЦРБ", фактически с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2018 г. выполнял обязанности оперирующего врача в хирургическом отделении районной больницы, в указанный период его обязанности не изменялись, несмотря на то, что он назначен врачом травматологом-ортопедом в поликлиническом отделении, он выполнял хирургические операции как после окончания приема больных в поликлинике, так и во время дежурств в хирургическом отделении, его заработная плата за дежурства в хирургическом отделении была всегда выше, чем за работу в поликлиническом отделении, наравне с врачами хирургами стационарного отделения он выполнял операции как самостоятельно, так и в качестве ассистирующего хирурга.
Представители ответчика Степовая Г.К., Худотеплая Ю.А. иск не признали пояснив, что льготный порядок исчисления пенсии 1 год 6 месяцев за 1 год работы в отношении истца по делу не применим, поскольку Николаенко В.А. в спорные периоды осуществлял медицинскую деятельность не в стационарном отделении, а в поликлиническом, кроме того льготный порядок исчисления стажа подлежит применению в отношении оперирующих врачей-специалистов всех наименований, занятых работой в течение полного рабочего дня, доказательств такой занятости истцом не представлено. Просили суд в удовлетворении иска отказать.
Решением суда иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене постановленного по делу решения и принятии нового об отказе в удовлетворении иска, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Представители ответчика УПФР в Волоконовском районе жалобу поддержали, истец Николаенко В.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалованного судебного акта по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, при отсутствии у суда оснований для выхода за пределы доводов, приведенных сторонами, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Николаенко В.А. с 15 июля 1998 г. по настоящее время работает в ОГБУЗ "Волоконовская ЦРБ", в различные периоды занимал должности врача-травматолога, врача-хирурга экстренного хирургического отделения, врача-травматолога поликлиники, врача травматолога-ортопеда поликлиники, врача травматолога-ортопеда травматологического отделения поликлиники.
На обращение в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии им получен ответ, из которого следует, что период его работы с 15 июля 1998 г. по 31 декабря 1998 г. в должности врача травматолога на 0,5 ставки и врача-хирурга экстренного хирургического отделения подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, период с 01 января 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности врача травматолога на 0,5 ставки в поликлинике и врача ЛФК на 0,5 ставки - как 1 год и 3 месяца з 1 год работы, периоды с 01 ноября 1999 г. по 31 марта 2003 г. в должности врача травматолога-ортопеда поликлиники на 0,75 ставки, с 29 апреля 2003 г. по 04 мая 2008 г. в должности врача ортопеда на 1 ставку, с 20 июня 2008 г. по 03 июня 2012 г. в должности врача травматолога-ортопеда на 1 ставку с 27 октября 2014 г. по 31 декабря 2017 г. в должности врача травматолога-ортопеда травматологического кабинета на 1 ставку подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Также разъяснено, что в специальный стаж не подлежит включению работа с 02 марта 1990 г. по 20 августа 1990 г. в должности заведующего здравпунктом кирпичного завода, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2003 г. по 28 апреля 2003 г., с 05 мая 2008 г. по 19 июня 2008 г., а также период работы в Волоконовской ЦРБ врачом травматологом-ортопедом поликлиники на 0,5 ставки с 04 июня 2012 г. по 26 октября 2014 г.
Удовлетворяя заявленные истцом требования об установлении факта выполнения Николаенко В.А. обязанностей оперирующего врача в хирургическом отделении Волоконовской ЦРБ, занятого постоянно в течение полного рабочего дня, с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2018 г., признании за ним права на включение в специальный стаж указанного периода в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, возложении на УПФР в Волоконовском районе обязанности по включению в его специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2003 г. по 28 апреля 2003 г., с 05 мая 2008 г. по 19 июня 2008 г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, суд первой инстанции руководствовался пунктом 20 части 1, частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также разъяснениями, приведенными в пунктах 16-18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы Николаенко В.А. с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2018 г. подлежат включению в его специальный стаж в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, в том числе и в льготном исчислении, поскольку он как врач-специалист в области травматологии и ортопедии и как врач-хирург производил операции в стационаре хирургического отделения ОГБУЗ Волоконовская ЦРБ.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Однако суд первой инстанций при рассмотрении дела положения указанных норм закона, устанавливающих возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы врачей-специалистов всех наименований в учреждении "поликлиники всех наименований" (п. 9) в календарном исчислении.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.
Пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Указанный в подпункте "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения "отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка", "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка", "патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института)", "отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов".
Таким образом, действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают льготного порядка исчисления стажа работы для врачей-специалистов в учреждении, предусмотренного пунктом 9 списка - "поликлиника".
Аналогичные положения содержали Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066.
Действовавшие в спорный период осуществления трудовой деятельности истца до 01 ноября 1999 г. Правила исчисления сроков выслуги (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") также не предусматривали льготного порядка исчисления стажа работы для данной категории лиц (льготный порядок был предусмотрен лишь в отношении врачей и среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров).
При таких обстоятельствах правовые основания для исчисления спорных периодов работы в должностях врача-травматолога, врача травматолога-ортопеда, врача травматолога-ортопеда травматологического кабинета поликлиники ОГБУЗ "Волоконовская ЦРБ" в льготном порядке отсутствуют.
Суд посчитал установленным, что Николаенко В.А. в период с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2018 г. осуществлял работу не только в должностях врача травматолога-ортопеда и врача травматолога-ортопеда травматологического кабинета поликлиники, но и работу в должности врача-хирурга в стационаре хирургического отделения ОГБУЗ "Волоконовская ЦРБ".
При этом суд не принял во внимание, что обязательным условием для льготного исчисления стажа работа в качестве оперирующего врача-специалиста в хирургическом отделении стационара должна проходить в течение полного рабочего дня. Вместе с тем, доказательств этому истцом суду не представлено.
В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В указанном Перечне предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка.
Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г., также было предусмотрено льготное исчисление периодов оперирующих врачей - специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.
Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, из толкования положений пунктов 4, 5 Правил и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует, что для льготного исчисления работа в качестве оперирующего врача-специалиста в хирургическом отделении стационара должна проходить в течение полного рабочего дня.
Как установлено судом, в спорные периоды истец Николаенко В.А. работал в должностях врача-травматолога, врача травматолога-ортопеда, врача травматолога-ортопеда травматологического кабинета поликлиники ОГБУЗ "Волоконовская ЦРБ". На должность оперирующего врача-специалиста хирургического отделения он не принимался.
Приказами по ОГБУЗ "Волоконовская ЦРБ", на которые сослался суд в обжалуемом решении в обоснование вывода о выполнении истцом обязанностей оперирующего врача в хирургическом отделении в течение полного рабочего дня, с 2010 года по 2018 год включительно, врачу травматологу-ортопеду, травматолога-ортопедического кабинета поликлиники Николаенко В.А. лишь разрешено выполнять дополнительный объем работы в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения, с отработкой дежурства, как в стационаре, так и на дому.
Требования истца о льготном исчислении стажа работы основаны на утверждении о работе в течение полного рабочего дня оперирующим врачом-специалистом в ходе указанных дежурств. Вместе с тем, данные доводы не подтверждены совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Проанализировав представленные в материалы дела табели учета рабочего времени за 2014-2018 годы, журналы оперативных вмешательств за период с 2001 года по 2018 год, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периодическое участие в хирургических манипуляциях и операциях во время дежурства не может свидетельствовать о работе в течение полного рабочего дня в качестве оперирующего врача. Кроме того, истец не отрицал, что оплата дежурств осуществлялась по фактически отработанному времени. Вместе с тем, ссылаясь на табели учета рабочего времени, суд не учел положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что работодатель истца при представлении сведений индивидуального персонифицированного учета право на льготное исчисление периодов работы как оперирующего врача-специалиста не подтверждал, корректирующие сведения за спорный период не предоставлял.
При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев у суда не имелось. Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период его работы, который не подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то эти периоды также не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в льготном порядке.
При этом судебная коллегия отмечает, что возможность включения спорных периодов в специальный стаж истца в ином порядке предметом настоящего спора не является.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене как постановленное при неправильном применении судом первой инстанции норм материального права с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волоконовского районного суда Белгородской области от 13 марта 2019 г. по делу по иску Николаенко Вячеслава Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волоконовском районе Белгородской области об установлении факта выполнения трудовых обязанностей и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отменить. Вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Николаенко В.А.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
