Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 33-3755/2020, 33-27/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 33-27/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,
судей Казакевич Ю.А., Малолыченко С.В.,
при секретаре Печеревиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 25 февраля 2021 г. гражданское дело по иску Чирниновой Ж. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) Балдановой В.Ж.
на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Чирниновой Ж. Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Чирниновой Ж. Д., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период учебы в "Бурятском государственном педагогическом институте им. Доржи Банзарова" с <Дата> по <Дата>, период работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя ИЗО в "Детской музыкальной школе", периоды прохождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Признать за Чирниновой Ж. Д. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <Дата> и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть с <Дата> года".
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чирнинова Ж.Д. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что решением руководителя межрайонного УПФР N от <Дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. При повторном обращении в пенсионный орган в <Дата> г. в назначении указанного вида пенсии также отказано. В продолжительность специального стажа истца не были включены период обучения в "<данные изъяты>" с <Дата> по <Дата>, период работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя ИЗО в Детской музыкальной школе, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации. Полагая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения с <Дата> по <Дата>; период работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя ИЗО; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - с октября 2018 г. (т.1 л.д. 2-3, 53 обор.).
4 августа 2020 г. Агинским районным судом Забайкальского края постановлено вышеприведенное решение об удовлетворении заявленных требований (т.1 л.д. 56-58).
С постановленным решением в части включения в специальный стаж истца периодов обучения, работы в должности учителя ИЗО, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения не согласился ответчик УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), в апелляционной жалобе начальник Управления Балданова В.Ж. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что период обучения истца в Бурятском <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> не был включен пенсионным органом в подсчет специального стажа истца в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не предусматривающим включение периодов учебы в специальный стаж. При этом, по мнению представителя ответчика, оснований для применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, у суда не имелось, поскольку на момент окончания обучения названное постановление N 1397 утратило силу. Обращает внимание, что период работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя ИЗО в Детской музыкальной школе, также не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку факт работы истца в должности, поименованной Списком N 781 от 29.10.2002, не подтвержден, также у истца отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев, необходимый для включения в стаж работы периода осуществления педагогической деятельности. Обращает внимание, что актом документальной проверки N от <Дата> факт льготной работы истца в период с <Дата> по <Дата> в должности учителя ИЗО не подтверждается (т.1 л.д. 64).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Чирнинова Ж.Д. полагает постановленное решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы ответчика (т.1 л.д. 70).
Представитель ответчика УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Чирнинову Ж.Д., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были допущены.
Из материалов дела следует, что истец Чирнинова Ж. Д., <Дата> года рождения, <Дата> обратилась в УПФР в Агинском Бурятском округе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т.1 л.д.110-112).
Решением руководителя УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) N от <Дата> в назначении указанного вида пенсии Чирниновой Ж.Д. отказано в связи с недостаточностью принятого на дату обращения специального стажа, исчисленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Принятый на дату обращения специальный стаж Чирниновой Ж.Д. составил <данные изъяты>, страховой стаж <данные изъяты> (т.1 л.д.108-109).
Решением руководителя УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) N от <Дата> внесены изменения и дополнения в указанное решение, принятый на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца Чирниновой Ж.Д. составил <данные изъяты>, страховой стаж <данные изъяты>.
При этом, как следует из названного решения, а также стажевой распечатки, в подсчет специального стажа Чирниновой Ж.Д. не были включены: период обучения в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, период работы в должности учителя ИЗО в Детской музыкальной школе с <Дата> по <Дата>. Кроме того, в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> (т.1 л.д.106, 108-109).
Удовлетворяя иск в части включения в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, суд первой инстанции сослался на п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", и исходил из того, что в спорный период истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, до обучения и после обучения в институте имела стаж педагогической деятельности, в связи с чем, имеет право на включение данного пери ода в специальный стаж. Изменение правового регулирования назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не должно нарушать права истца на льготное пенсионное обеспечение.
Вместе с тем, приходя к таким выводам, судом не было учтено следующее.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "м" п. 1, пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Абзацем 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период до 1 октября 1993 г., предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах включалась в стаж работы по специальности если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах не стало учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения допускается только при условии осуществления обучения в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Действующее пенсионное законодательство, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Судом обоснованно отмечено, что как до начала обучения в институте, так и после окончания обучения, истец осуществляла педагогическую деятельность. Из материалов отказного пенсионного дела следует, что в подсчет специального стажа истца были включены периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Вместе с тем в нарушение п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за вы слугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г., судом не принято во внимание, что по состоянию на 1 января 1992 г. у истца отсутствовал требуемый стаж педагогической деятельности (2/3) согласно Перечню от 17 декабря 1959 г. N 1397 (стаж истца на данную дату составлял <данные изъяты>) следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не было соблюдено.
Данное обстоятельство привело к ошибочному выводу суда о необоснованном решении ответчика о невключении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности спорного периода обучения.
Кроме того, заслуживают внимание и доводы жалобы ответчика об ошибочности суждений суда первой инстанции относительно возможности включения в специальный стаж истца в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" спорного периода работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя ИЗО в Детской музыкальной школе.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что в данный период истец работала в учреждении дополнительного образования для детей - Детской музыкальной школе (в настоящее время муниципальное учреждение дополнительного образования "<данные изъяты>).
Представленными в материалы дела выписками из приказов директора <данные изъяты>., тарификационными списками за <Дата> г., списками работников учреждений культуры Агинского района за <Дата> г., штатными расписаниями по Агинскому районную отделу культуры за <Дата> г. подтверждается, что в указанный период истец работал в должности преподавателя, то есть в должности, поименованной п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 12 данных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Таким образом, работа истца в качестве преподавателя учреждения дополнительного образования для детей может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 г. истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у истца имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <Дата> по <Дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Между тем, по состоянию на 1 января 2001 г. специальный стаж работы Чирниновой Ж.Д. составил <данные изъяты> (период с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, всего 6 <данные изъяты>), периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, а также с <Дата> по <Дата> включены ответчиком в специальный стаж истца на основании пункта 1 "Наименование должностей" и п. 1.5, 1.1 "Наименования учреждений" по Списку N 781, в связи с чем, необходимые условия о включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периода работы в учреждении дополнительного образования для детей не соблюдены. Таким образом, оснований для включения в льготный стаж периода работы с <Дата> по <Дата> по основанию отсутствия необходимого стажа на 1 января 2001 г., а также отсутствия факта работы в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и пункте 2 раздела "Наименование учреждений" в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. не имелось.
Кроме того, приходя к выводу о возможности включения периода работы истца с <Дата> по <Дата>, не истребовав у работодателя документы, касающиеся ее трудовой деятельности, суд первой инстанции не установил, что в период с <Дата> по <Дата> с <Дата> по <Дата> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, с <Дата> по <Дата> в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается документами отказного пенсионного дела, выписками из приказов работодателя.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
На основании приведенных выше доказательств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, принимая во внимание, что отпуска по уходу за ребенком у истца имели место после 06.10.1992, судом первой инстанции не было учтено, что периоды нахождения в данных отпусках не подлежали включению в специальный стаж.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа также не предусмотрено действующим законодательством.
Исходя из изложенного, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд первой инстанции необоснованно включил в специальный стаж Чирниновой Ж.Д. вышеуказанный период работы с отпусками по уходу за ребенком и отпуском без сохранения заработной платы также по данным основаниям.
В связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, неустановлением обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, принятое по делу решение суда в части включения в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода учебы с <Дата> по <Дата>, работы с <Дата> по <Дата> подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости <Дата> у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (с учетом периодов засчитанных судом и бесспорно принятых пенсионным органом специальный стаж составил <данные изъяты>) принятое по делу решение суда в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения 1 августа 2018 г. подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Решение суда в остальной части сторонами по делу не обжалуется и в силу ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Вместе с тем, в целях устранения неясностей при исполнении решения, принимая во внимание, что резолютивная часть решение суда не содержит ссылки на норму права в соответствии с которой судом засчитаны в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия полагает возможным решение суда изменить, указав в резолютивной части решения на включение периодов прохождения курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях"
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Агинского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2020 г. в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж Чирниновой Ж. Д. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " периода учебы с <Дата> по <Дата>, работы с <Дата> по <Дата>, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <Дата> отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чирниновой Ж. Д. в указанной части отказать.
В остальной части решение суда изменить. Изложить абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции:
Включить в специальный стаж Чирниновой Ж. Д., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды прохождения курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>
Председательствующий: Н.С. Подшивалова
Судьи: Ю.А. Казакевич
С.В. Малолыченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
