Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3755/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 33-3755/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Алдошиной В.В.,
судей Сенчуковой Е.В., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Горобец З.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 19 августа 2019 года по гражданскому делу по иску N2-1711/2019 по иску Грешнева В.Ф. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на меры социальной поддержки, встречному исковому заявлению государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" к Грешневу В.Ф. о взыскании излишне полученных денежных средств,
заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Грешнев В.Ф. обратился в суд к ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на меры социальной поддержки.
В обоснование исковых требований указал, что является ветераном труда и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем меры социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
С 1 июня 2019 года ответчик прекратил ему выплату данной меры социальной поддержки по тем основаниям, что он изменил адрес места жительства и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован на территории Тульской области, направив в его адрес уведомление о возврате переплаченных ему денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С решением о прекращении выплаты ЕДВ и требованием о возврате денежных средств он (истец) не согласен, так как в данный период проживал на территории Тульской области, но ввиду своего состояния здоровья не мог своевременно зарегистрироваться по новому месту жительства.
Просил признать решение ответчика о прекращении ему выплаты ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать требование ответчика о возврате полученной им выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27029 рублей 23 копейки незаконным, обязать ответчика возобновить ему выплату ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" обратилось в суд с встречным иском к Грешневу В.Ф. о взыскании излишне полученных денежных средств, обосновав свои требования тем, что Грешнев В.Ф. является как ветеран труда получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на основании ст.7 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". Грешнев В.Ф. был снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ имел перерыв в регистрации по месту жительства. Однако, об изменившихся обстоятельствах не сообщил в органы социальной защиты, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него образовалась переплата в размере 27029 рублей 23 копейки. Встречный истец просил взыскать с Грешнева В.Ф. в пользу ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" незаконно полученные денежные средства в размере 27029 рублей 23 копейки.
Истец (ответчик по встречному иску) Грешнев В.Ф. в судебном заседании суда первой инстанции отказался от требований в части признания решения ответчика о прекращении ему выплаты ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" возобновить ему ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ. Отказ принят судом, о чем вынесено определение. Остальные требования поддержал и просил их удовлетворить, возражал против удовлетворения встречных требований ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области".
Представитель истца (ответчика по встречному иску) Грешнева В.Ф. по ордеру - Банников В.Д. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал правовую позицию своего доверителя, полагая ее законной и обоснованной.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности - Подъяпольская С.Е. в судебное заседании суда первой инстанции не явилась, представила в суд письменное ходатайство, которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие, там же просила в иске Грешневу В.Ф. отказать, а встречные исковые требования - удовлетворить.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 19 августа 2019 года было постановлено: признать требование ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" о возврате Грешневым В.Ф. ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27029 рублей 23 копеек незаконным; в удовлетворении встречных исковых требований ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" к Грешневу В.Ф. о взыскании излишне полученных денежных средств отказать.
В апелляционной жалобе представитель ответчика (истца по встречному иску) ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности - Подъяпольская С.Е. просит решение суда от 19 августа 2019 года изменить, признав законным требование о возврате Грешневым В.Ф. ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 029 рублей 23 копейки, удовлетворив встречные исковые требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом N5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах".
В соответствии со ст.22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области N493-ЗТО от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", статьей N1 которого установлены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Согласно ст.7 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" право на ежемесячную денежную выплату имеют: ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
В силу ч.1 ст.8 настоящий Закон распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.
Таким образом, Закон Тульской области N493-ЗТО от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" связывает назначение мер социальной поддержки в зависимости от постоянного проживания на территории Тульской области.
Из материалов дела усматривается, что Грешнев В.Ф. является ветераном труда и в соответствии со ст.7 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" ему назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.
На момент назначения указанной меры социальной поддержки Грешнев В.Ф. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, в квартире своей дочери ФИОсвидетеля1, что подтверждается имеющимися в деле документами.
В связи с отчуждением ФИОсвидетеля1 квартиры по адресу: <адрес>, Грешнев В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационной учета по указанному адресу.
Грешнев В.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги. Договор купли-продажи квартиры по указанному адресу оформлен на имя дочери Грешнева В.Ф. - ФИОсвидетеля1, приобретшей данное жилое помещение с привлечением средств материнского капитала, которые согласно договора направляются продавцу в течение двух месяцев с момента подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в территориальный орган ПФР. Право собственности ФИОсвидетеля1 на указанную квартиру зарегистрировано в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Грешнев В.Ф. находился на стационарном лечении:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу <данные изъяты>.
Из показаний свидетелей ФИОсвидетеля1 и ФИОсвидетеля2, данных ими в судебном заседании суда первой инстанции следует, что Грешнев В.Ф. в период продажи и приобретения жилого помещения его дочерью, с которой он проживал и продолжает проживать в одной квартире, <данные изъяты> проживал совместно со своей сестрой ФИОсвидетеля2 по адресу: <адрес>, которая осуществляла за ним постоянный уход. Квартира находится на третьем этаже многоэтажного дома без лифта, в связи с чем до ДД.ММ.ГГГГ Грешнев В.Ф. физически не мог выйти из квартиры для осуществления действий по постановке на регистрационный учет.
Судом первой инстанции правильно оценены показания данных свидетелей как допустимые доказательства, поскольку они логичны, согласованы между собой и подтверждаются имеющимися в деле письменными материалами.
Таким образом, материалами гражданского дела подтверждается факт постоянного проживания Грешнева В.Ф. на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.2 ст.14 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением Администрации Тульской области N201 от 15 марта 2015 года, ежемесячная денежная выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, следствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
Несмотря на то, что Грешнев В.Ф. имел перерыв в периоде регистрации по месту жительства в Тульской области, суд первой инстанции правильно признал причину перерыва в регистрации Грешнева В.Ф. по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уважительной, поскольку Грешнев В.Ф. в указанный период имел тяжелое заболевание, объективно препятствующее ему осуществить действия по регистрации по новому месту жительства.
Из материалов выплатного дела Грешнева В.Ф. усматривается, что на основании распоряжения от 17 мая 2019 года Грешневу В.Ф. прекращена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" от 7 ноября 2016 года об изменении адреса регистрации Грешневу В.Ф., проживающему по адресу: <адрес>, получающему ежемесячную денежную выплату как ветеран труда, изменен адрес регистрации на: <адрес>, из чего следует, что ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" было достоверно известно о перемене адреса получателя ЕДВ.
Вместе с тем, распоряжением от 17 мая 2019 года ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" прекратил выплату ЕДВ в отношении Грешнева В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия регистрации по месту жительства в Тульской области.
Решением ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" от 14 мая 2019 года в отношении Грешнева В.Ф. произведен расчет переплаты ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27029 рублей 23 копеек.
11 июня 2019 года в адрес Грешнева В.Ф. направлено уведомление о возврате указанных денежных сумм.
С ДД.ММ.ГГГГ Грешневу В.Ф. возобновлена ежемесячная денежная выплата по ст.7 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" на основании его заявления.
Таким образом, суд первой инстанции установив, что Грешнев В.Ф. постоянно в спорный период проживал на территории Тульской области, по объективным обстоятельствам, в силу состояния здоровья и полученной травмы не смог своевременно встать на регистрационный учет по месту жительства, обоснованно пришел к выводу, что право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты Грешнев В.Ф. не утратил.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, определилхарактер возникших правоотношений, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования Грешнева В.Ф. и для отказа в удовлетворении встречных исковых требований ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области".
Данный вывод суда подробно мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения, и сомнений в правильности не вызывает.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены или изменения.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 19 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" С.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
