Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-3754/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-3754/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Козырецком В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Домрачевой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Домрачевой Е.В. - Сардарян В.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Домрачева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге указав, что 09.08.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 19.11.2019 года ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. При этом не засчитаны в стаж в льготном исчислении стажа как один год и шесть месяцев периоды работы с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года в должности медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии *** С указанным решением она не согласна, поскольку в спорный период она выполняла должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии.
Просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от 19.11.2019 года; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года - медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии *** и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 09.08.2019 года.
Домрачева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Сардарян В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в спорный период времени Домрачева Е.В. выполняла обязанности медсестры палаты интенсивной терапии, осуществляла уход за больными в палате интенсивной терапии.
Представитель ответчика Харченко Н.К., действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 февраля 2020 года, с учетом определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.04.2020 года об исправлении описки, исковые требования Домрачевой Е.В. к УПФР г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворены. Суд постановилпризнать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 19.11.2019 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года - медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии ***. Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года - медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии ***" и назначить Домрачевой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.08.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Оренбурге, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Домрачева Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и материалами дела подтверждается, 09.08.2019 года Домрачева Е.В. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 19.11.2019 года Домрачевой Е.В. в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в 29 лет 09 месяцев 22 дня, требуется 30 лет.
УПФР в г. Оренбурге при рассмотрении вопроса досрочного назначения пенсии не были засчитаны в льготном исчислении стажа 1 год за один год и 6 месяцев спорные периоды работы с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года в должности медицинской сестры отделения реанимации интенсивной терапии ***
Разрешая заявленные Домрачевой Е.В. требования о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев указанного выше периода работы, суд исходил из того, что истец в указанные периоды работы занимала должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, и фактически выполняла работу, которая была непосредственно связана с оказанием медицинской помощи с применением методов реанимации, интенсивной терапии. Также суд указал, что работодатель подтвердил право истца на льготное исчисление спорного периода работы, в связи, с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, так как указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
К периодам работы Домрачевой Е.В. подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, которое содержат исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года, утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Согласно записям в трудовой книжке, в части обжалуемого периода, истец с (дата) принята в *** на должность медсестры детского реанимационного отделения и интенсивной терапии, с (дата) ей присвоена вторая категория по специальности "Анестезиология-реанимация", (дата) организация переименована в *** (дата) переведена на должность медицинской сестры -анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных и недоношенных детей с экспресс лабораторией, (дата) уволена по собственному желанию.
Согласно справке от (дата) N, Домрачева Е.В. в период с (дата) (приказ N-Л от (дата)) по (дата) (приказ N-Л от (дата)) работала в *** В период с (дата) по (дата) она работала в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинская сестра на 1,0 ставку. Ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день.
Приказом N от (дата) Домрачева Е.В. принята в *** на должность медсестры реанимации и интенсивной терапии с (дата) с оплатой труда по 8р.+15% за вредные условия труда, +30% за стаж по рабочему дню 6час.30мин..
Приказом N от (дата) Домрачевой Е.В. - медсестре детской реанимации и интенсивной терапии оплату труда по 9 разряду с (дата) в связи с присвоением второй квалификационной категории по специальности "Анестезиология-реаниматология".
Приказом N от (дата) Домрачева Е.В. с (дата) переведена на должность медсестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей.
Из ответа главного врача ГБУЗ "Оренбургский клинический перинатальный центр" N от (дата), следует, что запись в трудовую книжку о приеме на работу с (дата) Домрачевой Е.В. внесена на основании штатного расписания за 2001 год и приказа о приеме на работу N-Л от (дата), с (дата) она переведена на должность медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (приказ N-Пр от (дата)).
Исходя из штатных расписаний *** на 2002-2003 годы, в штате больницы предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии на 12 коек, в котором предусмотрены в числе прочих должности: медицинская сестра, мед.сестра реаниматолога.
По штатному расписанию на 01.01.2004 года, в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрены должности: медсестра палатная, медсестра-анестезист.
Из должностной инструкции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (утв. 29.11.2003 года) следует, что в должностные обязанности медсестры в числе прочего входят: осуществление уход за больными и наблюдение за состоянием больных, находящихся в отделение реанимации и интенсивной терапии; производство комплекса первичных реанимационных мероприятий.
Из выписки индивидуального лицевого счета следует, что Домрачева Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного обеспечения с (дата), индивидуальные сведения за спорные периоды представлены с кодом "28-ГД", на 1,0 ставку.
Между тем, работодателем представлено письмо N от (дата), из которого следует, что на основании Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года отделение реанимации и интенсивной терапии входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи с чем, индивидуальные сведения за периоды работы с 2001 года по 2019 года сданы в УПФР в г. Оренбурге с кодом льготы "ГДХР".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, указанными документами достоверно подтверждается осуществление истцом трудовой деятельности в должности, работа которой дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности, в связи с чем, правомерно включил спорные периоды работы в стаж истца в льготном исчислении один год, как один год и шесть месяцев.
При этом суд обоснованно учел, что работодатель подтверждает право истца на льготное исчисление спорного периода работы, выдав льготную справку и предоставив индивидуальные сведения с кодом льготы "ГДХР". При этом, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в спорные периоды работы истца, само по себе не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167-РФ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", возложена на работодателя (статья 14 Закона).
Доводы апелляционной жалобы о том, что указанный период работы истца не может быть засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку с (дата) истица принята в *** на должность медсестры детского реанимационного отделения и интенсивной терапии, не предусмотренной пунктом 2 Перечня структурных подразделений и должностей, не могут быть приняты во внимание, поскольку право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности должен определять в первую очередь работодатель, который подтвердил выполнение истцом функциональных обязанностей в должности, работа которой дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности.
Из ответа главного врача ГБУЗ "Оренбургский клинический перинатальный центр" N от (дата), следует, что запись в трудовую книжку о приеме на работу с (дата) Домрачевой Е.В. внесена на основании штатного расписания за 2001 год и приказа о приеме на работу N от (дата), с (дата) она переведена на должность медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (приказ N от (дата)). Работодатель, представив уточняющую справку, подтверждает выполнение истцом функциональных обязанностей в должности, работа которой дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности.
Поскольку судом достоверно установлено, что льготный стаж 30 лет с учетом спорного периода был выработан истцом в 2018 году, т.е. до момента вступления в силу изменений в пенсионное законодательство в связи с принятием Закона N 350-ФЗ, однако истец в 2018 году после даты выработки ею необходимого стажа за назначением пенсии не обратилась, то в силу части 2 статьи 10 названного закона за истцом сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости без учета изменений, внесенных этим законом.
Поскольку на момент обращения, (дата) с учетом спорных периодов истец выработал необходимую продолжительность специального стажа, решение суда, обязывающее ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, является правомерным.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неправильности выводов суда направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом, а также на иное толкование норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
