Дата принятия: 12 августа 2019г.
Номер документа: 33-3750/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2019 года Дело N 33-3750/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Дубовцева Д.Н., Ивановой М.А.,
при секретаре Ложкиной И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 12 августа 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 27 мая 2019 года, которым исковые требования Мурзаева Вадима Ринатовича к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены:
на Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить в пользование Мурзаева Вадима Ринатовича по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям города Можги Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории города Можги Удмуртской Республики.
С Министерства образования и науки Удмуртской Республики взыскана в пользу Мурзаева Вадима Ринатовича государственная пошлина в размере 2000 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Ивановой М.А., истца Мурзаева В.Р., возражавшего против удовлетворения доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мурзаев В.Р. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики с требованиями о предоставлении жилого помещения в городе Можге Удмуртской Республики.
Исковые требования мотивированы тем, что Мурзаев В.Р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет для его получения. Истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ). Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Истец Мурзаев В.Р. в судебном заседании суда первой инстанции доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление ответчик иск не признал, указав, что Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон УР N 8-РЗ) предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории. Согласно Уведомлению N 03/01-22-788 года Мурзаев В.Р. Министерством была включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике. Далее уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении Мурзаеву В.Р. жилого помещения. Статьей 7 Закона УР N 8-РЗ, регулирующей предоставление жилого помещения детям-сиротам, а также указанным законом в целом, не установлен срок, в течении которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения, что связано с тем, что ранее такого вида жилищного фонда, как специализированный жилищный фонд для детей-сирот, не существовало в рамках законодательства РФ, поэтому в Удмуртской Республике на сегодняшний день указанный жилищный фонд находится на стадии формирования.
Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления.
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Требования мотивированы тем, что в настоящее время обеспечение жилым помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон Удмуртской Республики N 8-РЗ, вступивший в силу с 29.03.2013 г., устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Следовательно, в настоящее время жилое помещение не может быть предоставлено во внеочередном порядке. Предоставление жилого помещения истцу независимо от его очередности в списке, повлечет нарушение прав других лиц. Кроме того, законом не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении жилого помещения лицу, включенному в список.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Мурзаев В.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Мурзаева Е.В. решением Алнашского районного суда УР от 9 марта 2004 года лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Мурзаева Д.Р., Мурзаева В.Р. Сведения об отце ребенка внесены в свидетельство о рождении со слов матери, согласно справки о рождении N 31 от 25.08.2015 года.
Согласно аттестату о среднем общем образовании N от 24.06.2017 года Мурзаев В.Р. окончил МБОУ "СОШ N 3 с углубленным изучением отдельных предметов" города Можги Удмуртской Республики.
Согласно решению Алнашского районного Совета депутатов УР от 10.03.2006 года учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека предусмотрена в размере 13,5 кв.м.
Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано за Мурзаевым В.Р. право собственности на ? долю в квартире, расположенной по адресу: УР, <адрес>.
Площадь квартиры, расположенной по адресу: УР, <адрес>, составляет 49,41 кв.м. На долю истца приходится 12,35 кв.м, что меньше учетной нормы, предусмотренной в Алнашском районе УР.
Согласно заключению <адрес> Удмуртской Республики N 1535 от 14.09.2015 установлен факт невозможности проживания Мурзаева В.Р. в помещении по адресу: УР, <адрес>.
Истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике (уведомление Министерства образования и науки Удмуртской Республики N 03/01-22-788 от 13.11.2015 г., л.д. 20).
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, по существу сторонами не оспариваются.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающееся в жилом помещении.
Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат ст. 2 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ, согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:
1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ст. 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 3 ст. 3).
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ лица, указанные в ст. 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:
1) по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения получения ими профессионального образования, профессионального обучения на территории Удмуртской Республики;
3) по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики, по окончании пребывания в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;
4) по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);
5) по месту их постоянного жительства.
Установив, что Мурзаев В.Р. включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, нуждается в предоставлении жилого помещения, окончил образовательное учреждение, достиг возраста 18 лет, суд правомерно удовлетворил исковые требования.
Право истца на предоставление жилого помещения в городе Можге (по месту окончания общеобразовательного учреждения) подтверждено материалами дела.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления жилого помещения истцу во внеочередном порядке, судебная коллегия находит несостоятельным.
Как указано выше, истец включена в республиканский список, о чем был уведомлена Министерством образования и науки Удмуртской Республики письмом N 03/01-22-788 от 13.11.2015 года. Включение истца в указанный список не предполагает соблюдение очередности в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Такой вывод следует из системного анализа норм Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, установленный законом порядок реализации права на обеспечение жильем истцом был соблюден, что явилось основанием для удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 7 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства образования и науки Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Копотев
Судьи Д.Н. Дубовцев
М.А. Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
