Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 ноября 2017 года №33-3750/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 33-3750/2017






Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Рочевой Е.С.,
судей Гудковой Г.В., Глушенко Н.О.
при секретаре Григорьеве К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 сентября 2017 г. по иску Ерополова С. А. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о включении периода службы в стаж для льготного исчисления при назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В. судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился с иском в суд по тем основаниям, что приказом МВД по РК от 10.10.2016 N он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При назначении пенсии за выслугу лет период его службы с 01.01.2001 по 30.08.2004 в должности заместителя начальника ИВС-командира конвойного отделения (...) был исчислен ответчиком в календарном порядке, в зачете указанного периода в льготном порядке (из расчета один месяц службы за полтора месяца) отказано. С таким решением ответчика истец не согласен, просил признать его незаконным, включить в выслугу лет для назначения пенсии обозначенный выше период в льготном порядке исчисления из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал отказ МВД по Республике Карелия о включении Ерополову С.А. в стаж для льготного исчисления при назначении пенсии периода с 01.01.2001 по 30.08.2004 из расчета один месяц службы за полтора месяца незаконным. Обязал МВД по Республике Карелия включить в стаж для льготного исчисления при назначении пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца Ерополову С.А. период с 01.01.2001 по 30.08.2004. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в размере 300 руб.
С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, приказа МВД России от 09.10.2004 N 640 "Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет назначении пенсий", указывает, что занимаемая Ерополовым С.А. в спорный период должность к перечню должностей, имеющих право на льготное исчисление выслуги лет, не относится. Полагает, что в спорный период в должностные обязанности Ерополова С.А. не входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку сведения о спорном периоде службы вносились сотрудниками кадрового подразделения (...), при этом отметок о льготном исчислении данного периода в личном деле истца не имеется, следовательно, основания для внесения дополнений в послужной список Ерополова С.А. не имеется.
В возражениях на жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.
Представитель ответчика Июдина Н.О., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержала.
Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Ерополов С.А. приказом МВД по РК от 10.10.2016 N был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4.2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При исчислении выслуги лет для назначения соответствующей пенсии период службы истца с 01.01.2001 по 30.08.2004 в должности заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения (...) был исчислен ответчиком в календарном порядке. В зачете данного периода в льготном порядке (из расчета один месяц службы за полтора месяца) было отказано письмом от 16.01.2017 N), поскольку занимаемая Ерополовым С.А. должность в перечне должностей, имеющих право на льготное исчисление выслуги лет, утв. приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, не поименована.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится по нормам и в порядке, установленным Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В силу ст. 18 Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлен "Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Порядок).
Согласно абз. 45 пп. "г" п. 3 Порядка один месяц службы за полтора месяца засчитывается в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ХХ.ХХ.ХХ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Во исполнение указанного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).
Судом установлено, что истец в спорный период проходил службу в должности заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения (...), выполнение обязанностей по которой было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данные обстоятельства также подтверждены письмом (...) К.В.Б. от 24.11.2017, направленным в адрес суда апелляционной инстанции.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о льготном порядке исчисления (из расчета один месяц службы за полтора месяца) спорного периода службы истца в органах внутренних дел для назначения пенсии по выслуге лет, правильно применив положения вышеприведенных правовых норм.
Судом первой инстанции верно указано, что с 01.01.2001 и до утверждения Перечня необходимыми условиями льготного исчисления выслуги лет, применительно к настоящему спору, являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П и в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, в полном объеме повторяют позицию ответчика, выраженную его представителем в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 сентября 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка