Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-3749/2022

Дело N 2-2825/2021 (N 33-3749/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Габбасова Р.Р. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований Габбасова Р.Р. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказано.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х.,

установила

Габбасов Р.Р. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на пенсию и ее назначении. В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан от 30.09.2020 за N... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы с 26.12.1980 по 26.10.1981 монтажником по монтажу железобетонных конструкций в Тойтепинском заводе металлоконструкций; с 02.02.1984 по 20.01.1986 монтажником по монтажу железобетонных конструкций СПМК 101 Среднечирчикского района Ташкентской области; с 21.01.1986 по 20.07.1987 мастером строительно -монтажных работ СПМК N 116; с 21.07.1987 по 31.12.1988 мастером строительно-монтажных работ СПМК треста "Узптицестроймонтаж" Ташкентской области; с 02.01.1989 по 16.05.1990 прорабом Ташкентского хозрасчетного ремонтно-строительного управления; с 17.05.1990 по 02.01.1991 мастером РСУ совхоза "Уфимский"; с 02.01.1991 по 30.04.1992 прорабом совхоза "Кармасан" Уфимского района РБ; с 16.02.1993 по 12.09.1994 производителем работ СМУ 1244 войсковой части N 73577; с 24.07.1995 по 19.05.1997 старшим прорабом ПУЖКХ администрации Уфимского района; с 20.05.1997 по 01.08.1997 старшим прорабом МГП "Доверие"; с 15.01.1998 по 01.08.1998 прорабом ООО "Поиск-Газ проект".

Истец просил признать незаконным решение ответчика, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанные периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения согласно заявлению N... от 23.06.2020.

Определением суда от 06 июля 2021 г. произведена процессуальная замена ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан на его правопреемника - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы Габбасов Р.Р., не соглашаясь с выводами суда, указывая на возможность установления тождественности профессий монтажник и монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Ахмадуллина Р.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к работам, имевшим место до 1 января 1992 г., применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а к работам, имевшим место после 1 января 1992 г., применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан N... от 26.09.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, при этом не включены в специальный стаж истца периоды работы с 26.12.1980 по 26.10.1981 монтажником по монтажу железобетонных конструкций в Тойтепинском заводе металлоконструкций; с 02.02.1984 по 20.01.1986 монтажником по монтажу железобетонных конструкций СПМК 101 Среднечирчикского района Ташкентской области; с 21.01.1986 по 20.07.1987 мастером строительно - монтажных работ СПМК N...; с 21.07.1987 по 31.12.1988 мастером строительно-монтажных работ СПМК треста "Узптицестроймонтаж" Ташкентской области; с 02.01.1989 по 16.05.1990 прорабом Ташкентского хозрасчетного ремонтно-строительного управления; с 17.05.1990 по 02.01.1991 мастером РСУ совхоза "Уфимский"; с 02.01.1991 по 30.04.1992 прорабом совхоза "Кармасан" Уфимского района РБ; с 16.02.1993 по 12.09.1994 производителем работ СМУ 1244 войсковой части N 73577; с 24.07.1995 по 19.05.1997 старшим прорабом ПУЖКХ администрации Уфимского района; с 20.05.1997 по 01.08.1997 старшим прорабом МГП "Доверие"; с 15.01.1998 по 01.08.1998 прорабом ООО "Поиск-Газ проект".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа в досрочном назначении истцу пенсии, признав отсутствие у него специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку Габбасовым Р.Р. каких-либо документов (уточняющих справок, архивных документов и т.д.), подтверждающих его занятость в спорные периоды в качестве монтажника по монтажу железобетонных конструкций, мастера строительно -монтажных работ, прораба и постоянное выполнение работы в течение полного рабочего дня, суду не представлено. Кроме того суд первой инстанции сослался на Постановление Министерства труда и социальной защиты населения и Министерства финансов Республики Узбекистан от 27 ноября 2012 г. N...-К, 83 (peг. N... от дата), которым были внесены изменения в Список N 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет.

В частности, начиная с 13 января 2013 г. профессии "23419 Мастера строительных и монтажных работ" и "24441 Производители работ (прораб)" из раздела XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" были исключены из указанного Списка N 3.

С выводами суда судебная коллегия в части не включения в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы истца с 01.02.1989 по 17.05.1990 прорабом СУ-2 СПМК треста "Узпищестроймонтаж" Ташкентской области; с 17.05.1990 по 02.01.1991 мастером РСУ совхоза "Уфимский"; с 02.01.1991 по 30.04.1992 прораба совхоза "Кармасан" Уфимского района Республики Башкортостан; с 16.02.1993 по 16.06.1993 производителем работ СМУ 1244 войсковой части N... не соглашается в силу следующего.

Разделом XXIX Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастеров и прорабов.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 N 30, следует, что при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Габбасов Р.Р. зарегистрирован 19.07.1998.

Судебная коллегия с учетом приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.02.1989 по 17.05.1990 прорабом СУ-2 СПМК треста "Узпищестроймонтаж" Ташкентской области, поскольку он подтверждается как записями трудовой книжки, так и справкой Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава Кибрайского района Ташкентской области от 18.03.2020г., согласно которой прорабу Габбасову Р.Р. начислена заработная плата с февраля 1989 г. по апрель 1990 г., на все виды выплат начислен соцстрах., за период с 1987 по 1988 фамилия истца не значится. Согласно записи N... трудовой книжки Габбасов Р.Р. с 17 мая 1990 г. переведен старшим прорабом СУ 1 (л.д. 39, 45).

Кроме того периоды работы истца с 17.05.1990 по 02.01.1991 мастером РСУ совхоза "Уфимский", с 02.01.1991 по 30.04.1992 прораба совхоза "Кармасан" Уфимского района Республики Башкортостан подтверждаются справкой МАУ "Хозяйственное управление МР Уфимский район РБ" от 6.02.2020 N..., приказом от 7 мая 1990 г. N...-к по совхозу Уфимский о принятии Габбасова Р.Р. переводом с 17 мая 1990 г. с оплатой по положению, согласно приказу от 24.12.1990 N... уволен со 2.01.1991 переводом в совхоз "Кармасан", справкой МУСП совхоз "Кармасан" Уфимского района РБ, из которой следует, что Габбасов Р.Р. работал прорабом, в основании выдачи справки указаны платежные ведомости за 1991-1992 г. г., отчисления в Пенсионный фонд производились по установленным тарифам (л.д. 45,47 оборот, 56).

Что касается периода работы истца с 16.02.1993 по 16.06.1993 производителем работ СМУ 1244 войсковой части N..., то данный период подтверждается записью N... трудовой книжки, а также письмом ответом на судебный запрос Филиала Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) от 04.03.2021, из которого следует, что согласно приказа командира войсковой части N... N... от 16 февраля 1993 г. Габбасов. Р.Р. с 16 февраля 1993 г. принят на должность производителя работ СМУ -1244. Согласно приказу командира войсковой части N... N... от 16 июня 1993 г. с 16 июня 1993 года Габбасов Р. Р. уволен по собственному желанию (Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 51080, опись 16148, дело 5, лист 38, лист 126.) В личной карточке (форма Т-2) Габбасова Р.Р., 07 сентября 1963 года рождения, отражен период работы только с 16 февраля по 16 июня 1993 года. За период работы в войсковой части 73677 Габбасов Р.Р. отпусками без сохранения заработной платы, ученическими отпусками не пользовался, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся.

Таким образом, является не обоснованным отказ ответчика во включении периодов работы Габбасова Р.Р. с 01.02.1989 по 17.05.1990 прорабом СУ-2 СПМК треста "Узпищестроймонтаж" Ташкентской области; с 17.05.1990 по 02.01.1991 мастером РСУ совхоза "Уфимский"; с 02.01.1991 по 30.04.1992 прорабом совхоза "Кармасан" Уфимского района Республики Башкортостан; с 16.02.1993 по 16.06.1993 производителем работ СМУ N... войсковой части N..., в связи с чем решение суда в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж по Списку N 2 является ошибочным и подлежит отмене в этой части.

Тем не менее, с учетом указанных периодов работы истца общей продолжительностью 3 года 7 месяцев, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии, с момента обращения за такой пенсией не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что фактически в спорные периоды истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, тождественности профессий слесаря-монтажника, монтажника и монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, не могут служить основанием к отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца слесарем - монтажником.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделом А "Рабочие" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации тождество наименования оспариваемых истцом профессий не установлено.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Габбасова Р.Р. о включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы с 01.02.1989 по 17.05.1990 прорабом СУ-2 СПМК треста "Узпищестроймонтаж" Ташкентской области; с 17.05.1990 по 02.01.1991 мастером РСУ совхоза "Уфимский"; с 02.01.1991 по 30.04.1992 прорабом совхоза "Кармасан" Уфимского района Республики Башкортостан; с 16.02.1993 по 16.06.1993 производителем работ СМУ N... войсковой части N..., законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в указанной части, принимает по делу новое решение об удовлетворении названных требований.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда в остальной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2021 г. отменить в части отказа во включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы Габбасова Р.Р.: с 01.02.1989 по 17.05.1990 прорабом СУ-2 СПМК треста "Узпищестроймонтаж" Ташкентской области; с 17.05.1990 по 02.01.1991 мастером РСУ совхоза "Уфимский"; с 02.01.1991 по 30.04.1992 прорабом совхоза "Кармасан" Уфимского района Республики Башкортостан; с 16.02.1993 по 12.09.1994 производителем работ СМУ 1244 войсковой части N....

В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы Габбасова Р.Р.: с 01.02.1989 по 17.05.1990 прорабом СУ-2 СПМК треста "Узпищестроймонтаж" Ташкентской области; с 17.05.1990 по 02.01.1991 мастером РСУ совхоза "Уфимский"; с 02.01.1991 по 30.04.1992 прорабом совхоза "Кармасан" Уфимского района Республики Башкортостан; с 16.02.1993 по 12.09.1994 производителем работ СМУ N... войсковой части N....

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Г.Д. Вахитова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 февраля 2022 г.

Справка: судья Кочкина И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка