Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-3748/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Ким М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Омской области" на решение Центрального районного суда г. Омска от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать за Шлейзе Н. Н. <...> года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 27 января 2021 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Омской области" произвести Шлейзе Н. Н. <...> года рождения, перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 27 января 2020 года".

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд в интересах Шлейзе Н.Н. к ФКУ "Военный комиссариат Омской области" с иском о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности.

В обоснование указано, что военной прокуратурой Омского гарнизона по обращению Шлейзе Н.Н. от 09.02.2021 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Омской области проведена проверка. Установлено, что сын Шлейзе Н.Н. - Ш.В.А. в период с 21.11.2003 г. по 08.12.2003 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части N <...> дислоцированной на территории Чеченской Республики. <...>. Ш.В.А. погиб при исполнении обязанностей военной службы на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается свидетельством о смерти I-КН N <...>. Указом Президента РФ N <...> 19.07.2004 г. Ш.В.А. награжден посмертно "Орденом Мужества.

С 05.06.2013 г. по настоящее время Шлейзе Н.Н. является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца (пенсионное дело N <...>). Пенсия Шлейзе Н.Н. назначена в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. Назначение пенсии Шлейзе Н.Н. осуществлено без учета повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1, что прокурор считает необоснованным, поскольку размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера выплат, право на получение которых имел кормилец. Шлейзе Н.Н. обратился в отдел социального обеспечения военного комиссариата Омской области с соответствующим заявлением 27.01.2021 г., но в перерасчете пенсии с учетом повышения ему было отказано. Просил признать за Шлейзе Н.Н. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона N 4468-1 с 27.01.2021 г., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в отношении Шлейзе Н.Н. с 27.01.2020 по настоящее время.

Представитель военного прокурора Омского гарнизона Иксанов Р.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Шлейзе Н.Н. в судебном заседании также поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Омской области" в судебное заседание не явился. Представлены возражения по существу иска, с указанием на отказ в установлении надбавки в связи с тем, что в материалах личного дела N <...> в военном комиссариате отсутствуют сведения о присвоении рядовому Ш.В.А. статуса Ветерана боевых действий.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Военный комиссариат Омской области" выражает несогласие с постановленным по делу решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, просит его отменить. Указывает на то, что у Ш.В.А. статус ветерана боевых действий не установлен, удостоверение ветерана боевых действий не имеется, в связи с чем право на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 у Шлейзе Н.Н. отсутствует. Полагает, что суд первой инстанции неверно признал Ш.В.А. ветераном боевых действий.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Омского гарнизона Р.А. Иксанов выражает согласие с решением суда, полагая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в суд апелляционной инстанции Шлейзе Н.Н., старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона Девятерикова Д.С., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом N 4468-1.

Действие названного закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц (абз. 4 п. "а" ст. 1 Закона N 4468-1).

В силу ч. 2 ст. 5 Закона N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 28 Закона N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб), в частности, во время прохождения службы.

На основании ч. 2 ст. 30 Закона N 4468-1 родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Положениями п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: "военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В разделе III указанного приложения указано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2004 года). Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Как следует из материалов дела, рядовой Ш.В.А.. в период с 21.11.2003 г. по 08.12.2003 г. проходил военную службу по контракту на территории Чеченской Республики в войсковой части N <...>

Согласно выписки из приказа командира войсковой части N <...> N <...> от <...> Ш.В.А. погиб <...> при исполнении обязанностей военной службы на территории Северо-Кавказского региона.

Шлейзе Н.Н. является матерью Ш.В.А., что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении.

На основании заявления Шлейзе Н.Н. с 05.06.2013 г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца как член семьи (мать) умершего военнослужащего Ш.В.А.

Шлейзе Н.Н. обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Омской области" с заявлением от 27.01.2021 г. о перерасчете пенсии с учетом повышения.

В ответе от 29.01.2021 г. Шлейзе Н.Н. было отказано в повышении пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1.

Обращаясь в суд, военный прокурор Омского гарнизона, действуя в интересах Шлейзе Н.Н., просил о признании права на перерасчет пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ш.В.А. принимал участие в боевых действиях на территории Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в декабре 2003 г., в связи с чем он относится к категории ветеранов боевых действий.

Суд первой инстанции также указал, что повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" части первой статьи 45 Закона N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Шлейзе Н.Н. права на соответствующий перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения.

Судебная коллегия соглашается с постановленным по делу решением суда первой инстанции, полагая его законным и обоснованным.

Устанавливая право на повышение пенсии норма п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

<...> Ш.В.А. заключен контракт на 1 год, зачислен в списки личного состава, <...> прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в должности разведчика - снайпера разведывательного взвода войсковой части N <...>, на территории <...>

Из выписки из приказа командира войсковой части N <...> следует, что Ш.В.А., разведчик - снайпер 2- го отделения разведывательного взвода в/ч N <...>, погиб <...> в результате боестолкновения с бандгруппой в районе н.<...>.

<...>. исключен из списков личного состава в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанности военной службы.

В расчете пенсии по случаю потери кормильца отражено, что Ш.В.А. погиб при исполнении обязанностей военной службы, при указании войны отмечено - выполнял задачи на Северном Кавказе с августа 1999 г.

Таким образом, Ш.В.А. участвовал в боевых действиях на территории Российской Федерации - выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В такой ситуации Шлейзе Н.Н. относится к членам семьи, имеющим право на повышение пенсии.

Данные выводы согласуются с позицией, изложенной в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 г. N 88-3788/2021.

Обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Шлейзе Н.Н. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии 27.01.2021 г.

В связи с изложенным суд первой инстанции верно возложил на ответчика обязанность осуществить перерасчет с указанной даты.

Доводы жалобы об отсутствии у Ш.В.А. статуса ветерана боевых действий судебной коллегией отклоняются.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление, является ли Шлейзе Н.Н. членом семьи ветерана боевых действий, данное обстоятельство подлежит доказыванию истцом в рамках рассмотрения требования о признании права Шлейзе Н.Н. на повышение пенсии.

В материалы дела представлены достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие, что Ш.В.А. находился в <...> г. на территории Чеченской республики, выполняя задачи на территории Северного Кавказа с августа 1999 г., погиб в результате боестолкновения с бандгруппой, будучи разведчиком - снайпером разведывательного взвода. Смерть связана с исполнением обязанности военной службы.

Указом Президента РФ от N <...> г. N <...> Ш.В.А. награжден "Орденом Мужества".

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что допустимыми и достоверными доказательствами подтверждается выполнение Ш.В.А. боевых задач, позволяющих отнести Шлейзе Н.Н. к членам семьи ветерана боевых действий.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие у Ш.В.А. удостоверения ветерана боевых действий не могут быть приняты во внимание.

Ш.В.А. проходил военную службе по контракту в период времени, отнесенный к периоду выполнение задач на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, в соответствии с решениями органов государственной власти принимал участие в боевых действиях, погиб при исполнении воинской обязанности. Ш.В.А. не смог реализовать свое право на получение удостоверения "Ветерана боевых действий". Несмотря на отсутствие удостоверения участника боевых действий обстоятельства дела подтверждают отнесение Ш.В.А. к данной категории.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, допущено не было, решение суда следует признать законным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Омской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка