Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 33-3748/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 33-3748/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N2-725/2019 по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области на решение Киреевского районного суда Тульской области от 3 июля 2019 года по иску Трутневой Г.И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Киреевском районе об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Трутнева Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что с июля 1985 года по февраль 1991 года она была зарегистрирована в г.Выкса Нижегородской области, куда была направлена на работу по распределению после окончания Болоховского машиностроительного техникума. Вместе с тем, после рождения дочери и в связи с призывом ее супруга Трутнева О.А. в ряды Советской Армии была вынуждена уехать жить к свекрови в Тульскую область, где с 25.12.1987 по октябрь 1989 года постоянно проживала с малолетней дочерью по адресу: <адрес> за пределы Тульской области не выезжала. За медицинскими она услугами обращалась в Шварцевскую поликлинику, о чем имеются отметки в медицинской карте ее дочери Трутневой Т.О. 03.10.1989 она с дочерью выехала из п.Шварцевский по прежнему месту жительства в г.Выкса Нижегородской области. После демобилизации супруга она в феврале 1991 года вернулась в п.Шварцевский Киреевского района Тульской области, где и проживает до настоящего времени. 03.04.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С отказом не согласна, просила установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12.01.1988 по 28.08.1989 по адресу: <адрес> признать за нею право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости на 2 года.
В судебном заседании истец Трутнева Г.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградова Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 03.07.2019 исковые требования Трутневой Г.И. удовлетворены.
Суд установил факт проживания Трутневой Г.И. в период с 12.01.1988 по 28.08.1989 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> и признал за ней право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости на 2 года.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, полагая, что соответствующих документов, подтверждающих постоянное проживание в загрязненной зоне у Трутневой Г.И. не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности Трофимовой Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Трутневой Г.И., судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами действующего законодательства.
Как видно из материалов дела, Трутнева Г.И., 22.10.1966 года рождения, 03.04.2019 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с нормами п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона N166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении" с применением норм ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.
Решением ответчика N169 от 10.04.2019 Трутневой Г.И. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, требуемой ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", продолжительности.
Комиссия пришла к такому выводу, поскольку в период с 1986 по 1991 год истец была зарегистрирована по месту жительства в г.Выкса Нижегородской области, не относящегося к территориям поименованным в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ее трудовая деятельность с 1985 по 31.01.1991 протекала в г.Климовск Московской области и г.Выкса Нижегородской области. На территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Трутнева Г.И. постоянно проживала только с 26.02.1991 по 31.01.1998 (6 лет 11 месяцев 5 дней). В связи с чем, право на снижение возраста за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Трутнева Г.И. имеет только на 1 год, т.е. право на пенсию у заявительницы возникнет по достижении ею возраста 54 года.
Не согласившись с отказом в назначении пенсии Трутнева Г.И. обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ право на государственную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Подпунктом 7 п.1 ст.10 Федерального закона N166 от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Трутнева Г.И. с 26.02.1991 по 14.01.1992 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 14.01.1992 по 12.11.1993 по адресу: <адрес> с 12.11.1993 по 02.12.2004 - по адресу: <адрес> с 02.12.2004 по настоящее время, зарегистрирована по адресу: <адрес> что подтверждается отметкой в паспорте истца, выпиской из домовой книги, справкой N99, выданной ООО "Жилищная компания" 11.03.2019.
Данный период проживания истца на загрязненной территории в п.Шварцевский (Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р) не оспаривается ответчиком.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжки в период с 23.07.1985 по 30.09.1986 истец работала распределителем работ на Климовском машиностроительном заводе, с 23.10.1986 по 31.01.1991 оператором ЭВМ на Выксунском заводе дробильно-размольного оборудования.
04.10.1987 у истца родилась дочь Трутнева Т.О., что подтверждается свидетельством о рождении V-ТН N413724, выданным 06.10.1987 отделом ЗАГС Выксунского горисполкома Горьковской области. Согласно выписке из медицинской амбулаторной карты Трутневой Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя в период с 12.01.1988 по 28.08.1989 находилась под наблюдением Шварцевской поликлиники "Киреевской ЦРБ".
Для проверки доводов истца относительно ее постоянного проживания в период с 12.01.1988 по 28.08.1989 по адресу: <адрес> судом первой инстанции были допрошены свидетели Лапина А.А. и Демчева З.А., согласно пояснениям которых Трутнева Г.И. в связи с призывом в армию ее супруга с 1987 года и на протяжении двух лет совместно с малолетней дочерью проживала у свекрови по адресу: <адрес>
На основании постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" п.Шварцевский Киреевского района Тульской области входит в Перечень территорий, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно п.1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
В силу положений ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).
Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.
С учетом положений ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, ст.ст.2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.1 ст.20 ГК РФ, в силу которых федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Оценивая собранные по делу письменные доказательства: свидетельские показания, выписку из медицинской амбулаторной карты Трутневой Т.О., 04.10.1987 года рождения, по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд счел доказанным факт проживания Трутневой Г.И. в период с 12.01.1988 по 28.08.1989 по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Шварцевский, ул.Менделеева, д.10, кв.12, в связи с чем пришел к обоснованному выводу, что истец приобрела право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах заявленных требований.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, так как совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истец постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исключением возможности подтверждения места жительства гражданина иными документами и сведениями, чем регистрацией по месту жительства, бесспорно, создаются препятствия реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе в сфере пенсионного законодательства.
По сути доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Киреевского районного суда Тульской области от 3 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
