Дата принятия: 29 июля 2019г.
Номер документа: 33-3748/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2019 года Дело N 33-3748/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
29 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Лаврентьева А.А.
судей
Ситниковой Л.П. и Жегуновой Е.Е.
при секретарес участием прокурора
Копановой М.С.Сипиной С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Заводоуковского городского округа на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 22 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту интересов Черепанова В.Т. к Правительству Тюменской области и Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области о признании незаконным решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в администрации Заводоуковского городского округа нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории "инвалиды и участники Великой Отечественной войны", о предоставлении жилого помещения и о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Признать незаконным решение администрации Заводоуковского городского округа N 157 от 13.02.2019 года в части снятия Черепанова В.Т., <.......> года рождения, с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, по категории "инвалиды и участники Великой Отечественной войны" и восстановить его на учете в администрации Заводоуковского городского округа, в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, по категории "инвалиды и участники Великой Отечественной войны", составом семьи 1 человек.
В удовлетворении остальных требований отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., истца Черепанова В.Т., просившего решение суда оставить без изменения, представителя Администрации Заводоуковского городского округа Проскурину Л.Л., представителя Правительства Тюменской области Сергеенкову Л.Ю., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Заводоуковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском (с учётом уточнений) в интересах Черепанова В.Т. к Правительству Тюменской области, Администрации Заводоуковского городского округа о признании незаконным решения о снятии Черепанова В.Т. с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении N157 от 13 февраля 2019 года, восстановлении на учёте в Администрации Заводоуковского городского округа нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории "инвалиды и участники Великой Отечественной войны", возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Черепанову В.Т. жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, возложении обязанности на Администрацию Заводоуковского городского округа принять решение о заключении с Черепановым В.Т. договора социального найма жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области и заключить договор социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что Черепанов В.Т. с 5 октября 2017 года состоял в Администрации Заводоуковского городского округа на учёте как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "инвалиды и участники Великой Отечественной войны", номер очереди - 1. Собственником либо нанимателем жилого помещения Черепанов В.Т. не является. Решением от 13 февраля 2019 года он был снят с учёта нуждающихся без законных на то оснований.
Истец Черепанов В.Т., заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора Дудкина О.И. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации Заводоуковского городского округа Проскурина Л.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.166-168).
Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация Заводоуковского городского округа.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований Заводоуковского межрайонного прокурора и принять в указанной части новое решение об отказе в иске. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку Черепанов В.Т. не относится к лицам, перечисленным в ст.7 Закона Тюменской области от 7 октября 1999 года N137 "О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" и имеющим право на обеспечение жилым помещением. Согласно дубликату удостоверения Черепанов В.Т. является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, ст.14 закона "О ветеранах", однако к инвалидам войны и инвалидам боевых действий, перечисленным в ст.4 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" Черепанов В.Т. не относится. Считает несостоятельной ссылку суда на нарушение срока, установленного ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, при принятии решения о снятии Черепанова В.Т. с учёта. Снятие с учёта - это не право, а обязанность соответствующего органа, поэтому 30-дневный срок не является пресекательным и истечение срока не содержит запрета на принятие решения о снятии с учёта. Срок установлен для того, чтобы обеспечить права иных лиц, а поскольку Черепанов В.Т. состоит в списке под номером 1 и является единственным, права других граждан не нарушены.
В возражениях на апелляционную жалобу Заводоуковский межрайонный прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Черепанов В.Т. проходил военную службу с 17 октября 1953 года по 9 марта 1956 года, уволен в запас по болезни - <.......>. 24 октября 2000 года ему выдан дубликат удостоверения о том, что он является инвалидом <.......> и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, ст.14 Закона "О ветеранах" (л.д.39-53, 24).
На основании постановления Администрации Заводоуковского городского округа N1588 от 5 октября 2017 года Черепанов В.Т. принят на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "ветеран ВОВ" (л.д.37).
Постановлением Администрации Заводоуковского городского округа N157 от 13 февраля 2019 года Черепанов В.Т. снят с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (л.д.141).
Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что Черепанов В.Т. правомерно состоял на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "инвалиды Великой Отечественной войны" и оснований для снятия его с учёта не имелось.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, поскольку он соответствует нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности "военная травма".
С 8 июня 1956 года Черепанову В.Т. назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст.41 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которой предусматривалось, что инвалидность граждан, проходивших военную службу, в том числе в качестве юнг, сыновей (воспитанников) полков, считается наступившей вследствие военной травмы, если она является следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте (л.д.178).
Аналогичное положение содержится в действующем Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", абзацем 5 подпункта 1 пункта 2 ст.15 которого предусмотрено, что инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Пунктом 28 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N209, предусмотрено, что инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно "Удостоверение инвалида Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы", являющиеся документами, подтверждающими право на установленные льготы.
Согласно п.27 указанного Положения льготы, предусмотренные настоящим Положением для инвалидов Отечественной войны, включая инвалидов из числа партизан Отечественной войны и рабочих и служащих соответствующих категорий, ставших инвалидами в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период Отечественной войны в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов, и приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим согласно специальным постановлениям и распоряжениям Правительства СССР, предоставляются также: инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны.
Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверений инвалидов Отечественной войны, утверждённой Постановление Госкомтруда СССР от 26 мая 1975 года N126 (действующей и в настоящее время) предусмотрено, что удостоверение инвалида Отечественной войны выдается также приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа: военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, и партизан гражданской войны.
Таким образом, поскольку инвалидность Черепанова В.Т. получена вследствие военной травмы, на него распространяются положения статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации Заводоуковского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
