Дата принятия: 16 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3747/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 года Дело N 33-3747/2021
Город Нижний Новгород 16 апреля 2021г.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Леонтенковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,
с участием истца Дымза С.О., представителя ответчика Котковой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Дымза Сергея Ояровича на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07 декабря 2020г.
гражданское дело по иску Дымза Сергея Ояровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Дымза С.О. обратился в суд с иском к УПФР по г.о.г. Дзержинск Нижегородской области, указав, что решением ответчика от 10.03.2020г. в назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, в страховой стаж не включен периоды: с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова, исполнение государственных обязанностей: 4 дня в сентябре 1983г., 1 день в октябре 1983г, 2 дня в апреле 1984г., периоды работы с 05.08.1983г. по 04.05.1984г. (за исключением административных отпусков и государственных обязанностей), период обучения в Дзержинском химическом техникуме им. Красной Армии с 01.09.1979г. по 25.06.1983г., с 05.08.1983г. по 04.05.1984г. в должности аппаратчика 4 разряда химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова, с 18.10.1998г. по 03.12.1998г. в качестве экспедитора ТОО Ремстройсервис, с 07.12.1998г. по 24.07.2000г. в качестве водителя ООО Фирма ПАРИ-АГРО, период работы в качестве Индивидуального предпринимателя с даты регистрации с 18.01.1996г. до 11.01.2005г.
Истец считает, что данные периоды исключены из страхового стажа необоснованно, просил их включить в страховой и специальный стаж.
В период рассмотрения гражданского дела по иску Дымза С.О. о включении периодов в страховой стаж, УПФР по г.о.г. Дзержинск Нижегородской области вынесено решение от 05.11.2020г., которым в страховой стаж включены отдельные спорные периоды работы, службы, предпринимательской деятельности.
На основании вышеизложенного, с учётом заявления в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации, истец просил обязать УПФР по г.о.г. Дзержинск Нижегородской области включить в страховой и специальный стаж периоды: с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова, исполнение государственных обязанностей: 4 дня в сентябре 1983г., 1 день в октябре 1983г, 2 дня в апреле 1984г., периоды работы с 05.08.1983г. по 04.05.1984г. (за исключением административных отпусков и государственных обязанностей), период обучения в Дзержинском химическом техникуме им. Красной Армии с 01.09.1979г. по 25.06.1983г., с 05.08.1983г. по 04.05.1984г. в должности аппаратчика 4 разряда химическом цехе ФГУП им Я.М. Свердлова. На остальных требованиях не настаивал.
Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, пояснил, что ответчиком необоснованно отказано во включении в страховой стаж спорных периодов.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР по г.о.г. Дзержинск Нижегородской области исковые требования не признал, представила в судебном заседании отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не соблюдается условие, необходимое для включения периода учебы, практики в страховой стаж, а именно отсутствие стажа работы в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, предшествующей периоду учебы со дня поступления и до дня окончания в учебном заведении.
Представитель третьего лица ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07.12.2020г. с учетом дополнительного решения от 15.12.2020г. исковые требования Дымза С.О. удовлетворены частично, суд постановил:
Включить периоды прохождения практики во время обучения с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. в общий страховой стаж Дымза С.О.
В удовлетворении остальной части исковых требований Дымза С.О. отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Дымза С.О. подал апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что суд неверно определилюридически значимые обстоятельства дела.
В заседании судебной коллегии истец доводы и требования апелляционной жалобы поддержал; представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.
В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34, ч.1 ст.37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного Закона.
Так, согласно ч.1 ст.35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 данного Федерального закона, начиная с 01.01.2016г., ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 (ред. от 24.04.2003г.) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дымза С.О., [дата] года рождения, 29.01.2020г. обратился в УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 10.03.2020г. в назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, в страховой стаж не включены периоды с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им Я.М.Свердлова, исполнение государственных обязанностей: 4 дня в сентябре 1983г., 1 день в октябре 1983г., 2 дня в апреле 1984г., периоды работы с 05.08.1983г. по 04.05.1984г. (за исключением административных отпусков и государственных обязанностей), период обучения в Дзержинском химическом техникуме им. Красной Армии с 01.09.1979г. по 25.06.1983г., с 05.08.1983г. по 04.05.1984г. в должности аппаратчика 4 разряда химическом цехе ФГУП им Я.М. Свердлова, с 18.10.1998г. по 03.12.1998г. в качестве экспедитора ТОО Ремстройсервис, с 07.12.1998г. по 24.07.2000г. в качестве водителя ООО Фирма ПАРИ-АГРО, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с даты регистрации с 18.01.1996г. до 11.01.2005г. (л.д.13-14).
Решением УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 05.11.2020г. в страховой стаж включены периоды: с 05.08.1983г. по 04.05.1984г. - работа; с 09.05.1984г. по 17.06.1986г. - период службы в СА; с 25.08.1986г. по 06.07.1988г. - работа; с 13.07.1988г. по 03.10.1988г. - работа; с 04.10.1988г. по 08.03.1989г. - период обучения на курсах; с 09.03.1989г. по 15.01.1991г. - работа; с 18.01.1991г. по 13.10.1992г. - работа; с 26.10.1992г. по 05.12.1996г. - работа; с 06.12.1996г. по 31.12.1996г. - предпринимательская деятельность, в течение которой производилась уплата обязательных платежей; с 08.08.1997г. по 10.08.1998г. - работа; с 01.01.2002г. по 11.10.2002г. - работа, с 01.01.2005г. по 02.11.2007г. предпринимательская деятельность, в течение которой производилась уплата обязательных платежей. С учетом изложенного, страховой стаж истца составил 17 лет 9 месяцев 14 дней (л.д.32-33).
Согласно справке N 24 от 26.02.2020г. ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова", Дымза С.О., [дата] года рождения, работал на предприятии в периоды: с 02.08.1982г. по 13.12.1982г., с 05.08.1983г. по 04.05.1984г., с 25.08.1986г. по 06.07.1988г. аппаратчиком, старшим аппаратчиком в производстве взрывчатых веществ химического цеха список N 1, р.IX, п.2.
В период работы имели место отпуска без сохранения заработной платы, по собственному желанию: в феврале 1988г. - 3 дня. Истец был занят исполнением государственных обязанностей: в сентябре 1983г. - 4 дня, в октябре 1983г. - 1 день, в апреле 1984г. - 2 дня (л.д.61).
По сведениям трудовой книжки Дымза С.О. 02.08.1982г. принят в химический цех аппаратчиком 4 разряда на время производственной практики, уволен по окончанию производственной практики 13.12.1982г. (л.д.16).
Разрешая спор и включая дополнительным решением в страховой стаж истца период прохождения практики во время обучения с 02.08.1982г. по 13.12.1982г., суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период истец Дымза С.О. официально был принят работодателем на работу, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке, а так же ему производилась выплата заработной платы.
Разрешая требования истца и отказывая во включении в стаж исполнение государственных обязанностей: 4 дня в сентябре 1983г., 1 день в октябре 1983г., 2 дня в апреле 1984г., суд исходил из того, что "Правилами исчисления периодов работы...", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, не предусмотрено включение в специальный стаж административных отпусков, исполнение государственных обязанностей.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными.
Как следует из разъяснений Минтруда России N 17-3/В-502 от 13.10.2015г., в соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 и 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФР. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды фактической работы в профессиях, должностях, производствах и учреждениях, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, включаются в стаж, если прямо предусмотрены Правилами N 516.
Учитывая изложенное, правовых оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.
Доводы истца о включении в стаж периода работы с 05.08.1983г. по 04.05.1984г. в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова, признаются несостоятельными. Суд первой инстанции верно отказал истцу в удовлетворении указанного требования, поскольку указанный период работы истца включен в стаж, что подтверждается решением УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 05.11.2020г. N 44/13. В решение УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 10.03.2020г. N 10/1 допущена опечатка в периоде работы истца, которая не повлияла на подсчет специального стажа.
Доводы заявителя жалобы о включении в общий трудовой стаж период обучения в Дзержинском химическом техникуме им. Красной Армии с 01.09.1979г. по 25.06.1983г., подлежат отклонению.
Порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован пп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972г.
Пунктом "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действительно предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако в п. 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.
Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до 01.01.1992г., могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в п. "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.
Из материалов дела следует, что до поступления в 1979 году в Дзержинский химический техникум им. Красной Армии истец Дымза С.О. не имел стажа работы, следовательно, правовых оснований для включения периодов его обучения в Дзержинском химическом техникуме им. Красной Армии с 01.09.1979г. по 25.06.1983г. в общий страховой стаж и специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 1 не имеется.
Доводы заявителя жалобы о том, что в решение суда специальный стаж истца указан 2 года 11 месяцев 15 дней, что противоречит решению УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 10.03.2020г. N 10/1, на правильность выводов суда не влияют, поскольку суд учитывал, что в специальный стаж входят и иные периоды работы и службы в армии. Как следует из материалов дела и решения УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 10.03.2020г. N 10/1 специальный стаж истца исчислен в 4 года 8 месяцев 12 дней.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 02.08.1982г. по 13.12.1982г.
Как указано выше, согласно трудовой книжке и справке N 24 от 26.02.2020г. ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова", Дымза С.О., [дата] года рождения, работал на предприятии, в частности, в период с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. аппаратчиком в производстве взрывчатых веществ химического цеха, список N 1, р.IX, п.2.
В справке указано, что Дымза С.О. был занят полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в производствах, предусмотренных списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, штатных расписаний, технологических процессов, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов по заработной плате.
При таких обстоятельствах, период работы с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова подлежит включению в специальный стаж истца, для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно предварительному расчёту УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 12.04.2021г. продолжительность страхового стажа Дымза С.О. составляет 18 лет 1 месяц 26 дней, включая период с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. Продолжительность специального стажа составляет 4 года 8 месяцев 12 дней.
С учетом периода работы с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. продолжительность специального стажа истца составит более 5 лет (5 лет 23 дня).
Следовательно, с учетом положений ст.8, п.1 ч.1 ст.30, переходных положений ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях" о постепенном увеличении продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) имелись основания для назначения Дымзе С.О. страховой пенсии досрочно, с момента обращения, т.е. с 29.01.2020г. (л.д.32).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07 декабря 2020г. отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. и отказа в досрочном назначении страховой пенсии.
В отмененной части принять новое решение, которым включить в специальный стаж Дымза Сергея Ояровича, для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 02.08.1982г. по 13.12.1982г. в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) назначить Дымзе Сергею Ояровичу страховую пенсию с 29 января 2020г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Дымза Сергея Ояровича - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
