Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2022 года Дело N 33-3745/2022

УИД 47RS0007-01-2021-003693-67

Апелляционное производство N 33-3745/2022

Гражданское дело N 2-292/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Романовой В.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Грязновой Галины Михайловны на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года по гражданскому делу N 2-292/2022, которым отказано в удовлетворении исковых требований Грязновой Галины Михайловны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области о нарушении трудовых прав.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения Грязновой Г.М., представителя Грязновой Г.М. - Бойковой Т.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области Жиганова Д.В., представителя УФНС России по Ленинградской области Алексеевой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Грязнова Г.М. обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области, в котором просила взыскать компенсацию четырехмесячного денежного содержания в связи с сокращением в размере 99 948 рублей 28 копеек, неполученной суммы отпускных с декабря 2020 года по июль 2021 года в размере 27 896 рублей 17 копеек, неполученной суммы за неиспользованный отпуск за период работы с 19 февраля 2020 года по 17 сентября 2021 года в размере 8 672 рублей 98 копеек, компенсации за задержку выплаты четырехмесячного денежного содержания в размере 6 804 рублей 84 копеек, неустойки за несвоевременное начисление денежных средств с даты обращения в суд по дату фактического исполнения обязательств исходя из 1/150 ставки рефинансирования ЦБ, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 19 февраля 2018 года по 17 сентября 2021 года Грязнова Г.М. замещала должности государственной гражданской службы в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>, с 02 октября 2020 года замещала должность старшего государственного налогового отдела камеральных проверок N 1 на основании служебного контракта от 02 октября 2020 года N 014.

Приказом ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 13 сентября 2021 года N служебный контракт с Грязновой Г.М. расторгнут, ее уволили с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с 17 сентября 2021 года.

При увольнении Грязновой Г.М. выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 80 507 рублей 32 копейки и компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 10,17 дней в сумме 6 610 рублей 70 копеек.

Полагает, что при исчислении ее месячного денежного содержания и расчете компенсации инспекцией не были учтены полученные ею ежеквартальные премии, средства материального стимулирования за достижения территориальными органами ФНС показателей эффективности их деятельности за 2, 3, 4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года, и единовременные поощрения материального стимулирования в период за 12 календарных месяцев, предшествующих увольнению.

Указывает, что премии и единовременные поощрения носили систематический характер, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих ежеквартально и ежемесячно производили начисление гражданским служащим выплат стимулирующего характера, размер которых зависел от показателей эффективности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных служащих, личного вклада в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на налоговые органы.

Отмечает, что для начисления компенсации в связи с сокращением в расчетный период с сентября 2020 года по июль 2021 года не были включены следующие выплаты: премии, средства материального стимулирования за достижения территориальными органами ФНС показателей эффективности их деятельности за 2, 3, 4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года: в сентябре 2020 года в сумме 32 986 рублей 29 копеек, в декабре 2020 года в сумме 25 158 рублей 50 копеек, в апреле 2021 года - 33 500 рублей, в июле 2021 года - 44 200 рублей, а всего в сумме 135 844 рубля 79 копеек; а также единовременные поощрения материального стимулирования: в сентябре 2020 года в сумме 47 000 рублей, в ноябре 2020 года - 32 000 рублей, в мае 2021 года - 30 000 рублей, в июне 2021 года - 35 000 рублей, в августе 2021 года - 20 000 рублей, а всего в сумме 164 000 рублей. Общая сумма неучтенных средств составила 299 844 рубля 79 копеек.

Грязнова Г.М. полагает, что средства, выплачиваемые в качестве премий и средств материального стимулирования, должны учитываться при исчислении ежемесячного денежного содержания из расчета 1/12 по каждой выплаченной сумме, то есть оказались неучтенными средства в сумме 24 987 рублей 07 копеек в месяц (299 844 рубля 79 копеек: 12 мес.). С учетом этих выплат размер ее месячного денежного содержания на дату увольнения должен был составлять 45 113 рублей 90 копеек (20 126 рублей 83 копейки + 24 987 рублей 07 копеек) вместо численных 20 126 рублей 73 копейки, а компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания должна составлять 180 455 рублей 60 коп. (45 113 руб. 90 коп. х 4 мес.), вместо 80 507 руб. 32 коп. (20 126 руб. 73 копейки х 4 мес.), то есть недоплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составила 99 948 рублей 28 копеек (180 455 рублей 60 копеек - 80 507 рублей 32 копейки.

Также не согласна с размером выплат, производимых инспекцией при расчетах денежного содержания на период ее нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с декабря 2020 года по июль 2021 года и за неиспользованный отпуск в сентябре 2021 года.

За неиспользованный отпуск в сентябре 2021 года в количестве 10,17 календарных дней за период работы с 19 февраля 2020 года по 17 сентября 2021 года не учтены в расчете денежного содержания средства материального стимулирования в сумме 299 844 рубля 79 копеек, что привело к недоплате денежного содержания за неиспользованный отпуск за 10,17 календарных дней в сумме 8 672 рубля 98 копеек (299 844 рубля 79 копеек: 12 мес.: 29,3 х 10,17 дней).

В апреле 2021 года за период отпусков с 16 апреля 2021 года по 25 апреля 2021 года, с 25 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года не учтены в расчете денежного содержания средства материального стимулирования в сумме 290 763 рубля 80 копеек (в апреле 2020 года в сумме 61 149 рублей 75 копеек, в мае 2020 года в сумме 17 000 рублей, в июне 2020 года - 17 000 рублей, в июле 2020 года - 42 469 рублей 26 копеек, в августе - 16 000 рублей, в сентябре 2020 года - 79 986 рублей 29 копеек, в ноябре 2020 года - 32 000 рублей, в декабре 2020 года - 25 158 рублей 50 копеек), что привело к недоплате денежного содержания за период нахождения в отпуске за 10 календарных дней в сумме 8 269 рублей 73 копейки (290 763 рубля 80 копеек 12 мес.: 29,3 х 10 дней) и за 5 календарных дней в сумме 4 134 рубля 86 копеек (290 763 рубля 80 копеек: 12 мес.: 29,3 х 5 дней).

В мае 2021 года за период отпуска с 04 мая 2021 года по 06 мая 2021 года не были включены в расчет суммы материального стимулирования за период с мая 2020 года по апрель 2021 года в общей сумме 263 114 рублей 05 копеек (в мае 2020 года в сумме 17 000 рублей в июне 2020 года - 17 000 рублей, в июле 2020 года - 42 469 рублей 26 копеек, в августе - 16 000 рублей, в сентябре 2020 года - 79 986 рублей 29 копеек, в ноябре 2020 года - 32 000 рублей, в декабре 2020 года - 25 158 рублей 50 копеек, в апреле 2021 года - 33 500 рублей), что привело к недоплате денежного содержания за период нахождения в отпуске за 3 календарных дня в сумме 2 245 рублей (263 114 рублей 05 копеек: 12 мес.: 29,3 х 3 дня).

В июле 2021 года за период отпуска с 05 июля 2021 года по 16 июля 2021 года не были включены в расчет суммы материального стимулирования за период с мая 2020 года по апрель 2021 года в общей сумме 294 114 рублей 05 копеек (в июле 2020 года - 42 469 рублей 26 копеек, в августе - 16 000 рублей, в сентябре 2020 года - 79 986 рублей 29 копеек, в ноябре 2020 года - 32 000 рублей, в декабре 2020 года - 25 158 рублей 50 копеек, в апреле 2021 года - 33 500 рублей, в мае 2021 года - 30 000 рублей, в июне 2021 года - 35 000 рублей), что привело к недоплате денежного содержания за период нахождения в отпуске за 12 календарных дней в сумме 10 038 рублей 02 копейки (294 114 рублей 05 копеек: 12 мес.: 29,3 х 12 дней).

В декабре 2020 года за период отпуска со 02 декабря 2020 года по 04 декабря 2020 года не были включены в расчет суммы материального стимулирования за период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года в общей сумме 376 042 рубля 89 копеек (в декабре 2019 года - 33 437 рубля 59 копеек, в декабре 2019 года - 37 000 рублей, в марте 2020 года - 40 000 рублей, в апреле 2020 года - 36 149 рублей 75 копеек, в апреле 2020 года - 25 000 рублей, в мае 2020 года - 17 000 рублей, в июне 2020 года - 17 000 рублей, в июле 2020 года - 42 469 рублей 26 копеек, в августе - 16 000 рублей, в сентябре 2020 года - 32 986 рублей 29 копеек, в сентябре 2020 года - 47 000 рублей, в ноябре 2020 года - 32 000 рублей, в декабре 2020 года - 25 158 рублей 50 копеек, в апреле 2021 года - 33 500 рублей), что привело к недоплате денежного содержания за период нахождения в отпуске за 3 календарных дня в сумме 3 208 рублей 56 копеек (376 042 рубля 89 копеек: 12 мес.: 29,3 х 3 дня).

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сосновый Бор Ленинградской области с 20 сентября 2021 года была реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России N 3 по Ленинградской области.

Указывает, что 21 октября 2021 года обратилась в Межрайонную ИФНС России N 3 по Ленинградской области с заявлением о перерасчете размера денежного содержания и выплаченных ей при увольнении денежных сумм в размере 99 948 рублей 28 копеек, а также недоплаченных сумм за использованные отпуска с декабря 2020 года по июнь 2021 года в сумме 27 896 рублей 17 копеек, за неиспользованный отпуск в сумме 8 672 рубля 98 копеек, в удовлетворении которого ей письмом от 25 ноября 2021 года было отказано.

Со ссылкой на положения ст.ст. 236, 237 ТК РФ, ст.ст. 50, 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п.п. 2, 6 и 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562, п.п. 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", разъяснения Министерства финансов Российской Федерации, изложенные в письме от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482, разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 мая 2021 года N 14-0/10/В5300 "О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих", просила удовлетворить исковые требования.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года в удовлетворении иска Грязновой Галины Михайловны отказано.

Грязнова Г.М. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу и дополнение к жалобе, в которых просит об отмене решения суда, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно в решении сослался на то, что материальное стимулирование не входит в состав заработной платы и не подлежит взысканию в пользу истца.

Полагает, что при вынесении решения судом не было оценено, что премии и единовременные поощрения носили систематический характер, ФНС и ее территориальные органы в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданский служащих ежеквартально и ежемесячно производили начисление гражданским служащим выплат стимулирующего характера, размер которых напрямую зависел от показателей эффективности профессиональной служебной деятельности федеральных гражданских служащих, личного вклада в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на налоговые органы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Ленинградской области критически оценивает доводы жалобы, просит решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 19 февраля 2018 г. Грязнова Г.М. проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области в различных должностях. Последняя занимаемая Грязновой Г.М. должность - старший государственный налоговой инспектор отдела камеральных проверок N 1 ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области.

Из пункта 9 служебного контракта N 014 от 02 октября 2020 года, заключенного с истцом, следует, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций инспекции, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным служащим ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области", утвержденного приказом ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 01 августа 2019 года N 01-04/066@, выплата премий производится в пределах установленного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств инспекции за фактически отработанное время.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 22 июня 2021 года N 01-04-01-/056 "Об установлении предельной численности инспекции ФНС России межрайонного уровня Ленинградской области" и от 06 июля 2021 года N 01-04-01/065 "О структуре Инспекции ФНС России по районам, городу, межрайонного уровня Ленинградской области", Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сосновый Бор Ленинградской области реорганизована с 20 сентября 2021 года путем присоединения к Межрайонной ИФНС России N 3 по Ленинградской области.

Приказом ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 13 сентября 2021 года N 04-05-01/032 Грязнова Г.М. уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с 17 сентября 2021 года.

При увольнении ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области Грязновой Г.М. выплачена компенсация в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 80 507 руб. 32 коп. и компенсация за неиспользованные отпуска за период работы с 19 февраля 2020 года по 17 сентября 2021 года в количестве 10,17 календарных дней в сумме 6 610 руб. 70 коп.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, оценив приказы о выплате истцу спорного дополнительного материального стимулирования, премий за спорный период времени, Положение, регулирующие условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным служащим ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, а также приказы о предоставлении отпуска работнику, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

При этом суд указал на то, что приказом Управления ФНС России по Ленинградской области от 05 июля 2019 года N 01-04-02/032дсп, утверждено распределение лимитов бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих инспекций ФНС России по Ленинградской области сверх установленного фонда оплаты труда (материальное стимулирование) за 1 квартал 2019 года.

Приказами Управления ФНС России по Ленинградской области от 26 сентября 2019 года N 01-04-02/042дсп, от 05 декабря 2019 года N 01-04-02/054дсп, от 10 апреля 2020 года N 01-04-02/005дсп, от 03 июля 2020 года N 01-04-02/014дсп, от 23 сентября 2020 года N 01-04-02/019дсп, от 11 декабря 2020 года N 01-04-02/032дсп, от 16 апреля 2021 года N 01-04-02/006дсп, от 16 июля 2021 года N 01-04-02/011дсп утверждено распределение лимитов бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих инспекций ФНС России по Ленинградской области сверх установленного фонда оплаты труда (материальное стимулирование) за 2 квартал 2019 года, за 3 квартал 2019 года, за 4 квартал 2019 года, за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года, за 4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года, соответственно.

Все вышеуказанные приказы Управления ФНС России по Ленинградской области были вынесены в соответствии с приказами ФНС России о материальном стимулировании за соответствующий квартал текущего года и на основании протокола заседании Комиссии УФНС России по Ленинградской области по оценке эффективности деятельности структурных подразделений УФНС России по Ленинградской области.

В свою очередь, ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области были вынесены приказы от 28 сентября 2020 года N 01-04/014дсп, от 21 декабря 2020 года N 01-04/020дсп, от 26 апреля 2021 года N 01-04/002дсп, от 21 июля 2021 года, на основании которых Грязновой Г.М. были выплачены средства материального стимулирования за 2 квартал 2020 года в размере 32 986 руб. 29 коп. (том 1 л.д. 105), за 3 квартал 2020 года в размере 25 158 руб. 50 коп. (том 1 л.д. 106), за 4 квартал 2020 года в размере 33 500 руб. (том 1 л.д. 107), за 1 квартал 2021 года в размере 44 200 руб. (том 1 л.д. 108), соответственно.

Также на основании приказов ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области о материальном стимулировании государственных гражданских служащих сверх установленных фонда оплаты труда от 23 сентября 2020 года N 01-04/012дсп, от 29 сентября 2020 года N 01-04/016дсп, от 17 ноября 2020 года N 01-04/017дсп, от 25 ноября 2020 года N 01-04/018дсп, от 06 мая 2021 года N 01-04/004дсп, от 17 июня 2021 года N 01-04/005дсп, от 17 августа 2021 года N 01-04/009дсп Грязновой Г.М. выплачены суммы единовременного поощрения в размере 17 000 руб. (том 1 л.д. 109), 30 000 руб. (том 1 л.д. 110), 12 000 руб. (том 1 л.д. 111), 20 000 руб. (том 1 л.д. 112), 30 000 руб. (том 1 л.д. 113), 35 000 руб. (том 1 л.д. 114), 20 000 руб. (том 1 л.д. 115), соответственно.

Указанные выплаты ответчиком не были учтены при расчете денежного содержания для исчисления компенсации при увольнении в связи с сокращением.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Пунктом 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения служебного контракта, в том числе, при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).