Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-3745/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Ким М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 6 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Омской области" на решение Центрального районного суда города Омска от 22 апреля 2021 года, которым за Шлейзе А. Г., <...> года рождения, признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 27 января 2021 года.

На Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Омской области" возложена обязанность произвести Шлейзе А. Г., <...> года рождения, перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 27 января 2020 года".

Заслушав доклад судьи Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Шлейзе А.Г. с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Омской области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Омской области") о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указал, что военной прокуратурой Омского гарнизона по обращению Шлейзе А.Г по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Омской области проведена проверка. Установлено, что сын Шлейзе А.Г. ШВА в период с 21 ноября 2003 г. по 8 декабря 2003 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 22715, дислоцированной на территории Чеченской Республики, в связи с этим является ветераном боевых действий. <...> ШВА погиб при исполнении обязанностей военной службы на территории Северо-Кавказского региона. Указом Президента Российской Федерации N 935 19 июля 2004 г. ШВА награжден посмертно "Орденом Мужества". С 5 июня 2013 г. по настоящее время Шлейзе А.Г. является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца. Пенсия Шлейзе А.Г. назначена в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 названного Закона. С 1 декабря 2014 г. размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. При этом назначение пенсии Шлейзе А.Г. осуществлено без учета повышения, установленного пунктом "г" статьи 45 Закона, что является необоснованным, поскольку размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера выплат, право на получение которых имел кормилец. Шлейзе А.Г. обратился в отдел социального обеспечения военного комиссариата Омской области с соответствующим заявлением 27 января 2021 г., но в перерасчете пенсии с учетом повышения ему было отказано.

Просил признать за Шлейзе А.Г. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 27 января 2021 г.; обязать военный комиссариат Омской области произвести Шлейзе А.Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 27 января 2021 г. по настоящее время.

Представитель военного прокурора Омского гарнизона по доверенности Иксанов Р.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Шлейзе А.Г. в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ "Военный комиссариат Омской области" в судебное заседание не явился, направил возражения по существу иска, ссылаясь на то, в установлении надбавки было отказано в связи с тем, что в материалах личного дела ГО - 43341 в военном комиссариате отсутствуют сведения о том, что рядовому ШВА установлен статус Ветерана боевых действий, просил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Военный комиссариат Омской области" просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что решение суда является незаконным, необоснованным, подлежит отмене по следующим основаниям. Пункт "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсии. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. Согласно статье 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца. Поскольку статус ветерана боевых действий ШВА не установлен, право на повышение пенсии у Шлейзе А.Г. отсутствует. Полагает, что сделанные судом выводы о том, что ШВА является участником боевых действий безосновательны.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Омского гарнизона полагает, что доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит и, следовательно, удовлетворению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона Девятерикова Д.С., истца Шлейзе А.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, ШВА в период с 21 ноября 2003 г. по 8 декабря 2003 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 22715, дислоцированной на территории Чеченской Республики.

<...> ШВА погиб при исполнении обязанностей военной службы. Шлейзе А.Г. является отцом погибшего военнослужащего ШВА

Шлейзе А.Г. с 5 июня 2013 г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

27 января 2021 г. Шлейзе А.Г. обратился в ФКУ "Военный комиссариат Омской области" с заявлением о назначении и выплате повышения к пенсии по случаю потери кормильца, в установлении повышения к пенсии отказано в связи с тем, что ШВА не установлен статус ветерана боевых действий.

Полагая данный отказ незаконным, Шлейзе А.Г. обратился в военную прокуратуру Омского гарнизона.

В результате проведенной военной прокуратурой Омского гарнизона проверки по заявлению Шлейзе А.Г. установлено, что Шлейзе А.Г., являющемуся получателем пенсии по случаю потери кормильца, ФКУ "Военный комиссариат Омской области" не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов Шлейзе А.Г.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), исходил из того, что факт гибели ШВА при исполнении обязанностей военной службы установлен и подтверждается представленными письменными доказательствами; Шлейзе А.Г. назначена пенсия по случаю потери кормильца, в связи с чем он имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца семьям таких лиц назначается, если кормилец умер (погиб), в частности, во время прохождения службы (статья 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Закона, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона.

В соответствии со статьей 46 указанного закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Исходя из системного толкования положений статей 45 и 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, повышение пенсии производится не только ветеранам боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку статус ветерана боевых действий ШВА не установлен, право на повышение пенсии у Шлейзе А.Г. отсутствует, подлежит отклонению.

Так Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий, в связи с чем, члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение.

Отсутствие у погибшего удостоверения "Ветеран боевых действий", которое он не мог получить в связи с гибелью, само по себе не может являться основанием к отказу истцу, получающему пенсию по случаю потери кормильца, в повышении пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Как установлено пунктом "б" части 1 статьи 55 указанного Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Указанная выше правовая норма устанавливает заявительный характер для перерасчета пенсии, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются соответствующие документы, подтверждающие наличие право на получение пенсии с учетом ее повышения.

В данном случае такими документами для выплаты Шлейзе А.Г. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются документы, подтверждающие гибель сына истца Шлейзе А.Г. при исполнении обязанностей военной службы.

Принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете пенсии Шлейзе А.Г. обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Омской области" 27 января 2021 г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что перерасчет пенсии по указанному основанию подлежит с указанной даты.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела и являлись предметом исследования суда первой инстанции.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции и являться достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного решения, не представлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Омска от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка