Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-3745/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-3745/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Ваулина А.Б., Чеча И.В.,
при секретаре Попове И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-63/2020 по иску Пиндюрина Виктора Александровича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 6 тарифного разряда; взыскании недоплаты пенсии и ущерба, причиненного недоплатой,
по апелляционной жалобе представителя истца Пиндюрина В.А. по доверенности - Ишкова Е.А.,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 14.02.2020 года
(судья Щербинина Г.С.),
УСТАНОВИЛА:
Пиндюрин В.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 6 тарифного разряда; взыскании недоплаты пенсии и ущерба, причиненного недоплатой, в обоснование своих требований указал, что в период с 30.10.1970 по 14.11.1991 он проходил службу в войсковой части 7437 ВВ МВД России, откуда был уволен с должности старшего контролера в звании старшего прапорщика. Местом прохождения службы являлась исправительная колония ОЖ 118/9 (ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области), в которой с 1991 г. действовал строгий режим содержания осужденных. На момент увольнения истца действовало Положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденное приказом МВД СССР от 20.09.1977, согласно которому в период его службы выплачивался 6 тарифный разряд схемы должностных окладов, т.е. по строгому режиму учреждения содержания осужденных. С 15.11.1991 ему была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" за 20 лет прохождения службы во внутренних войсках. С 01.02.1993 вступил в силу Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей". С указанной даты ответчиком его пенсия была пересчитана по нормам указанного Закона, но уже с понижением до 5 тарифного разряда должностного оклада. В результате образовалась недоплата его пенсии по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию.
Просил суд, с учетом уточненных исковых требований: признать за ним право на получение назначенной пенсии с 01.02.1993 по 6 тарифному разряду должностного оклада; взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области недоплату пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019 в размере 48 503 руб.; взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области ущерб причиненный недоплатой пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019 в размере 39 505 руб.; обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить расчет пенсии с 01.01.2020 из денежного довольствия по 6 тарифному разряду должностного оклада (Л. 2-12, 69-76,93-100,111-123).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 14.02.2020 года постановлено:
Признать за Пиндюриным Виктором Александровичем право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 01.02.1993 по должностному окладу 6 тарифного разряда.
Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области в пользу Пиндюрина Виктора Александровича недоплату пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019 в размере 48 503 рубля (сорок восемь тысяч пятьсот три рубля).
В остальной части иска отказать (Л. 138, 139-143).
На данное решение суда представителем Пиндюрина В.А. - Ишковым Е.А. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что суд нарушил нормы материального права, выражает несогласие с отказом в удовлетворении требований о взыскании ущерба причиненного недоплатой пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019 в размере 39 505 руб. (Л. 146-148).
В судебное заседание явились: представитель Пиндюрина В.А. - Ишков Е.А. по доверенности N 36 АВ 2787611 от 28.08.2019, представитель ГУМВД РФ по Воронежской области - Сорокина Д.А. по доверенности N 63/171 от 16.12.2019. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 30.10.1970 по 14.11.1991 истец проходил службу в войсковой части 7437 ВВ МВД России, откуда был уволен с должности старшего контролера в звании старшего прапорщика.
Личный состав войсковой части 7437 ВВ МВД РФ выполнял задачи по охране и осуществлению надзора за осужденными в исправительной колонии ОЖ 118/9, в настоящее время ФКУ ИК N 9 ФСИН России (Воронежская область г. Борисоглебск), в которой на момент увольнения истца действовал строгий режим учреждения содержания осужденных, что подтверждается архивной справкой.
На момент увольнения истца действовало Положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденное приказом МВД СССР от 20.09.1977 согласно которого в период службы истцу выплачивался 6 тарифный разряд схемы должностных окладов, т.е. по строгому режиму учреждения содержания осужденных.
С 15.11.1991 ответчиком, уполномоченным законом на осуществление из средств федерального бюджета государственного пенсионного обеспечения, истцу была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" за 20 лет прохождения службы во внутренних войсках.
С 01.02.1993 вступил в силу Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей". С указанной даты пенсия истца ответчиком была пересчитана по нормам указанного Закона, но с понижением до 5 тарифного разряда должностного оклада.
В соответствии с первичной редакцией ст. 43 Закона N 4468-1 пенсии, назначаемые по указанному Закону, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включающего оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому или специальному званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов и ежемесячную денежную компенсацию, выплачиваемую взамен продовольственного пайка. Размер данной компенсации устанавливался:с 01.02.1993 в размере 5475 руб.; с 01.04. 1993 в размере 8212,50 руб.; с 01.09.1993 в размере 24029,17 руб.; с 01.01. 1994 в размере 39390 руб.; с 01.07. 1994 в размере 69958,33 руб.; с 01.04. 1995 в размере 91016,17 руб.; с 01.09. 1995 в размере 260975 руб.; с 01.07. 1996 в размере 304167 руб.; с 01.03. 1998 в размере 364,09 руб.; с 01.01. 1999 в размере 378,08 руб.;с 01.12.2000 в размере 608,33 руб., вплоть до его отмены 01.12.2007.
Статья 43 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 в первоначальной редакции определяла, что денежное довольствие для исчисления пенсий, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, учитывается при исчислении полностью, а остальная его часть - в размере 50 процентов.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в РФ в период с 01.02.1993 по 30.06.1996, принимаемый ответчиком для расчета пенсии, устанавливался следующими нормативными актами:
с 01.02.1993 в размере 2250 руб. Законом РФ от 13.01. 1993 N 3891-1; с 01.04.1993 в размере 4275 руб. Законом РФ от 30.03. 1993 N 4693-1; с 01.07.1993 г. в размере 7740 руб. Законом РФ от 14.07.1993 N 5432-1; с 01.12.1993 в размере 14620 руб. Указом Президента РФ от 05.12.1993 N 2115; с 01.07.1994 в размере 20500 руб. Федеральным законом от 30.06.1994 N 8-ФЗ; с 01.04.1995 в размере 34400 руб. Федеральным законом от 20.04. 1995 N 43-ФЗ; с 01.08.1995 в размере 55000 руб. Федеральным законом от 27.07.1995 N 116-ФЗ; с 01.04.1996 в размере 75900 руб. Федеральным законом от 22.04. 1996 N 40-ФЗ.
С принятием Федерального закона N 186-ФЗ от 28.11.1995 с 01.07.1996 данная норма из ст.43 Закона РФ N 4468-1 была исключена, и денежное довольствие для расчета пенсии стало исчисляться без каких-либо ограничений.
Разрешая заявленные требования в части признания права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 6 тарифного разряда и взыскивая недоплаты пенсии, суд исходил из того, размеры должностных окладов военнослужащих внутренних войск зависят от тарифных разрядов, установленных в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с этим, при исчислении пенсий военнослужащим применяются фактически получаемые ко дню увольнения оклады по последней штатной должности.
Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания ущерба, причиненного недоплатой пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019 в размере 39 505 руб., суд исходил из того, что положения статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие возмещение убытков, причиненных лицу, право которого нарушено, при разрешении настоящего спора применению не подлежат, поскольку решением суда удовлетворено требование о взыскании с ответчика в пользу Пиндюрина В.А. недоплаты пенсии за спорный период, при расчете размера невыплаченных сумм пенсионного обеспечения к данному периоду применены все определенные действующим законодательством коэффициенты индексации пенсии, иного порядка индексации размера пенсии, в том числе путем взыскания ущерба, связанного с инфляционными процессами, законом не предусмотрено.
Решение суда по доводам апелляционной жалобы обжалуется в части отказа в удовлетворении требований о взыскании ущерба причиненного недоплатой пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019 в размере 39 505 руб. и подлежит проверке только в указанной части.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Статья 15 ГК РФ предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
Из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что законом предусмотрена возможность увеличения суммы пенсии по выслуге лет в связи с повышением стоимости жизни для пенсионеров МВД России путем индексации денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, учитываемого для назначения пенсии по выслуге лет.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом за истцом признано право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 01.02.1993 по должностному окладу 6 тарифного разряда, с ответчика взыскана недоплата пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019 в размере, то есть с учетом уровня имевшего место в указанный период увеличения денежного довольствия, соответственно отсутствовали правовые основания для индексации размера пенсии, в том числе путем взыскания ущерба.
Как верно указано судом, иного механизма увеличения размера пенсии в связи с инфляционными процессами Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не предусматривает.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика ущерба, причиненного недополученной пенсии с учетом индекса потребительских цен.
Доводы апелляционной жалобы о возможности индексации недополученной пенсии являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, к чему оснований не усматривается.
Судом первой инстанции принято во внимание, что спорные отношения являются пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 14.02.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
