Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2022 года Дело N 33-3744/2022

Санкт-Петербург 28 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Пономаревой Т. А.,

при секретаре Максимчуке В. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-82/2022 по апелляционной жалобе председателя Совета депутатов муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 марта 2022 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к муниципальному образованию "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области и просила взыскать средний заработок за время вынужденного прогула в размере 139 624,92 руб., компенсацию за нарушение срока выплаты в размере 14 327,83 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Кингисеппского городского суда от 19 января 2021 года по делу N 2-114/2021 ФИО1 восстановлена на работе в должности главы администрации муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области с 5 ноября 2020 года. 20 января 2021 года работодатель направил ей уведомление N 01-16/2 о возможности приступить к исполнению полномочий главы администрации с 21 января 2021 года. С 20 января 2021 года по 25 января 2021 года включительно ФИО1 находилась на больничном, а 26 января 2021 года ее полномочия в должности главы администрации прекращены. При этом положенные ей выплаты были осуществлены только за период с 20 октября 2021 года по 26 января 2021 года. До настоящего времени истцу не выплачен средний заработок за время вынужденного прогула за период с 5 ноября 2020 года по 19 января 2021 года.

Определением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12 января 2022 года производство по делу в части требований к Совету депутатов муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, главе муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области ФИО5 прекращено в связи с принятие отказа истца от исковых требований в указанной части.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 марта 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; с муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 139 624,92 руб., компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы за время вынужденного прогула в размере 14 327,83 руб., компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.

В апелляционной жалобе третье лицо Совет депутатов муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" в лице председателя Совета ФИО5 просит отменить постановленное решение и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что муниципальное образование "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, а также пропуск истцом срока давности для обращения в суд.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 19 января 2021 года по делу N 2-114/2021, вступившим в законную силу 6 апреля 2021 года, частично удовлетворен иск ФИО1; признаны незаконными решения Совета депутатов муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области N 86 от 6 ноября 2020 года и N 90 от 10 ноября 2020 года, распоряжение о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) N 19 от 10 ноября 2020 года; ФИО1 восстановлена на работе в должности главы администрации муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области с 5 ноября 2020 года; с администрации муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. и истцу отказано в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в остальной части.

20 января 2021 года Советом депутатов муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" в адрес ФИО1 было направлено письмо N 01-16/2, в котором изложено, что 20 января 2021 года отменены решения N 86 от 6 ноября 2020 года и N 90 от 10 ноября 2020 года, 20 января 2021 года отменено распоряжение о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) N 19 от 10 ноября 2020 года; ФИО1 может приступить к исполнению полномочий главы администрации муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" с 21 января 2021 года.

С 26 января 2021 года ФИО1 прекратила исполнение своих трудовых обязанностей в должности главы администрации муниципального образования "Куземкинское сельское поселение", при этом ей произведены выплаты в соответствии с контрактом за период с 20 января 2021 года по 26 января 2022 года.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истцу не был выплачен средний заработок за время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением за период с 5 ноября 2020 года по 19 января 2021 года; при этом в соответствии со статьей 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться; такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного увольнения; согласно разъяснениям, указанным в пункте 6 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года), обязанность работодателя выплатить заработную плату за время вынужденного прогула наступает одновременно с отменой им приказа об увольнении и восстановлением работника в прежней должности, являясь неотъемлемой частью процесса восстановления на работе.

Согласно контракту от 26 декабря 2019 года, заключенному с муниципальным образованием "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, ФИО1 приняла на себя обязательства, связанные с осуществлением полномочий по должности главы администрации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (часть 1). Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (часть 2).

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования (часть 6 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Согласно нормативным положениям статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" глава местной администрации, назначенный на эту должность по контракту, является муниципальным служащим, нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя, которому соответствующие полномочия переданы.

В соответствии с Положением "О правовом регулировании муниципальной службы в муниципальном образовании "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, утвержденному решением муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" N 84 от 12 февраля 2016 года, нанимателем для главы администрации поселения является муниципальное образование "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Совет депутатов муниципального образования "Куземкинское сельское поселение", а представителем нанимателя (работодателем) является глава муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" (статья 3 Положения).

Суд первой инстанции, установив, что в соответствии с контрактом от 26 декабря 2019 года, заключенным между муниципальным образованием "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в лице главы муниципального образования и ФИО1, назначенной на должность главы администрации муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области на основании решения Совета депутатов от 21 декабря 2019 года N 38, работодателем истца, занимающим должность главы администрации муниципального образования, являлось муниципальное образование "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, обоснованно пришел к выводу, что надлежащий ответчик по требованию истца о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула - это муниципальное образование "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, в связи с чем взыскал с ответчика средний заработок в неоспоренном стороной размере (139 624,92 руб.), а также компенсацию за нарушение срока выплаты, компенсацию морального вреда.

Доводы апеллянта о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованием о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Как обоснованно указал суд первой инстанции в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Поскольку право истца на выплату среднего заработка наступило одновременно с отменой приказа об увольнении и восстановлением в прежней должности, иск 31 октября 2021 года подан в пределах года с соблюдением установленного законом срока.

При таком положении апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены принятого решения; правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Совета депутатов муниципального образования "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Мицюк В. В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка