Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3744/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-3744/2020
от 15 сентября 2020 года N 33-3744/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 июня 2020 года по иску Загребиной И. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области Горбачевой С.А., истца Загребиной И.В., её представителя Мальцевой Ю.С., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 28 октября 2020 года N 240759/19 Загребиной И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа.
На дату обращения, 25 июля 2019 года, специальный стаж у заявителя отсутствует.
В специальный стаж Загребиной И.В. не включены периоды работы:
- с 29 августа 1991 года по 28 июня 1992 года, с 30 июля 1992 года по 09 мая 1999 года, с 15 января 2001 года по 28 февраля 2002 года в качестве музыканта духового оркестра в МУК "Городской дворец культуры", поскольку должность "музыкант" Списком N 447 не предусмотрена, а также документально не подтверждена творческая деятельность в профессиональных художественных коллективах;
- с 01 марта 2002 года по 01 сентября 2014 года, с 02 сентября 2014 года по 02 октября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 10 апреля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 31 мая 2017 года, с 02 июня 2017 года по 05 июня 2017 года, с 07 июня 2017 года по 07 июля 2017 года, с 09 июля 2017 по 03 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 15 октября 2017 года, с 17 октября 2017 года по 24 октября 2017 года, с 26 октября 2017 года по 27 октября 2017 года с 29 октября 2017 года по 07 ноября 2017 года, с 10 ноября 2017 года по 15 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 по 31 января 2018, с 02 февраля 2018 года по 25 февраля 2018 года, с 27 февраля 2018 года по 18 марта 2018 года, с 20 марта 2018 года по 17 июня 2018 года, с 20 июня 2018 по 19 сентября 2018 года, с 21 сентября 2018 года по 14 октября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 24 июля 2019 года в качестве артистки оркестра (флейта) в МУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик модерн бэнд", так как отсутствует документальное подтверждение творческой деятельности в качестве артистки, играющей на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах, что предусмотрено пунктом 3 Списка N 447. Кроме того, сведения за указанные периоды организациями представлены общими условиями труда, без подтверждения кода творческой выслуги.
Оспаривая правомерность принятого решения, Загребина И.В. обратилась в суд к УПФР в г. Вологде с иском, в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Вологде об отказе в установлении страховой пенсии от 28 октября 2019 года N 240759/19, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выработкой специального стажа на дату подачи заявления, возложить на пенсионный орган обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные выше периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления об установлении страховой пенсии по старости, то есть с 25 июля 2019 года, взыскать с УПФР в г. Вологде области расходы по оплате государственной пошлины.
В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены МУК "Городской дворец культуры", МАУК "Дирекция концертно-зрелищных программ и праздников".
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 17 июня 2020 года признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде от 28 октября 2019 года N 240759/19 в части исключения из специального стажа Загребиной И.В. периодов работы с 29 августа 1991 года по 28 июня 1992 года, с 30 июля 1992 года по 09 мая 1999 года, с 15 января 2001 года по 28 февраля 2002 года в качестве музыканта духового оркестра в МУК "Городской дворец культуры", с 01 марта 2002 года по 01 сентября 2014 года, с 02 сентября 2014 года по 02 октября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 10 апреля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 31 мая 2017 года, с 02 июня 2017 года по 05 июня 2017 года, с 07 июня 2017 года по 07 июля 2017 года, с 09 июля 2017 года по 03 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 15 октября 2017 года, с 17 октября 2017 года по 24 октября 2017 года, с 26 октября 2017 года по 27 октября 2017 года с 29 октября 2017 года по 07 ноября 2017 года, с 10 ноября 2017 года по 15 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 года по 31 января 2018 года, с 02 февраля 2018 года по 25 февраля 2018 года, с 27 февраля 2018 года по 18 марта 2018 года, с 20 марта 2018 года по 17 июня 2018 года, с 20 июня 2018 года по 19 сентября 2018 года, с 21 сентября 2018 года по 14 октября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 24 июля 2019 года в качестве артистки оркестра (флейта) в МУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик модерн бэнд".
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность зачесть Загребиной И.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 29 августа 1991 года по 28 июня 1992 года, с 30 июля 1992 года по 09 мая 1999 года, с 15 января 2001 года по 28 февраля 2002 года в качестве музыканта духового оркестра в МУК "Городской дворец культуры", с 01 марта 2002 года по 01 сентября 2014 года, с 02 сентября 2014 года по 02 октября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 10 апреля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 31 мая 2017 года, с 02 июня 2017 года по 05 июня 2017 года, с 07 июня 2017 года по 07 июля 2017 года, с 09 июля 2017 года по 03 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 15 октября 2017 года, с 17 октября 2017 года по 24 октября 2017 года, с 26 октября 2017 года по 27 октября 2017 года с 29 октября 2017 года по 07 ноября 2017 года, с 10 ноября 2017 года по 15 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 года по 31 января 2018 года, с 02 февраля 2018 года по 25 февраля 2018 года, с 27 февраля 2018 года по 18 марта 2018 года, с 20 марта 2018 года по 17 июня 2018 года, с 20 июня 2018 года по 19 сентября 2018 года, с 21 сентября 2018 года по 14 октября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 24 июля 2019 года в качестве артистки оркестра (флейта) в МУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик модерн бэнд".
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность назначить Загребиной И.В. страховую пенсию по старости с 25 июля 2019 года.
Взысканы с УПФР в г. Вологде в пользу Загребиной И.В. расходы по уплате государственной пошлины размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в их удовлетворении. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие документов, подтверждающих, что находясь в должности музыканта, Загребина И.В. фактически осуществляла трудовую функцию в качестве артиста оркестра не менее 80% рабочего времени, документов, подтверждающих получение заработной платы как артист. Согласно постановлению Главы города Вологды от 20 февраля 2001 года статус профессионального творческого коллектива духовому оркестру, созданному на базе МУК Дворца культуры, был присвоен только 20 февраля 2001 года. Документов, подтверждающих, что оркестр КОИД "Классик модерн бэнд" МАУК "Дирекция концертно - зрелищных представлений и праздников города Вологды" является профессиональным художественных коллективом, в материалы дела не представлено. Сведения работодателями за указанные периоды представлены общими условиями. Кроме того, ссылается на то, что судом не соблюдено условие о назначении пенсии через шесть месяцев после возникновения права на пенсию.
В возражениях на апелляционную жалобу Загребина И.В., МАУК "Дирекция концертно-зрелищных программ и праздников", МУК "Городской дворец культуры города Вологды" просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления.
В силу положений пункта 3 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы не менее 25 лет имеют артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.
В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, 29 августа 1991 года Загребина И.В. принята на работу в городской Дом культуры музыкантом духового оркестра, 01 декабря 1992 года на основе ЕТС ей установлен 13 разряд артиста духового оркестра, 28 февраля 2002 года она уволена с работы по собственному желанию, 01 марта 2002 года Загребина И.В. принята на работу в муниципальное учреждение культуры "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды" "Классик модерн бэнд" артисткой оркестра (флейта) 13 разряда ЕТС, 01 сентября 2014 года уволена с должности артиста оркестра по соглашению сторон, 02 сентября 2014 года истец принята на работу в муниципальное бюджетное учреждение культуры "Концертный оркестр духовых инструментов "Классик модерн бэнд" на должность артиста оркестра (флейта), с 20 января 2017 года муниципальное бюджетное учреждение культуры "Концертный оркестр духовых инструментов "Классик модерн бэнд" реорганизовано путём присоединения к муниципальному учреждению культуры "Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды", где Загребина И.В. работает по настоящее время.
Согласно ранее действовавшему общероссийскому классификатору занятий (Ж 010-93 (ОКЗ), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298, музыканты относились к базовой группе 2453. В данную базовую группу входили артисты оркестра и артисты симфонического оркестра. В связи с чем суд указал на тождественность должностей артиста и музыканта.
Разрешая спор, суд пришёл к выводу, что Загребина И.В. в периоды, которые исключены ответчиком, осуществляла творческую деятельность, работала артистом оркестра, играющим на духовых инструментах в симфоническом оркестре, то есть коллективе, предполагающем профессиональную коллективную музыкальную творческую деятельность.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда.
На основании постановления Главы города от 21 декабря 1998 года N 3029 Вологодский городской Дом культуры переименован в МУК "Городской дворец культуры", на основании постановления Главы города Вологды N 394 от 20 февраля 2001 года духовому оркестру присвоен статус муниципального профессионального творческого коллектива.
На основании постановления Главы города от 28 сентября 2011 года N 5669 муниципальное учреждение культуры "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик модерн бэнд" переименован в муниципальное бюджетное учреждение культуры "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик модерн бэнд".
С 20 января 2017 года муниципальное бюджетное учреждение культуры "Концертный оркестр духовых инструментов "Классик модерн бэнд" реорганизовано путем присоединения к муниципальному учреждению культуры "Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды.
Из ответа муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив города Вологды" от 19 декабря 2019 года N 03-15/206 следует, что духовой оркестр, в котором работала Загребина И.В. на профессиональной основе, был создан на основании Исполнительного комитета Вологодского городского Совета народных депутатов от 18 сентября 1990 года N 1405.
На основании постановления Главы города Вологды от 20 февраля 2001 года N 394 года духовому оркестру присвоен статус муниципального профессионального творческого коллектива.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, штатные расписания городского Дворца культуры за период с 1996 года по 2002 год, карточку-справку за 1991 - 1992 год с 01 октября 1991 года, табеля учета рабочего времени, пояснения представителя третьего лицо МУК "Городской дворец культуры", из которых следует, что наименование должности работников городского духового оркестра в приказах по личному составу с 1990 по 1991 год указывались некорректно, показания опрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, пришёл к правильному выводу о том, что поименованные выше периоды работы Загребиной И.В. в качестве музыканта духового оркестра в МУК "Городской дворец культуры" и в качестве артистки оркестра (флейта) в МУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик модерн бэнд" подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
То обстоятельство, что сведения в пенсионный орган за период работы истца в МУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик модерн бэнд" представлены работодателем на общих основаниях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в силу статьи 14 Закона N 400-ФЗ сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.
Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица занятость менее 80% рабочего времени указана в местах, где Загребина И.В. работала по совместительству, в частности, в муниципальном общеобразовательном учреждении "Центр образования "Созвучие". Однако, из представленного в материалы лицевого счета следует, что совместительство началось только с 2000 года, свою трудовую деятельность истец начала с 1991 года и её трудовые обязанности не менялись, также как и не менялся установленный график работы по основному месту работы как с 1991 по 2002 год в духовом оркестре городского Дворца культуры города Вологды, так и с 2002 года в МБУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик - модерн бэнд" и МАУК "Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды".
В соответствии с представленными табелями рабочего времени МБУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик - модерн бэнд" за период с сентября 2002 по декабрь 2016 года время работы превышает 80% установленных нормо-часов в месяц, за исключением месяцев, в которых истец находилась на больничном и дней отпуска без сохранения заработной платы.
Согласно представленным табелям рабочего времени МАУК "Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды" за период с января 2017 года по сентябрь 2019 года время работы превышает 80% установленных нормо-часов в месяц, за исключением месяцев в которых Загребина И.В. находилась на больничном и дней отпуска без сохранения заработной платы.
Кроме того, в своем отзыве МАУК "Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды" указывает, что работа Загребиной И.В. в МБУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик - модерн бэнд" и МАУК "Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды" являлась основным местом работы и выполнялась в течение полного рабочего времени.
Ввиду изложенного доводы подателя жалобы о том, что Загребина И.В. осуществляла трудовую функцию в качестве артиста оркестра менее 80% рабочего времени, опровергается представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности.
То обстоятельство, что МУК "Городской дворец культуры", МУК "Концертный оркестр духовых инструментов города Вологды "Классик модерн бэнд" являются (являлись) профессиональными художественными коллективами подтверждается тем, что работа истца в указанных коллективах была для нее постоянной и основной, Загребина И.В. осуществляла свою творческую деятельность на профессиональной основе, получала за свою работу заработную плату, состояла в штате художественных коллективов.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Однако, на 25 июля 2019 года (дата обращения в пенсионный орган с заявлением) специальный стаж Загребиной И.В. составляет 26 лет 05 дней, то есть специальный стаж в количестве не менее 25 лет выработан истцом в 2018 году, следовательно, вывод суда об удовлетворении требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 25 июля 2019 года, является правомерным.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
