Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 33-3743/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 33-3743/2018
гор. Брянск 30 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Мариной Ж.В.,
Маклашова В.И.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Борздыко Т.А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 11 июля 2018 года по делу по иску Борздыко Татьяны Александровны к Департаменту строительства Брянской области, Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, включении в список граждан на получение компенсации.
Заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Борздыко Т.А. обратилась в суд с иском к о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, включении в список граждан на получение компенсации, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: Брянская <адрес> В связи с выездом из зоны проживания с правом на отселение она обратилась в Департамент строительства Брянской области о включении ее в список на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако, на основании протокола N от "дата" заседания комиссии Департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение единовременной денежной компенсации ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ей отказано во включении в список граждан на получение денежной компенсации. С учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение комиссии Департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение единовременной денежной компенсации ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС сумме 1 109 200 руб., обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить ее в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имуществе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 1 109 200 руб.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 11 июля 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований Борздыко Татьяны Александровны к Департаменту строительства Брянской области, Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, включении в список граждан на получение компенсации.
В апелляционной жалобе истец Борздыко Т.А. просит отменить решение суда, как постановленное незаконно и необоснованно. Полагает, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на то, что проживала в зоне отселения с 1986 года по 20.10.2015 года, и только с 21.10.2015 года Новозыбков стал относиться к зоне с правом на отселение. На момент открытия наследства спорное домовладение было расположено в зоне отселения. На данный момент оно является полностью утраченным, так как истец не может его продать по причине нахождения в загрязненной зоне.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, Борздыко Т.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от "дата".
Ранее указанное домовладение принадлежало Г., умершей "дата". Принадлежность домовладения установлена на основании справки N, выданной администрацией Шеломовского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области от "дата". Регистрация права не производилась.
Принадлежащее истцу вышеуказанное недвижимое имущество расположено в зоне проживания с правом на отселение.
Согласно удостоверению, выданному "дата" Департаментом строительства Брянской области, Борздыко Т.А. проживала в зоне с правом на отселение: Брянская область, гор. Новозыбков в период с "дата" по "дата".
Борздыко Т.А. обратилась с заявлением о включении ее в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество.
Письмом "дата" (протокол заседания комиссии N от "дата") Департамента строительства Брянской области истцу отказано во включении в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Борздыко Т.А., суд первой инстанции верно исходил из отсутствия у истца права на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении ее в список граждан на получение данной компенсации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно пункту 3 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения компенсации гражданин, являющийся собственником утраченного имущества, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится утраченное имущество, заявление, к которому прилагаются подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих его право на получение компенсации в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует единый реестр утраченного имущества, за которое выплачена компенсация. Указанная информация размещается в открытом доступе на соответствующем сайте субъекта Российской Федерации.
Порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 6).
Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. N 1021 (ред. от 07.10.2011 г.) Департамент строительства и архитектуры Брянской области (Департамент строительства Брянской области) определен органом исполнительной власти Брянской области, организующим работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу.
Списки граждан на получение компенсации, сформированные на основании судебных актов, вступивших в законную силу, подписываются директором департамента строительства и архитектуры Брянской области, заверяются печатью и представляются в территориальный орган Федерального казначейства.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория г. Новозыбкова Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу пункта 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 вышеназванного закона гражданам, указанны в пункте 11 части первой статьи 13 указанного закона гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона.
Статьей 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки, в том числе единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость жилого помещения, имевшегося у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Поскольку жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, расположено в зоне проживания с правом на отселение, то право на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за истцом не может быть признано, и истец не может быть включен в список граждан на получение данной компенсации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент открытия наследства спорное домовладение было расположено в зоне отселения, в связи с чем истец имеет право на получение компенсации, основан на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежит отклонению судебной коллегией.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, Борздыко Т.А. не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 11 июля 2018 года по делу по иску Борздыко Татьяны Александровны к Департаменту строительства Брянской области, Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, включении в список граждан на получение компенсации- оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Борздыко Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда Ж.В. Марина
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
