Дата принятия: 28 июня 2019г.
Номер документа: 33-3740/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2019 года Дело N 33-3740/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Макурина В.А.
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 апреля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Признано частично незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 01 октября 2018 года N 3743/73.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ватолину В.В. период работы с 19 августа 2002 года по 28 февраля 2009 года в качестве аппаратчика установки нейтрального газа УПЗП ОАО "Северсталь", по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 23 июля 1977 года по 17 апреля 1978 года в качестве матроса-моториста т/ "И.Муромец" на ..., с 06 августа 1980 года по 01 октября 1981 года в качестве рулевого моториста транзитного толкача "ОТА-922", с 29 марта 1982 года по 05 декабря 1982 года в качестве рулевого моториста транзитного толкача "ОТА-922", с 11 января 1995 года по 08 апреля 1995 года в качестве матроса-моториста транзитного грузового теплохода "Сормовский-3056", с 20 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года в качестве матроса-моториста транзитного грузового теплохода "Амур-2525" на ..., с 13 мая 1978 года по 28 мая 1980 года - служба в рядах Советской Армии.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области возложена обязанность назначить Ватолину В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на нее, то есть с 21 июня 2018 года.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области в пользу Ватолина В.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (в настоящее время Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное)) от 01 октября 2018 года N 3743/73 Ватолину В.В. отказано в установлении страховой по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев), который на дату определения права исчислен пенсионным органом в размере 3 года 3 месяца 23 дня.
В специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не засчитаны:
- период работы с 23 июля 1997 года по 20 апреля 1978 года, с 06 августа 1980 года по 30 июня 1995 года в качестве моториста матроса т/х "И.Муромец", рулевого моториста транзитного теплохода "Волго-Балт", капитана-механика транзитного т/х "Теплотехник", капитана-механика служебно-разъездного теплохода "Теплотехник" на ...;
- с 01 июля 1995 года по 30 апреля 1997 года в качестве капитана-механика служебно-разъездного теплохода "Теплотехник", матроса-моториста транзитного грузотеплохода "Амур-2525" на ..., так как имеются расхождения между уточняющей справкой и трудовой книжкой, других документов, подтверждающих юридически значимые факты, необходимые для установления страховой пенсии (периоды работы непосредственно на судах, время ввода судов в эксплуатацию и вывода из нее, продолжительность рейсов, относились ли должности, которые занимал заявитель к плавсоставу судна, а также тип судов, на которых заявитель работал) не представлено.
Оспаривая правомерность принятого решения, Ватолин В.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 01 октября 2018 года N 3743/73 не действительным и не порождающим правовых последствий, обязать Пенсионный орган включить в специальный стаж периоды работы с 23 июля 1977 года по 17 апреля 1978 года в качестве матроса-моториста т/х "И.Муромец" на ..., с 06 августа 1980 года по 01 октября 1981 года, с 29 марта 1982 года по 05 декабря 1982 года в качестве рулевого моториста транзитного толкача "ОТА-922", с 11 января 1995 года по 08 апреля 1995 года в качестве матроса-моториста транзитного грузового теплохода "Сормовский-3056", с 20 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года в качестве матроса-моториста транзитного рулевого теплохода "Амур-2525" на ..., с 19 августа 2002 года по 28 февраля 2009 года в качестве аппаратчика установки нейтрального газа УПЗП "ОАО "Северсталь", с 13 мая 1978 года по 28 мая 1980 года служба в рядах Советской Армии, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты определения права, с 21 июня 2018 года.
Исковые требования мотивировал тем, что все должности, на которых работал в спорные периоды, относятся к плавсоставу, входили в штат судна, а суда, на которых работал, относятся к грузовым (транзитным) судам, некоторые из них круглогодичного плавания. Аппаратчики установки нейтрального газа участка приготовления защитных газов производства холоднокатанного листа в ПАО "Северсталь" в спорный период были заняты на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа, характер выполняемых работ в качестве аппаратчика установки нейтрального газа в цехе холодного проката в ПАО "Северсталь" полностью соответствовал характеристике работы машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, который предусмотрен Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 (позиция 23200000- 14341). Постоянная занятость в качестве аппаратчика установки нейтрального газа участка приготовления защитных газов, подтверждена документами. На службу в рядах Советской Армии истец был призван с должности моториста-матроса т/х "И. Муромец". На момент прохождения военной службы действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в то время как дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения. После прохождения военной службы приказом N 117ф от 06 августа 1980 года истец был принят на работу в качестве рулевого-моториста транзитного толкача "ОТА-922.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО "Северсталь".
В судебном заседании истец Ватолин В.В., его представитель Воронин Е.Е. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования просил оставить без удовлетворения. Указывает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, поскольку в представленной заявителем уточняющей справке имеются расхождения с данными трудовой книжки. Другие документы, подтверждающие юридически значимые факты, необходимые для досрочного установления страховой пенсии не представлены. Период службы в армии не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют периоды предшествующие либо следующие за периодом службы в армии, включенные в специальный стаж по Списку N2 1956 года. Период работы с 19 августа 2002 года по 28 февраля 2009 года включен в стаж на общих основаниях на основании сведений персонифицированного учета.
В судебное заседание представитель ПАО "Северсталь" не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода службы в рядах Советской Армии с 13 мая 1978 года по 28 мая 1980 года, с принятием в данной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что приравнивание службы в Советской Армии к работе включенной в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения Ватолина В.В., полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, а аргументы ответчика о незаконности включения в специальный стаж службы в армии по призыву с 13 мая 1978 года по 28 мая 1980 года подлежат отклонению.
В период осуществления деятельности истца, учитываемой при оценке пенсионных прав, действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Положения, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абзац второй пункт "л").
Как видно из материалов дела, истец до начала службы в составе Вооруженных сил СССР (до 13 мая 1978 года) и после нее (28 мая 1980 года) работал в качестве матроса-моториста т/ "И.Муромец" на Череповецком судоремонтно-судостроительном заводе и в качестве рулевого моториста транзитного толкача "ОТА-922" соответственно.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
По Списку N 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось плавсоставу судов речного флота, кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения, к числу которых относились "мотористы", "старшие мотористы".
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу ХХХVIII "Транспорт" подраздела 3 "Морской и речной флот" Списка N... от 1991 года предоставлено "мотористам всех наименований" машинной команды (позиция 23003010-14706).
Из пункта 5 постановления Совета Министров СССР от 29 сентября 1960 года N 1066 "Об упорядочении заработной платы работников речного транспорта" следует, что на судах с дистанционным управлением (кроме катеров) допускалось выполнение членами экипажей работы по двум должностям палубного и машинного состава (капитан - он же механик, моторист - он же рулевой и другие), которым должностные оклады увеличивались на 15 - 30% от оклада по той должности, которая высвобождалась.
При таких обстоятельствах служба в армии подлежала включению в специальный стаж истца, так как работа истца до службы в армии и после нее в качестве матроса-моториста т/ "И.Муромец" на Череповецком судоремонтно-судостроительном заводе и в качестве рулевого моториста транзитного толкача "ОТА-922" соответствовала Списку N 2 и предоставляла право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), предусмотрено, что периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) могут быть суммированы с периодами работы в тяжелых условиях труда, которые учитываются при назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что пенсионным органом специальный стаж истца на дату определения права исчислен в размере 3 года 3 месяца 23 дня, с учетом включения судом первой инстанции периода работы с 19 августа 2002 года по 28 февраля 2009 года в качестве аппаратчика установки нейтрального газа УПЗП ОАО "Северсталь", по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 23 июля 1977 года по 17 апреля 1978 года в качестве матроса-моториста т/ "И.Муромец" на ..., с 06 августа 1980 года по 01 октября 1981 года в качестве рулевого моториста транзитного толкача "ОТА-922", с 29 марта 1982 года по 05 декабря 1982 года в качестве рулевого моториста транзитного толкача "ОТА-922", с 11 января 1995 года по 08 апреля 1995 года в качестве матроса-моториста транзитного грузового теплохода "Сормовский-3056", с 20 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года в качестве матроса-моториста транзитного грузового теплохода "Амур-2525" на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе, с 13 мая 1978 года по 28 мая 1980 года - служба в рядах Советской Армии, вывод суда о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ со дня возникновения права на нее, то есть с 21 июня 2018 года является правомерным.
Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: В.А. Макурин
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
