Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-3739/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Дука Е.А.,

судей Мироненко М.И., Ковалёва А.А.,

при секретаре Гладышевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахотина М.В. к администрации города Ханты-Мансийска об оспаривании распоряжений о снижении денежного поощрения, взыскании денежного поощрения, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации города Ханты-Мансийска на решение Ханты-Мансийского районного суда от 22 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пахотина М.В. к администрации г. Ханты-Мансийска удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение администрации г. Ханты-Мансийска от (дата) (номер)-лс "О выплате денежного поощрения по результатам работы за 2019 год" в части снижения на 100 % денежного поощрения Пахотину М.В. за 2019 год.

Взыскать с администрации г. Ханты-Мансийска в пользу Пахотина М.В. денежные средства в общей сумме 197 783,14 руб., в том числе денежное поощрение по итогам работы за 2019 год в сумме 194 783,14 руб., компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

В остальной части исковых требований Пахотина М.В. к администрации г. Ханты-Мансийска отказать".

Заслушав доклад судьи Мироненко М.И., объяснения представителя ответчика Мелехина А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Пахотин М.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации г.Ханты-Мансийска, мотивируя требования тем, что состоял на муниципальной службе в администрации г. Ханты-Мансийска, распоряжениями от (дата) (номер)-лс, от (дата) (номер)-лс ему снижен размер денежного поощрения за январь 2020 года на 25% и на 100% по результатам работы за 2019 год. Указанные распоряжения истец считает незаконными, поскольку работодателем не установлены конкретные факты ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей, в рассматриваемый период нарушений истцом не допускалось. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными и отменить распоряжение от (дата) (номер)-лс в части снижения на 25% размера ежемесячного денежного поощрения истца по результатам работы за январь 2020 года, распоряжение от (дата) (номер)-лс в части снижения на 100% размера денежного поощрения истца по результатам работы за 2019 год, взыскать с ответчика ежемесячное денежное поощрение за январь 2020 года в размере 15 000 руб., ежемесячное денежное поощрение по результатам работы за 2019 год в размере 210 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 17 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 сентября 2020 года, в удовлетворении исковых требований Пахотину М.В. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 года решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 сентября 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Оспариваемым решением Ханты-Мансийского районного суда от 22 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Ханты-Мансийска выражает несогласие с постановленным по делу решением в части удовлетворенных судом требований, просит решение в указанной части отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное определение обстоятельств дела. В обоснование жалобы администрация указывает, что выплата денежного поощрения регламентируется Положением "О регулировании отдельных вопросов оплаты труда муниципальных служащих", утвержденным решением Думы города Ханты-Мансийска от (дата) (номер), и не зависит от положительных показателей работы за год. Работодатель самостоятельно, исходя из достигнутых за год показателей, принимает решение об объеме денежного поощрения, подлежащего выплате индивидуально каждому работнику.

В возражении на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в оспариваемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, с учетом требований ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

В силу статьи 22 указанного Федерального закона оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок установления денежного содержания муниципального служащего в Ханты-Мансийском автономном округе регулируется указанным Федеральным законом, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а также муниципальными правовыми актами, к которым относится решение Думы города Ханты-Мансийска от 08 апреля 2011 года N 15 "О регулировании отдельных вопросов труда муниципальных служащих".

Указанным решением Думы города Ханты-Мансийска утверждены Положение о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения (Приложение N 4) и Положение о порядке и условиях выплаты денежного поощрения по результатам работы за квартал, год (Приложение N 6).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с (дата) по (дата) Пахотин М.В. являлся муниципальным служащим и занимал должность <данные изъяты> отдела проектного управления юридического управления администрации г. Ханты-Мансийска.

Распоряжением администрации г. Ханты-Мансийска от (дата) (номер)-лс "О ежемесячном денежном поощрении за январь 2020 года" начальнику отдела проектного управления Пахотину М.В. снижено на 25% ежемесячное денежное поощрение за январь 2020 года в связи с неквалифицированной подготовкой и оформлением документов.

Отказ суда в удовлетворении требования о признании незаконным и подлежащим отмене указанного распоряжения стороной истца не оспаривается.

Распоряжением администрации г. Ханты-Мансийска от (дата) (номер)-лс "О выплате денежного поощрения по результатам работы за 2019 год" Пахотину М.В. снижено на 100% денежное поощрение по результатам работы за 2019 год со ссылкой на неквалифицированную подготовку и оформление документов, некачественное, несвоевременное выполнение планов работы, невыполнение, нарушение сроков выполнения поручений вышестоящего руководителя, отсутствие контроля за работой подчиненных служб, работников, подведомственных учреждений.

Признавая данное распоряжение работодателя незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств о допущенных истцом нарушениях. При этом достоверно подтверждено, что в течение всего 2019 года истец ежемесячно поощрялся путем выплаты премии в максимальном размере, что свидетельствует о надлежащем исполнении им должностных обязанностей и достижении необходимых показателей, являющихся условием для выплаты ежемесячного поощрения.

Выводы суда по существу заявленного требования достаточно полно мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

При повторном рассмотрении дела судом первой инстанции выполнены указания суда кассационной инстанции, судом первой инстанции правильно определена правовая природа денежного поощрения с учетом Положения о порядке и условиях выплаты денежного поощрения по результатам работы за квартал, год (Приложение N 6 к решению Думы города Ханты-Мансийска от 08 апреля 2011 года N 15).

Оснований для пересмотра решения в части удовлетворенных требований судебная коллегия не усматривает, так как, несмотря на то, что представителю нанимателя предоставлено право принятия решения о выплате денежного поощрения муниципальным служащим, он не наделен правом на произвольное решение вопросов, связанных со снижением (лишением) этих выплат, и, во всяком случае связан необходимостью соблюдения требований и условий муниципального нормативного правового акта, предусматривающего порядок и размеры выплаты денежного поощрения муниципальным служащим. Свобода усмотрения представителя нанимателя в данном случае не является абсолютной.

Ответчиком не подтверждено наличие конкретный упущений при осуществлении истцом служебной деятельности, которые являлись в соответствии с указанным выше Положением основанием для невыплаты истцу денежного поощрения за год.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно исходил из толкования норм материального права, данного судом кассационной инстанции и в силу требований части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ являющегося обязательным для суда, вновь рассматривающего дело.

Ежемесячное денежное поощрение и денежное поощрение по результатам работы за год входит в систему оплаты труда муниципального служащего и выплачивается нанимателем при достижении муниципальным служащим определенных условий на службе, исходя из фактически отработанного времени. Несмотря на наличие у нанимателя права по определению размера денежных поощрений муниципальным служащим оно не может быть произвольным, а должно быть обусловлено, прежде всего, качеством работы конкретного работника, его отношением к труду, вкладом в общую работу учреждения, снижение размера поощрения должно быть мотивировано.

Указанными выше Положениями, утвержденными решением Думы города Ханты-Мансийска от 08 апреля 2011 года N 15, предусмотрены максимальный размер ежемесячного денежного поощрения и денежного поощрения по результатам работы за год, выплачиваемых муниципальным служащим, при соблюдении условий, перечисленных в пункте 6 Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения, а также регламентирована возможность снижения денежного поощрения за определенные упущения при исполнении служебных обязанностей.

Истец полностью лишен ответчиком денежного поощрения по результатам работы за год, при этом конкретные причины принятого решения не подтверждены, ответчик ограничился формальным перечислением тех нарушений, которые указаны в пункте 8 Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения.

При изложенных обстоятельствах не усматривается оснований для пересмотра решения в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ханты-Мансийска - без удовлетворения.

Председательствующий: Дука Е.А.

Судьи: Мироненко М.И.

Ковалёв А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка