Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-3739/2021

Санкт-Петербург 29 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Насиковской А.А.,

судей: Горбатовой Л.В., Пономаревой Т.А.,

при секретаре: Романовой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2020 года по гражданскому делу N 2-151/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и возложении обязанности выплатить недополученную пенсию.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области, в котором просил суд:

- признать незаконным решение ответчика в части отказа в перерасчете пенсии с даты ее назначения, т.е с 01 марта 2006 года;

- возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2006 года с применением стажевого коэффициента 0,75 в порядке ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом включения в льготный стаж периодов работы истца с 27 августа 1955 года по 15 марта 1988 года в выщелачивательном цеху Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им В.И. Ленина и с 04 апреля 1988 года по 08 августа 1990 года, с 03 июня 1991 года по 04 октября 1992 года в АО "Усть-Каменогорском титано-магниевом комбинате" в цеху по изготовлению металлоизделий из титано-магниевого сплава, а также обязать ответчика выплатить недополученную пенсию за указанный период с учетом валоризации пенсионного капитала в порядке ст. 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и индексации в порядке ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом уровня роста цен за соответствующий период, годового роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, определяемых Правительством Российской Федерации).

В обоснование иска указано, что ФИО1 является пенсионером с назначением пенсии по старости в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период с 27 августа 1955 года по 15 марта 1988 года истец работал рабочим в выщелачивательном отделении цеха Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина.

В период с 04 апреля 1988 года по 04 октября 1992 года он работал в АО "УК ТМК" в цеху по изготовлению металлоизделий из титано-магниевого сплава. Работа происходила во вредных условиях.

Истец указывает, что 12 марта 2007 года обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, назначенной с 01 марта 2006 года с учетом периода работы с 27 августа 1955 года по 04 октября 1992 года во вредных условиях. Перерасчет пенсии произведен не был. 18 декабря 2018 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости, в чем ему было отказано. Действия ответчика ФИО1 считает незаконными.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против иска.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда от 16 ноября 2020 года, ФИО1 представил апелляционную жалобу, а также дополнения к ней, в которых просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно неправильно определилобстоятельства и не дал надлежащей правовой оценке представленным доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, разрешая спорные правоотношения и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, согласился с позицией ответчика об отсутствии правовых оснований для учета спорных периодов в качестве периодов работы во вредных условиях труда, указав на то, что занимаемая истцом должность "слесарь-монтажник" и "мастер" не предусмотрены соответствующими Списками. Кроме того, суд в качестве оснований для отказа в удовлетворении иска указал в решении на то, что действиями УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области права ФИО1 на момент его обращения не были нарушены, поскольку уточняющие справки, датированные 2020 годом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии не предоставляюсь и ответчиком не оценивались.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, находит их неправильными, постановленными без должной оценки представленных доказательств и при неправильном применении норм материального права.

ФИО1 просит учесть в качестве специального стажа период его работы с 27 августа 1955 года по 15 марта 1988 года в выщелачивательном цеху Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им В.И. Ленина, при этом истец в иске не конкретизирует, какие именно периоды и по каким профессиям подлежат, по его мнению, учету в качестве специального стажа. Между тем из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с 27 августа 1955 года по 15 марта 1988 года истец работал на различных предприятиях и на различных должностях, в том числе и не относящихся к работам с тяжелыми условиями труда.

При оценке характера работ на основании представленных в материалы дела доказательств судебная коллегия приходит к выводу о том, что общий период, о включении которого в специальный стаж просит истец, не может быть полностью засчитан в качестве периода работы в тяжелых условиях труда. Тем не менее, требования истца относительно определенных периодов работы являются правомерными.

Из материалов дела следует (л.Д.49,50), что ФИО1 работал Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате им В.И. Ленина в выщелачивательном цехе N 2:

- с 17 апреля 2957 года по 26 августа 1957 года в качестве ученика слесаря;

- с 27 августа 1957 года по 3 октября 1959 года в качестве слесаря 4 разряда.

- с 13 ноября 1962 года по 1 августа 1967 года в качестве слесаря 4 и 5 разряда.

Данные периоды работы истца не могут быть учтены в качестве периодов работы с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение",

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Учитывая, что спорные периоды работы в качестве ученика слесаря и слесаря приходятся на период до 1 января 1992 года, данные периоды могут быть оценены в контексте Списков N 1 и N 2 1956 года.

Как следует из указанных Списков 1956 года, профессия "слесарь" (ученик слесаря), занятый в выщелачивательном цехе, в них отсутствует.

В частности, в Списке N 1 1956 года в разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)", в подразделе 9 "Гидрометаллургические, выщелачивание, кадмиевые, купоросные цехи и отделения" профессия "слесарь" не поименована.

Также в Списке N 1 1956 года в разделе VIII "Химическое производство", предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках по производству свинца.

Однако необходимом условием в данном случае является занятость работника в данном производстве полный рабочий день. Вместе с тем истец не представил доказательств (уточняющих или архивных справок) относительно данного периода, свидетельствующих о том, что он работал полный рабочий день.

При оценке соответствия наименования занимаемой истцом профессии "слесарь" Спискам N 1 и N 2 1991 года, судебная коллегия также отмечает, что в указанных списках отсутствует наименование профессии "слесарь".

В частности, в Списке N 1 1991 года раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы)", в подразделе 7 "Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса", а также в Списке N 2 1991 года раздела VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)", в подразделе 7 "Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса", профессия слесарь не поименована.

Следовательно, правовых оснований для учета в качестве специального стажа периодов работы ФИО1 Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате им В.И. Ленина в выщелачивательном цехе N 2 в качестве ученика слесаря и слесаря с 17 апреля 2957 года по 26 августа 1957 года в качестве ученика слесаря, с 27 августа 1957 года по 3 октября 1959 года, с 13 ноября 1962 года по 1 августа 1967 не имеется, поскольку занимаемая истцом должность не поименована в списках и истцом не представлено доказательств полной занятости в химическом производстве.

Наряду с этим, судебная коллегия считает, что подлежат учету в качестве специального стажа периоды работы истца в Усть-Каменногорском ремонтно-монтажном специализированном управлении треста "Энергоцветметгазоочистка":

- со 2 августа 1967 года по 7 апреля 1969 года в качестве слесаря-монтажника металлургического оборудования (в плавильном цехе);

- с 1 сентября 1969 года по 31 июля 1970 года в качестве бригадира слесарей-монтажников (в сернокислотном цехе);

- с 1 августа 1970 года по 31 декабря 1971 года в качестве мастера (в сернокислотном цехе);

- с 1 января 1972 года по 8 декабря 1974 года в качестве слесаря-монтажника металлургического оборудования (в обжиговом, сернокислотном, плавильном цехах).

Ответчик отказал во включении в специальный стаж указанных периодов работы по мотивам того, что указанные профессии не предусмотрены Списками.

Судебная коллегия не может согласиться с данными утверждениями ответчика, полагает их противоречащими действующему законодательству.

В Списке N 1 1991 года в разделе VII "Металлургическое производство" (подраздел 2 "Обжиг, вельцевание", позиция 1070200а-17531, а также подраздел 5 "Получение металла плавильным и электротермическим способами", позиция 1070500а-17531) поименованы рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное обеспечение по Списку N 1: слесари-ремонтники.

Как следует из Разъяснений Минтруда РФ от 11.05.1993 N 6 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591, по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать (применительно к разделу VII "Металлургическое производство": рабочим ремонтных служб, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: бригадирам дежурных слесарей, слесарям по ремонту металлургического оборудования.

В соответствии со справкой подтверждением (л.д. 70), по действовавшим Единым тарифно-квалификационным справочникам (ЕТКС) изданий 1969-1974 гг. профессия слесарь-ремонтник металлургического оборудования отсутствовала. С 1967 года по 1 января 1979 года слесари-ремонтники ТОО "Трест" Востокцветметгазоочистка", работающие на ремонте металлургического оборудования в основных действующих цехах предприятий цветной металлургии, назывались слесарями-монтажниками, затем с 1 января 1979 года слесарями по ремонту металлургического оборудования. По тарифно-квалификационной характеристике и фактически выполняемым работам все вышеперечисленные слесари занимались одним и тем же делом - капитальным и текущим ремонтом металлургического оборудования, что отражено в нарядах на производство работ с расценками и расчетом заработной платы и доплатами за вредность: что является доказательством идентичности профессий "слесарь-монтажник", "слесарь по ремонту металлургического оборудования" и "слесарь-ремонтник".

В Списке N 1 1991 года в разделе VIII "Химическое производство" (подраздел Б, позиция 1080Б000-17541) предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в вышеперечисленных производствах.

Списком N 1 1991 года в разделе VII "Металлургическое производство" предусмотрены мастера и старшие мастера (позиции 1070200б-23187, 1070300б-23187, 1070500б-23187, 1070900б-23187).

Согласно уточняющей справке ООО "Трест Востокцветметгазоочистка" N 02-483 от ноября 2006 года (л.д.68), ФИО1 в указанные периоды времени работал полный рабочий день в специализированной ремонтной организации ТОО "Трест Востокцветметгазоочистка" в качестве слесаря-монтажника металлургического оборудования и в качестве мастера в металлургическом производстве цветных металлов в Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате в особых условиях труда, осуществляя работы по текущему и капитальному ремонту пылегазоулавливающего оборудования в основных действующих цехах свинцово-цинкового комбината (обжиговом, плавильном, сернокислотном), ремонт производился в местах установки технологического оборудования.

Согласно данной справке, данная работа дает право на льготное обеспечение по позициям 1070200а-17531, 1070500а-17531 раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N 1 1991 года, раздела VIII "Химическое производство", пункт "Б" позиция 1080Б000-17541 (л.д. 68). Указанная уточняющая справка выдана на основании лицевых карточек, нарядов на выполнение работ, табелей учета рабочего времени,паспорта технологического процесса, журнала осмотра оборудования (л.д. 69).

Согласно справке от ноября 2006 года, выданной ООО "Трест Востокцветметгазоочистка", Усть-Каменогорское ремонтно-монтажное специализированное управление "Энергоцветметгазоочистка" (ныне ТОО "Трест Востокцветметгазоочистка") создано в 1967 году в системе Управления Главного энергетика Министерства цветной металлургии СССР с целевым направлением ремонта металлургического пыле-газоочистного оборудования на предприятиях цветной металлургии Восточно-Казахстанской области.

ТОО "Трест Востокцветметгазоочистка" и его подразделения - ремонтно-монтажные участки N 1 и N 5 является подрядной организацией на предприятии АО "Казцинк" (ранее Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат), где ведут подрядные работы в основных действующих цехах. Поэтому в трудовых книжках работников названных участков делается запись (пример - принят слесарем-монтажником 5 разряда на участок N 1 при свинцово-цинковом комбинате) (л.д. 71).

Помимо представленных истцом уточняющих справок, датированных 2006 годом, истцом в материалы дела также представлены доказательства, полученные им в 2020 году и содержащие сведения, аналогичные тем, которые приведены в справках 2006 года.

В частности, в материалы дела представлена справка-выборка от 30 января 2020 года, выданная ТОО "Трест Востокцветметгазоочистка", из которой усматривается, что ФИО1 в спорные периоды времени работал слесарем-монтажником и мастером полный рабочий день в плавильном, сернокислотном, обжиговом цехах (л.д. 125).