Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-3739/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-85/2021 по иску Пешковой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить указанную пенсию

по апелляционной жалобе Пешковой Л.В. на решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 14 декабря 2020 года,

установила:

в обоснование исковых требований истец указала, что обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет. В назначении досрочной страховой пенсии отказано по тем основаниям, что истец занимает должность муниципальной службы в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия лицам, замещающим указанные должности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ в 2020 году назначается по достижении возраста 52 года. Истец не согласна с принятым решением, поскольку ею представлены все необходимые документы, он имеет страховой стаж более 20 лет, величину ИПК не менее 30, воспитала ребенка-инвалида до возраста восьми лет, в связи с чем, считает, что замещение должности муниципальной службы не может препятствовать назначению досрочной страховой пенсии по указанным основаниям.

Пешкова Л.В. просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области от 31.03.2020 N 2 об отказе в назначении данной пенсии и обязать назначить ей пенсию по старости с 25.03.2020.

Решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 14.12.2020 исковые требования Пешковой Л.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения.

Настаивает, что для назначения пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 50 лет необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 15 лет. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представленными доказательствами, следовательно, право на страховую пенсию должно быть признано за истцом.

Со ссылкой на разъяснения Конституционного суда РФ, изложенными в определении от 03.11.2009 N 1365-О-О, указывает, что одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекунов) ребенка-инвалида является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и не соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Определением от 09.04.2021 произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области на его правопреемника - ГУ-УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явился истец, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, об уважительности причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика УПФР в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) Бражниковой О.М., действует на основании доверенности N НС-09/3885 от 20.12.2019 сроком действия по 31.12.2021, полагавшей решение суда законным, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

То есть приведенным Федеральным законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

На основании приложения 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в 2020 году увеличивается на 24 месяца относительно возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2016.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В этой связи законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 19.12.2019 N 3370-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан") такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (постановление от 27.04.2001 N 7-П; определения от 11.05.2012 N 743-О, от 14.05.2013 N 692-О и др.).

Таким образом, пенсионный возраст у женщины, замещающей должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в 2020 году, увеличивается на 24 месяца и право на досрочную страховую пенсию возникает при достижении ею возраста 52 года, соответственно.

Суд апелляционной инстанции установил, что истец Пешкова Л.В. является матерью (данные изъяты)., Дата изъята года рождения.

Согласно справкам МСЭ от Дата изъята, Дата изъята за NN соответственно Номер изъят (данные изъяты)., Дата изъята года рождения, признавалась ребенком-инвалидом бессрочно, причина инвалидности - инвалидность с детства.

Дата изъята истец обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной страховой пенсии как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области от 31.03.2020 N 2 Пешковой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

В качестве основания указано, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ и муниципальной службы, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ в 2020 году назначается по достижении возраста 52 лет.

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что истец с 14.04.2014 переведена на должность начальника Управления образования МО "Усть-Удинский район" и работает в этой должности по настоящее время.

Данная должность входит в перечень должностей муниципальной службы районного муниципального образования "Усть-Удинский район", что подтверждалось обеими сторонами.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 32, частью 1 и частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложением N 5 к указанному закону, исходил из того, что истец на момент обращения в пенсионный орган и по настоящее время замещает на постоянной основе должность начальника Управления образования МО "Усть-Удинский район", поэтому не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" без учета положений, предусмотренных приложением N 5 к данному закону, то есть право на назначение пенсии у истца возникнет только с момента достижения возраста 50 лет +24 месяца.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права. Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы о том, что Пешковой Л.В. соблюдена совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 15 лет, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, правильно примененных судом.

Принимая во внимание, что Пешкова Л.В. на момент обращения в пенсионный орган замещала муниципальную должность, суд пришел к правильному выводу, что она не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без учета положений, предусмотренных Приложением N 5 к данному Закону.

Довод жалобы о том, что судом не принято во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1365-О-О судебной коллегией также отклоняется, поскольку данное постановление не содержит выводов о назначении досрочной страховой пенсии без учета приложения 5 к Закону "О страховых пенсиях".

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о неправильном разрешении судом возникшего спора и наличии оснований для отмены судебного акта, в связи с чем решение суда, проверенное в пределах доводов жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 14 декабря 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.А. Рудковская

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка