Определение Севастопольского городского суда от 04 октября 2018 года №33-3738/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2018 года Дело N 33-3738/2018
04 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Герасименко Е.В., Ваулиной А.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием:
ответчика - Ковтун С.В.,
представителя ответчика
Ковтун С.В. - Тарнаруцкого В.И.,
представителя третьего лица
Департамента образования
г.Севастополя - Куськовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Ковтун С.В. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 24 апреля 2018 года,
по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ковтун С.В., Ковтун Е.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ковтун Е.С., Ковтун А.С. о понуждении к исполнению обязательства по сдаче жилья, выселении из служебного жилого помещения,
встречному иску Ковтун С.В. к Министерству обороны Российской Федерации об исполнении обязательств по договору найма служебного жилого помещения,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском в суд к Ковтуну С.В., Ковтун Е.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ковтуна Е.С., и Ковтуну А.С., о признании расторгнутым договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между 1997 Отделением морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации и Ковтуном С.В.; выселении Ковтуна С.В., Ковтун Е.В., Ковтуна А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ковтуна Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; обязании Ковтуна С.В., Ковтун Е.В., Ковтуна Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить нотариальное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Ковтуна А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить нотариальное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что Ковтун С.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. На период прохождения военной службы ему и членам его семьи было предоставлено специализированное служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Ковтуну С.В. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 367 184 рублей, которые перечислены на его счет ДД.ММ.ГГГГ. В связи с предоставлением жилищной субсидии Ковтун С.В. и члены его семьи приняли на себя нотариальное обязательство освободить и сдать в надлежащем состоянии уполномоченным жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации вышеуказанное жилое помещение. Однако до настоящего времени ответчики в нарушение принятых обязательств не освободили спорную квартиру.
Ковтун С.В. предъявил встречный иск к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Отделу (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" об обеспечении действия обязательства во времени, вытекающего из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения и пользования предоставленным жилым помещением на срок действия контракта с ним, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы незаконностью подписанных соглашений и получение нотариальных обязательств, указал, что с ним продлен контракт о прохождении военной службы, в связи с чем продлевается действие договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 24 апреля 2018 года, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Ковтуну С.В., Ковтун Е.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ковтуна Е.С., Ковтуну А.С. удовлетворены. Признан расторгнутым договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между 1997 Отделением морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации и Ковтуном С.В. Ковтуна С.В., Ковтун Е.В., Ковтуна А.С. обязаны исполнить обязательства по освобождению и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ковтуна С.В., Ковтун Е.В., Ковтуна А.С., несовершеннолетний Ковтуна Е.С. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречного иска Ковтуна С.В. к Министерству обороны Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств по договору найма служебного жилого помещения, отказано.
В апелляционной жалобе ответчики Ковтун С.В. просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что квартира предоставлена ему на период прохождения военной службы в войсковой части. В настоящее время отсутствуют основания для расторжения договора найма служебного жилого помещения. При этом он соблюдает условия договора, продолжает проходить военную службу, а соглашение о расторжении договора не достигнуто. Действительно, он подписал обязательство об освобождении служебного жилого помещения, но это обязательство было подписано вынужденно, поскольку без данного обязательства ему не предоставляли жилищную субсидию. Само по себе обязательство является односторонним и не является соглашением с наймодателем, дача такого согласия не является основанием для расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения. Более того, дача такого обязательства при предоставлении жилищной субсидии ничем не предусмотрено. Кроме того, в ходе рассмотрения дела истец изменил предмет и основания иска, что является нарушением действующего законодательства.
В представленных возражениях ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ доводы апелляционной жалобы оценивает критически, просит оставить решение без изменения. Считает, что судом всесторонне изучены и исследованы обстоятельства, имеющие значения для дела.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель истца МО РФ, ответчики Ковтун Е.В., Ковтун А.С., представители третьих лиц Отдел (г.Севастополь) ФГКУ Южрегионжилье МО РФ, Отдел ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Судебные повестки, направленные в адрес ответчиков Ковтун Е.В. и Ковтун А.С., возвращены в адрес суда с пометкой по истечению срока хранения.
По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчиков, выражающееся в неполучении направленных в их адрес судебных извещений, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчиков, о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчиков.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет, и ответчики имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 настоящего Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 настоящего Закона военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 настоящего Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу положений п. 16 ст. 15 настоящего Закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством РФ.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину жилищная субсидия может быть использована исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15).
Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
В соответствии с п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Ковтун С.В. является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время - по контракту от ДД.ММ.ГГГГ до 2020 года в войсковой части 49311, дислоцированной в г. Севастополе. Контракт заключен на три года. Общая продолжительность военной службы составляет более 33 лет (л.д.10).
Установлено, что ответчики Ковтун проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между 1991 Отделением морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации и Ковтуном С.В.
Решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ Ковтун С.В. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве избранного места жительства указал - г. Химки Московской области. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Ковтун С.В. просил изменить избранное место жительства на г. Севастополь.
Решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ Ковтуну С.В. и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 367 184 рублей.
Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ сумма жилищной субсидии перечислена на счет Ковтуна С.В.
Решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ Ковтун С.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между 1 отделом (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и Ковтуном С.В., Ковтун Е.В., Ковтуном А.С., Ковтуном Е.С. было заключено соглашение, согласно которому условием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>. Ковтун С.В. и члены его семьи обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании договора пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ Ковтун С.В., Ковтун Е.В., Ковтун Е.С. нотариально обязались освободить и сдать в надлежащем состоянии уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации, жилое помещение по адресу: <адрес>, в четырехмесячный срок со дня получения жилищной субсидии. Ковтун А.С. составил аналогичное нотариальное обязательство ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений ответчика Ковтуна С.В. и представленных им документов следует, что часть полученных денежных средств в размере 2 846 124 рублей потрачены им на приобретение однокомнатной квартиры в г. Санкт-Петербурге. Остальные денежные средства, выделенные на приобретение жилья, находятся на счетах в различных банках.
Таким образом, предоставленная ответчику Ковтун С.В. в установленном законом порядке, как военнослужащему-гражданину, и членам его семьи, жилищная субсидия на условиях, при которых они утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, влечет досрочное прекращение договора служебного найма спорного жилого помещения, поскольку военнослужащий и члены его семьи имеют возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и постановленным им решением, поскольку выводы суда первой инстанции в решении мотивированы, содержат подробный анализ спорных правоотношений, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, высказанную в суде первой инстанции и получившую надлежащую оценку суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчики не обязаны освобождать занимаемое служебное жилое помещение в связи с прохождением Ковтун С.В. до настоящего времени военной службы по месту нахождения служебного жилого помещения, судебная коллегия находит не состоятельным, поскольку подписав соглашение, ответчики приняли на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения в течении четырех месяцев после получения субсидии.
Реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Приобретение Ковтун С.В. жилого помещения не непосредственно в городе Севастополе по месту службы, а в городе Санкт-Петербурге, не может являться обстоятельством, на основании которого может быть отказано в удовлетворении иска, исходя из следующего.
Ответчику Ковтун С.В. как военнослужащему, заключившему контракт до ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена жилищная субсидия в порядке абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которая подлежала предоставлению именно для приобретения жилого помещения по месту прохождения военной службы, что также подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ковтун С.В. просит изменить избранное место жительства на город Севастополь (т.1 л.д.164).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик до настоящего времени продолжает прохождение действительной военной службы по месту нахождения служебного жилого помещения, связи с чем, он и члены его семьи не имеют иного жилья, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку подписав соглашение, ответчики приняли на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения после получения субсидии. В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.
Предоставление жилищной субсидии в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обусловлено необходимостью приобретения военнослужащим жилого помещения по месту прохождения службы. Основным условием при предоставлении жилищной субсидии в соответствии с абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является использование данной субсидии исключительно в целях приобретения жилого помещения на условиях, при которых военнослужащий утратит основания для признания его нуждающимися в жилом помещении.
Таким образом, составление обязательства военнослужащим и членами его семьи об освобождении служебного жилого помещения не противоречит действующему законодательству, несмотря на то, что прямо законом необходимость такого обязательства не предусмотрена. Соответственно, подлежит отклонению довод ответчика о том, что данное обязательство было составлено вынужденно.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства (ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации), недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы не имеют правового значения для правильного разрешения дела, исходя из сложившихся между сторонами правоотношений.
Разрешая заявленные требования, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы апеллянта о неправомерности принятия судом уточненного искового заявления основаны на неверном толковании закона, который не только позволяет истцу изменять основания или предмет иска, но и предоставляет как истцу, так и суду право соединять в одно производство различные исковые требования. Поэтому процессуальные действия по принятию к производству уточненного искового заявления, в котором истец указал отличные от первоначальных основания и предмет иска, не нарушают прав ответчика и не могут повлечь отмену судебного решения.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств дела, правильно установленных судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного решения.
В целом доводы жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.
При разрешении спора суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 апреля 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковтун С.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий О.И.Жиляева
Судьи А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка