Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-3737/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-3737/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,
судей: Максименко И.В., Мироненко М.И.,
при секретаре К.,
с участием прокурора Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах П. к Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
по апелляционным жалобам администрации города Ханты-Мансийска, Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 января 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах П. к Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска предоставить П. по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее 33 квадратных метров".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения прокурора Л., считающей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов П. к администрации города Ханты-Мансийска (далее Администрация) о возложении обязанности предоставить П., (дата) года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приказом Управления опеки и попечительства Администрации от (дата) (номер)-р включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. П. нанимателем жилых помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещения не является.
Истец П., третье лицо Департамент муниципальной собственности Администрации (далее Департамент) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Процессуальный истец помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора К., действующая в интересах П., в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Ф. возражала против заявленных требований.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что по достижению П. возраста 18 лет Администрация не имела возможности реализовать переданные ей отдельные государственные полномочия в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот по не зависящим от нее обстоятельствам, поскольку в 2019 году в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений приобретено 51 жилое помещение, при этом 50 жилых помещений приобретены в декабре 2019 года, так как ранее объявленные аукционы на приобретение жилых помещений-квартир были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. П. отказался от предложенного согласно "Положению о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска", утвержденного решением Думы города Ханты-Мансийска от 25 ноября 2011 года N 131 Администрацией временного жилого помещения. До окончания строительства приобретенных жилых помещений П. имеет право проживать в жилом помещении по адресу: (адрес), так как является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения (тети) на условиях договора социального найма от (дата). Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, где фактически проживает пять человек.
В апелляционной жалобе Департамент просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционные жалобы Администрации и Департамента межрайонный прокурор полагает решение законным и обоснованным, в связи с чем просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец П., ответчик Администрация, третье лицо Департамент не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Из материалов дела следует, что Приказом Управления опеки и попечительства Администрации от (дата) (номер)-р, П. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
(дата) Управлением опеки и попечительства Администрации установлен факт невозможности проживания П. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес).
П. достиг совершеннолетия, является нуждающимся в предоставлении жилья, однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, что ответчиком не оспаривается.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.
Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены статьей 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее Закон ХМАО-Югры от 9 июня 2009 года N 86-оз).
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Закона ХМАО-Югры от 9 июня 2009 года N 86-оз право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.
При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Между тем, как установлено судом первой инстанции, и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени П. жилым помещением не обеспечен.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией жилищного права П. в связи с чем доводы апелляционной жалобы Администрации в указанной части являются несостоятельными.
Учитывая, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках нуждающихся в обеспечении жильем в городе Ханты-Мансийске, жилья на праве собственности или в пользовании не имеет, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления П. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что Администрацией предприняты все необходимые действия для реализации жилищных прав П., поскольку исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, не ставится действующим законодательством в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от длительности строительства жилого дома и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Ответчик обязан был заблаговременно разрешить названные вопросы.
Изложенные Администрацией обстоятельства не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилого помещения, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения его жилищного права.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Доводы апелляционной жалобы Департамента о том, что решение вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку не представлены относимые, допустимые доказательства в их подтверждение.
Оспариваемое решение суда в полной мере соответствует названным выше требованиям.
Апелляционные жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Ханты-Мансийска, Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи Максименко И.В.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
