Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-3736/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-38/2020 по иску Посохова С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Удинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы, службы в армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) на решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 14 августа 2020 года,

установила:

в обоснование исковых требований истец указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области N 1 от 30.01.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды работы, между тем Посохов С.В. отработал в течение не менее 12 лет 6 месяцев на должностях в команде транспортных судов для нужд лесосплава, которые не относились к категории судов - исключений с учетом службы в армии как иной общественно полезной деятельности в соответствии с законодательством, действовавшим в соответствующий период времени. На дату обращения в пенсионный орган 24.01.2019 условия назначения досрочной пенсии соблюдены.

Посохов С.В. просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области от 30.01.2019 N 1 и обязать зачесть в специальный стаж периоды его работы:

- водителем-мотористом БМК в Удинской сплавной конторе с 10.01.1985 по 01.08.1987,

- старшиной-мотористом в Егоровском ЛПХ ПЛО "Иркутсклес" 03.08.1987 по 29.10.1987,

- старшиной-мотористом в Егоровском ЛПХ ПЛО "Иркутсклес" 07.04.1988 по 30.07.1989,

- капитаном-механиком в Подволоченском ЛПХ с 29.05.1991 по 16.05.1994,

- первым помощником капитана теплохода "Акиба" в ООО "Удинская сплавная контора" с 21.06.2003 по 25.03.2004,

- капитаном-механиком теплохода "Сивуч" в ООО "Удинская сплавная контора" с 05.04.2005 по 31.12.2012,

- капитаном-сменным механиком в ООО "Живица" с 22.04.2013 по 31.03.2014,

- капитаном-сменным механиком в ООО "Новолес" с 01.04.2014 по 04.09.2017;

а также период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 19.10.1982 по 19.12.1984 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2019.

Решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 14.08.2020 исковые требования Посохова С.В. удовлетворены в части спорных периодов до 31.12.2012, в удовлетворении иска в части периодов после 01.01.2013 суд отказал.

Определением от 09.04.2021 произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области на его правопреемника - ГУУПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное).

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) Дунаева Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала на нарушение судом норм материального права в части несоблюдения положений действующего пенсионного законодательства о подтверждении стажа на соответствующих видах работ, порядка и условиях назначения досрочной страховой пенсии.

Суд не учел, что спорные периоды работы до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием документального подтверждения того, что суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, судам пригородного и внутрипригородного сообщения.

Спорные периоды работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не подтверждены данными индивидуального учета - индивидуальные сведения представлены без указания кода льготных условий, не представлены справки, уточняющие льготный характер работы.

Период службы в армии истца не приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в связи с отсутствием льготной работы до и после указанного периода.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явился истец, представитель третьего лица, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, об уважительности причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика УПФР в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) Бражниковой О.М., действует на основании доверенности N НС-09/3885 от 20.12.2019 сроком действия по 31.12.2021, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив дело, судовые журналы в количестве 12 шт., проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан. Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации N 24-ФЗ от 07.03.2001, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство (подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подпункт "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание и схема должностных окладов (пункт 6.3).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 " 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе раздела ХХХ-Транспорт, п. 3-Речной флот. Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) в список включены: Кочегары судов, работающие на жидком топливе; Механики и их помощники; Мотористы, старшие мотористы; Машинисты, старшие машинисты; Электромеханики и их помощники.

Согласно Списку N 2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздела XXVIII "Транспорт" подраздел 2. Морской и речной флот Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) перечислены следующие льготные должности: Кочегары судов, работающих на жидком топливе; Мотористы всех наименований; Машинисты, всех наименований; Механики и их помощники, главные и старшие механики; Электромеханики их помощники, электромеханики старшие.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 13 указанных Правил, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 N 266, предусматривает, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области от 30.01.2019 N 1 Посохову С.В. отказано в назначении указанной пенсии по мотивам отсутствия у него на день обращения, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального стажа трудовой деятельности.

Согласно решению, стажа на соответствующих видах работ у Посохова С.В. не имеется при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 35 лет 3 месяца 0 дней.

Трудовой книжкой Посохова С.В. подтверждено, что последний работал водителем-мотористом БМК в Удинской сплавной конторе с 10.01.1985 по 01.08.1987, в связи с ликвидацией Удинской с/п переведен в Егоровский ЛПХ ПЛО "Иркутсклес" старшиной-мотористом 03.08.1987, где проработал по 29.10.1987.

В период с 07.04.1988 по 30.07.1989 Посохов С.В. работал старшиной-мотористом в Егоровском ЛПХ ПЛО "Иркутсклес", с 29.05.1991 по 16.05.1994 капитаном-механиком в Подволоченском ЛПХ (л.д. 12-17 том 1).

Согласно архивной справке от 31.07.2020 N Т-20, основными видами деятельности Егоровского ЛПХ являлось заготовка древесины, ее первичная обработка, лесосплавные и лесохозяйственные работы, в его структуру наряду с лесозаготовительными участками входила сплавная контора; основными видами деятельности Подволоченского ЛПХ являлось заготовка древесины, ее сплав, вывозка и первичная переработка, лесовосстановление, в его структуру наряду с лесозаготовительными пунктом и участком входил сплавной участок. При этом Егоровский ЛПХ входило в Иркутское производственное лесозаготовительное объединение "Иркутсклес", как и Удинская сплавная контора (последняя, как следует из трудовой книжки истца, в 1987 году была ликвидирована).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО "Удинская сплавная контора" ее основным видом деятельности являлась деятельность внутреннего водного грузового транспорта; согласно трудовой книжке на имя истца он работал в указанной организации на теплоходах "Акиба" и "Сивуч".

По данным ФБУ "Администрация Байкало-Ангарского бассейна" от 10.06.2020 N 14-1353 и выписок из Государственного судового реестра судна - теплоходы "Сивуч" и "Акиба" являются суднами внутреннего водного плавания, буксирными теплоходами (буксирами-толкачами), их собственник - ЗАО "Ангарский лес".

По данным собственника теплоходов "Сивуч" и "Акиба" - ЗАО "Ангарский лес" указанные судна являются суднами основной деятельности, связанной с перевозкой круглого леса речным транспортом, оба не относились к портовому, служебно-вспомогательно-разъездному судну - ответ на судебный запрос от 19.03.2020 N 75.

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно серии РТ-II N 018634 от 25.06.2003 и серии ТВN N 0042899 от 07.10.2011 тип и назначение судна "Акиба" - буксир-толкач, пассажировместимость отсутствует.

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно серии РТ-II N 002487 от 26.12.2002 и серии ТВN N 0042901 от 07.10.2011 тип и назначение судна "Сивуч" - буксирный теплоход, пассажировместимость отсутствует, установленная грузоподъемность - 2,965 тонн.

Разрешая заявленные требования о включении указанных периодов в льготный стаж истца по подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, суд первой инстанции, исходя из существа деятельности перечисленных предприятий, наименования должности в период работы в Удинской сплавной конторе, конкретного места работы в Егоровском ЛПХ, а также характеристик вышеприведенных судов, данных их собственника, пришел к выводу о том, что в материалах дела имеются достаточные и бесспорные доказательства, подтверждающие принадлежность судов, на которых выполнял работу истец в указанные периоды, к судам речного флота, не отнесенным к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, его зачисление на указанные суда, а также доказательства, позволяющие определить начало и окончание навигации в указанные периоды, что имеет существенное значение для разрешения предъявленных требований.

При этом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, а именно данные ФБУ "Администрация Байкало-Ангарского бассейна" от 10.06.2020 N 14-1353, выписки из Государственного судового реестра судна, справку о стаже плавания ООО "Удинская сплавная контора", справку ООО "Удинская сплавная контора" от 24.11.2014 N 40, судовые журналы теплохода "Сивуч" за период с 2006 по 2012 годы, принимая во внимание отсутствие сведений о простое соответствующих судов, суд пришел к выводу, что истцом были отработаны полные навигационные сезоны с полным рабочим днем.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на исследованных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда о частичном удовлетворении исковых требований Посохова С.В. основаны на фактических обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.

Суд установил имеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Посохова С.В. повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельствах дела, иной оценке доказательств, представленных в материалы дела, и отклоняются судебной коллегией.

Как следует из разъяснений Верховного Суда изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 в пункте 5, исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Поскольку суд установил, что должности Посохова С.В. в спорные периоды работы относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж работы Посохова С.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: водителем-мотористом БМК в Удинской сплавной конторе с 10.01.1985 по 01.08.1987; старшиной-мотористом в Егоровском ЛПХ ПЛО "Иркутсклес" 03.08.1987 по 29.10.1987; старшиной-мотористом в Егоровском ЛПХ ПЛО "Иркутсклес" 07.04.1988 по 30.07.1989; капитаном-механиком в Подволоченском ЛПХ с 29.05.1991 по 16.05.1994; первым помощником капитана теплохода "Акиба" в ООО "Удинская сплавная контора" с 21.06.2003 по 25.03.2004; капитаном-механиком теплохода "Сивуч" в ООО "Удинская сплавная контора" с 05.04.2005 по 31.12.2012, в связи с чем признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области N 1 от 30.01.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.