Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-3735/2021

от 25 августа 2021 года N 33-3735/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Дечкиной Е.И.,

судей Корешковой В.О., Репман Л.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Куликовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Юрченко А.В., Ширяева А.В., Колесова А.С. по доверенностям Кутузова М.С., представителя Захматова М.А., Воробьева П.И. по доверенностям Игнатьева М.В., представителя Кивитара А.С., Уханова А.В. по доверенностям Смирнова А.Ю. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Дечкиной Е.И., объяснения представителя Администрации г. Вологды по доверенности Чебыкиной Ю.Ю., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Швед Н.И., судебная коллегия

установила:

постановлением Администрации города Вологды (далее - Администрация г. Вологды) N... от <ДАТА> предписано провести торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N..., государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: <адрес>, площадью 13 317 кв. м, с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Начальная цена на право заключения договора аренды определена в размере 4 184 000 рублей, срок договора аренды - 5 (пять) лет.

Согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе N... от <ДАТА> открытый аукцион признан несостоявшимся, единственным участником аукциона выступило общество с ограниченной ответственностью "Лотос" (далее - ООО "Лотос"), которое было вправе заключить с организатором аукциона договор аренды земельного участка после полной оплаты права на заключение договора аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

<ДАТА> между Администрацией г. Вологды (арендодатель) и ООО "Лотос" (арендатор) заключен договор аренды N... земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, по условиям которого арендодатель передает за плату в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером N... с местоположением: <адрес> площадью 13 317 кв. м с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", категория земель - земли населенных пунктов. Срок договора аренды установлен на 5 лет.

Согласно пункту 4.2 названного договора реализация комплексного освоения участка осуществляется в следующие сроки:

подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка - 2 года с даты подписания договора;

выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончанию строительства передаче в муниципальную собственность - 7 лет с даты подписания;

осуществление жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования - 7 лет.

Постановлением Администрации г. Вологды N... от <ДАТА> утвержден представленный ООО "Лотос" проект планировки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером N... по <адрес>.

В соответствии с проектом межевания в результате разделения участка с кадастровым номером N... на кадастровый учет были поставлены вновь сформированные земельные участки:

с кадастровым номером N... площадью 827 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 1224 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 1262 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 1175 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 943 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 851 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 1209 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 1287 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 705 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 1230 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 1393 кв. м;

с кадастровым номером N... площадью 1210 кв. м.

В связи с образованием названных земельных участков ООО "Лотос" <ДАТА> представило в адрес Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды заявление о заключении новых договоров аренды в отношении каждого из образованных земельных участков.

Соглашением от <ДАТА> договор аренды N..., заключенный между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос", расторгнут с указанной даты.

В тот же день между Администрацией г. Вологды (арендодатель) и ООО "Лотос" (арендатор) заключены новые договоры N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N... о предоставлении в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N... соответственно.

По условиям данных договоров арендодатель сдает в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для комплексного освоения в целях жилищного строительства с местоположением: <адрес> с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", категорией земель - земли населенных пунктов. Договоры заключены сроком до <ДАТА>.

В связи с окончанием сроков действия договоров аренды <ДАТА> ООО "Лотос" направило в адрес Администрации г. Вологды заявление о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N... для завершения строительства. Кроме того, ООО "Лотос" представлена справка общества с ограниченной ответственностью "ИнжКомПроект" (далее - ООО "ИнжКомПроект") от <ДАТА>, из которой следует, что в ходе визуального осмотра территории на спорных земельных участках расположено 10 фундаментов, степень готовности каждого из которых составляет 100%. Из письма общества с ограниченной ответственностью "Гортехинвентаризация" (далее - ООО "Гортехинвентаризация") от <ДАТА> также установлено, что степень готовности конструктивных элементов нулевого цикла объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных по <адрес>, составляет 100 %.

По результатам рассмотрения представленных документов <ДАТА> между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос" заключены договоры о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства N..., N..., N..., N..., N..., N..., N... сроком по <ДАТА>.

На основании соглашений от <ДАТА> ООО "Лотос" с согласия Администрации г. Вологды передал все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером N..., вытекающие из договора N... от <ДАТА>, Кивитару А.С., права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером N..., вытекающие из договора N... от <ДАТА>, Колесову А.С., права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером N..., вытекающие из договора N... от <ДАТА>, Юрченко А.В., права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером N..., вытекающие из договора N... от <ДАТА>, Ширяеву А.В., права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером N..., вытекающие из договора N... от <ДАТА>, Уханову А.В., права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером N..., вытекающие из договора N... от <ДАТА>, Воробьеву П.И., права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером N..., вытекающие из договора N... от <ДАТА>, Захматову М.А.

Из представления Прокуратуры города Вологды от <ДАТА> об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, адресованного мэру города Вологды, следует, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства при распоряжении вышеуказанными земельными участками выявлены грубые нарушения требований закона. Установлено, что на момент предоставления ООО "Лотос" земельных участков на них отсутствовали какие-либо объекты незавершенного строительства. Кроме того, данным обществом вопреки положениям статьи 51.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не было представлено в уполномоченный орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, договоры аренды заключены без законных на то оснований.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на заключение договоров аренды земельных участков с ООО "Лотос без проведения торгов, Администрация г. Вологды обратилась в суд с исковыми заявлениями к ООО "Лотос", Воробьеву П.И. (дело N...), к ООО "Лотос", Ширяеву А.В. (дело N...), к ООО "Лотос", Уханову А.В. (дело N...), к ООО "Лотос", Захматову М.А. (дело N...), к ООО "Лотос", Юрченко А.В. (дело N...), к ООО "Лотос", Колесову А.С. (дел N...), к ООО "Лотос", Кивитару А.С. (дело N...) с требованиями о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок.

Определением суда от <ДАТА> указанные гражданские дела объединены в одно производство.

С учетом заявления об изменении требований истец просил суд:

1. признать недействительным (ничтожным) соглашение от <ДАТА> о передаче прав и обязанностей по договору N... о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от <ДАТА>, заключенное между ООО "Лотос" и Юрченко А.В.;

2. признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от <ДАТА> N... с кадастровым номером N... с местоположением: <адрес>, площадью 1209 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома", заключенный между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос" (номер гос. регистрации N...);

3. применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Юрченко А.В. обязанности передать Администрации г. Вологды по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N... с местоположением <адрес>, площадью 1209 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома";

4. признать недействительным (ничтожным) соглашение от <ДАТА> о передаче прав и обязанностей по договору N... о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от <ДАТА>, заключенное между ООО "Лотос" и Ширяевым А.В.;

5. признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от <ДАТА> N... с кадастровым номером N... с местоположением: <адрес>, площадью 1230 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома", заключенный между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос" (номер гос. регистрации N...);

6. применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Ширяева А.В. обязанности передать Администрации г. Вологды по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N... с местоположением <адрес>, площадью 1230 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома";

7. признать недействительным (ничтожным) соглашение от <ДАТА> о передаче прав и обязанностей по договору N... о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от <ДАТА>, заключенное между ООО "Лотос" и Ухановым А.В.;

8. признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от <ДАТА> N... с кадастровым номером N... с местоположением: <адрес>, площадью 851 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома", заключенный между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос" (номер гос. регистрации N...);

9. применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Уханова А.В. обязанности передать Администрации г. Вологды по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N... с местоположением <адрес>, площадь 851 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома";

10. признать недействительным (ничтожным) соглашение от <ДАТА> о передаче прав и обязанностей по договору N... о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от <ДАТА>, заключенное между ООО "Лотос" и Колесовым А.С.;

11. признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от <ДАТА> N... с кадастровым номером N... с местоположением: <адрес>, площадью 1262 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома", заключенный между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос" (номер гос. регистрации N...);

12. применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Колесова А.С. обязанности передать Администрации г. Вологды по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N... местоположением <адрес>, площадь 1262 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома";

13. признать недействительным (ничтожным) соглашение от <ДАТА> о передаче прав и обязанностей по договору N... о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от <ДАТА>, заключенное между ООО "Лотос" и Кивитар А.С.;

14. признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от <ДАТА> N... с кадастровым номером N... с местоположением: <адрес>, площадью 1175 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома", заключенный между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос" (номер гос. регистрации N...);

15. применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Кивитара А.С. обязанности передать Администрации г. Вологды по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N... с местоположением <адрес>, площадь 1175 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома";

16. признать недействительным (ничтожным) соглашение от <ДАТА> о передаче прав и обязанностей по договору N... о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от <ДАТА>, заключенное между ООО "Лотос" и Захматовым М.А.;

17. признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от <ДАТА> N... с кадастровым номером N... с местоположением: <адрес>, площадью 1287 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома", заключенный между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос" (номер гос. регистрации N...);

18. применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Захматова М.А. обязанности передать Администрации г. Вологды по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N... с местоположением <адрес>, площадь 1287 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома";

19. признать недействительным (ничтожным) соглашение от <ДАТА> о передаче прав и обязанностей по договору N... о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от <ДАТА>, заключенное между ООО "Лотос" и Воробьевым П.И.;

20. признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от <ДАТА> N... с кадастровым номером N... с местоположением: <адрес>, площадью 1224 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома", заключенный между Администрацией г. Вологды и ООО "Лотос" (номер гос. регистрации N...);

21. применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Воробьева П.И. обязанности передать Администрации г. Вологды по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N... с местоположением <адрес>, площадь 1224 кв. м, с видом разрешенного использования: "индивидуальные жилые дома".

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Вологды по доверенности Чебыкина Ю.Ю. уточненные исковые требования от <ДАТА> поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Лотос" в судебное заседание не явился, о времени и мести рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчики Уханов А.В., Кивитар А.С. в судебное заседание не явились, извещены, их представитель по доверенностям Смирнов А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики Воробьев П.И., Захматов М.А. в судебное заседание не явились, извещены, их представитель по доверенностям Игнатьев М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики Колесов А.С., Юрченко А.В., Ширяев А.В. в судебное заседание не явились, извещены, их представитель по доверенностям Кутузов М.С. в судебном заседании поддержал доводы представителей ответчиков, просил в иске отказать.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурора г. Вологды, прокурора Вологодской области по доверенности помощник прокурора г. Вологды Оленева А.Н. в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению. Указала, что винтовые сваи, которые могли находится на спорных земельных участках, были установлены с целью создать видимость наличия фундамента, как объекта незавершенного строительства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Гортехинвентаризация", ООО "ИнжКомПроект", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 17 марта 2021 года: