Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-3733/2021

от 21 июня 2021 года дело N

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Гасановой Д.Г. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Курбановой П.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей истца - Магадиева Ш.З., третьего лица Устурханова С.Х. - Абдуллаева А.С. на решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Управления Правительства Республики Дагестан по переселению лакского населенияНоволакского района к Ильясовой Патимат Мусагаджиевне, Эсуеву Исе Хизраиловичу и Эсуевой Патимат Тажитовне:

-о признании незаконным договора купли-продажи от <дата> земельного участка площадью 1425 кв.м. с кадастровым номером

N с жилым домом с кадастровым номером N, расположенных по адресу: РД, <адрес> заключенного между Ильясовой П.М. и Эсуевой П.Т.; признании Ильясовой Патимат Мусагаджиевны, Эсуева Исы Хизраиловича и Эсуевой Патимат Тажитовны и членов их семьи утратившими права проживания в жилом доме, расположенном по адресу: РД, Новолакский район, с. Новолакское, ул. Колхозная, 29; выселении из жилого дома, расположенного по адресу: РД, Новолакский район, с. Новолакское, ул.Колхозная, 29, Ильясовой Патимат Мусагаджиевны, Эсуева Исы Хизраиловича и Эсуевой Патимат Тажитовны и членов их семьи, отказать".

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения Устарханова С.Х. и его представителя Стамбулова З.С., просивших об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований, ответчика Ильясовой П.М. и ее представителя Будайчиевой Д.К., ответчиков Эсуева И.Х. Эсуевой П.Т., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района (далее Управление) с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, обратилось в суд с иском к Ильясовой П.М., Эсуеву И.Х. и Эсуевой П.Т. о признании незаконным и отмене договора купли-продажи от <дата> земельного участка площадью 1425 кв.м. с кадастровым номером N с жилым домом с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РД, <адрес>, заключенного между Ильясовой П.М. и Эсуевой П.Т.;

- признании Ильясовой Патимат Мусагаджиевны, Эсуева Исы Хизраиловича и Эсуевой Патимат Тажитовны и членов их семьи утратившими права проживания в жилом доме, расположенном по адресу: РД, <адрес>;

- выселении из жилого дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>, Ильясовой П.М., Эсуева И.Х. и Эсуевой П. Т. и членов их семьей.

В обоснование исковых требований указало, что Ильясова П.М. в составе семьи мужа Ильясова Ш.М., которому принадлежал спорный дом по программе переселения прошёл процедуру переселения, принял по акту новый дом. Однако,

в нарушении требования Положения "О порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства", утвержденного постановлением Совета Министров РД от <дата> N с последующими изменениями и дополнениями, (далее Положение), после принятия нового дома ее покойным мужем по акту, спорный дом не передала Управлению и незаконно, продала ответчику Эсуевой П.Т. по договору купли-продажи от <дата>.

Поскольку ответчиками Эсуевой П.Т. и ее супругом Эсуевым И.Х. спорное домовладение, обремененное Государственной программой переселения, приобретено незаконно, договор купли-продажи спорного дома подлежит признанию недействительным.

Согласно списку лиц, высланных в 1944 год, утвержденному Оргкомитетом по восстановлению Ауховского района <дата>, дом подлежит возврату семье репрессированного Устурханова Х., а именно его сыну Устурханову С.Х., поскольку на земельном участке, на котором расположен дом Ильясовых, до применения репрессии находился их дом.

Просит признать незаконным и отменить договор купли-продажи земельного участка площадью 1425 кв.м. с кадастровым номером N с жилым домом с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РД, <адрес>, заключенный между Ильясовой П.М. и Эсуевой П.Т. <дата>; признать Ильясову Патимат Мусагаджиевну, Эсуева Ису Хизраиловича и Эсуеву Патимат Тажитовну и членов их семьи утратившими права проживания в жилом доме, расположенном по адресу: РД, <адрес>; выселить из жилого дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>, Ильясову П.М., Эсуева И.Х. и Эсуеву П. Т. и членов их семьей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Представитель третьего лица Устурханова С.Х. - Абдуллаев А.С. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что Ильясовой П.М. принадлежал спорный дом, она по программе переселения прошёл процедуру переселения, принял по акту новый дом и спорный дом подлежит передаче по программе реабилитации репрессированных народов в собственность Республики Дагестан.

Однако Ильясова П.М. в нарушении требования Положения "О порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства" утвержденным постановлением Совета Министров РД от <дата> N с последующими изменениями и дополнениями, (далее Положение), после принятия нового дома по акту, спорный дом не передал Управлению, продала его соответчику Эсуевой Патимат Тажутиновне, за которой в последующем зарегистрировано право собственности на спорный дом и земельный участок.

Представитель истца Магадиев Ш.З. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления.

В жалобе он указывает, что, отказывая в удовлетворении искового заявления истцу, суд игнорировал требования государственной Программы Правительства Республики Дагестан о переселении лакского селения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского иона (далее Программа).

В соответствии с этой Программой Ильясов Шамиль Магомедович вместе с членами своей семьи дали согласие на переселение в переселенческий Новолакский район со строительством нового домовладения, о чем дали письменные обязательства во исполнение пункта 1.4 Положения "О порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства" (далее Положение), утвержденное постановлением Совета Министров Дагестан 17.08.1993 г. N 28 с последующими изменениями и дополнениями, в двух месячный срок, после получения нового домовладения сдать занимаемый ими домовладение со всеми хозяйственными постройками.

Новое домовладение они приняли в 2008 году, о чем имеется акт приема законченного строительством домовладения. Высвобожденное домовладение Ильясов Ш.М. и члены его семьи обязаны были сдать Управлению Правительства РД по переселению лакского населения "Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района.

Спорное домовладение не может быть выступать предметом каких - либо правоотношений, в том числе и наследственных.

С момента принятия нового домовладения, высвобожденное домовладение перешло в собственность Республики Дагестан. Регистрация права собственности Ильясовой П.М. спорного домовладения является незаконной.

Суд пришел к выводу о том, что Ильясова П.М. вправе была продать домостроение, построенное ею в 1975 г. Суд не истребовал из администрации МО "село Новолакское" ни один документ о строительстве спорного дома (о предоставлении земельного участка и разрешение на строительство дома, акт ввода в эксплуатацию дома). За основу решения суд взял показания Ильясовой П.М., которая является заинтересованным лицом, судом ее показаниям дана необъективная оценка

Даже при наличии права продать дом Исаева П.М. должна была согласовывать продажу с Управлением. И первоочередное право выкупа спорного дома принадлежит Устурханову С.Х

Суд, бездействуя на протяжении нескольких месяцев по данному иску, лишь после подачи дополнения к иску, рассмотрел его, назначив единственное заседание на последний день истечения срока рассмотрения иска, <дата>, лишив истца и других участников возможности представить дополнительные доказательства в обоснование иска.

Суду были сообщены сведения книги учета домостроений и земельных участков, ранее принадлежавших репрессированным и высланным гражданам из с.Бонай-аул Ауховского района ДАССР ныне с. Новолакское Новолакского района РД до применения репрессий <дата> от 2007 г., составленной Правительством РД совместно с МВД РД, УФМС Республика Дагестан, согласно которым домовладение, где проживала семья Ильясова Ш.М., значится как конфискованное у семьи Устурханова С.Х. в феврале 1944 года.

В соответствии с п. 2 решений заседания выездной рабочей комиссии Межведомственной рабочей группы (Протокол N-ВГ/ФЦП от <дата>) согласованно с МВД по РД и УФМС по РД, Устурханов С.Х. включен в списки чеченцев-аккинцев, как член семьи, репрессированной и высланной в 1944 году из Ауховского района, и которая в соответствии с законодательством имеет право на переселение в Новолакский район РД.

Этим сведениям суд вообще не дал оценки; они проигнорированы судом.

Настоящие списки составлены при подворном обходе каждого домовладения сел Новолакского района с участием не только административных органов РД, но и общественности, в том числе Совета старейшин Новолакского района и самое главное с участием старожил этого района, которые сами подвергались репрессиям и высылались в возрасте 15-20 лет. Именно эти сведения являются основополагающими в реализации Программы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представители Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района, Администрация МО "Новолакский район", Администрации МО "село Новолакское", представитель третьего лица Устурханова С.Х. - Абдулаев А.С., надлежащим образом судебной коллегией извещены.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с Положением "О порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства", утверждённым Постановлением Совета Министров РД от 17 февраля 1993 г. N 28 (далее - Постановление N 28), переселение жителей лакской национальности Новолакского района осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДАССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" с целью освобождения и возврата реабилитируемому гражданину либо его наследнику домостроения и земельного участка, в котором ныне проживает другая семья. Переселение проводится путем строительства переселенцу нового жилья на новом месте жительства за счет средств бюджетов Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 1.4. Постановления N 28 граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подавали в Оргкомитет по переселению лакского населения Новолакского района заявление по установленной форме, в котором обязались в 2-х месячный срок, после получения нового жилья в рамках программы переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, сдать занимаемый им, (его семьей) дом со всеми хозяйственными пристройками по старому месту жительства.

Согласно п.1.5 этого же Постановления, "граждане, не изъявившие желание переселяться на новое место жительства, сохраняют за собой право прежнего места жительства...".

Согласно ст. 3.3. Положения, после принятия на новом месте жительства жилого дома, переселенцы обязаны сдать в двухмесячный срок на прежнем месте жительства домостроение и земельный участок. Сдача их осуществляется по акту.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный дом, который, по мнению Управления, принадлежит Республике Дагестан после получения нового дома по акту приема -передачи Ильясовой П.М., построен в 1975 г. Ильясовым М.Ш. и Ильясовой П.М., на пустом земельном участке (на выгоне для скота сельчан), выделенном в 1960 г. семье Ильясова Шамиля, каких - либо доказательств о том, что на указанном земельном участке находился дом Устурхановых, 1944 года постройки, по делу не представлено, продажей указанного дома Ильясовой П.М., принявшей по наследству дом после смерти супруга Ильясова Шамиля Эсуеву И.Х и Эсуевой П.Т., права Управления, или Устарханова С.Х. не нарушаются, и кроме того, спорный дом не подлежит сдаче по Программе Управлению, т.к. он не является домом Устурхановых, построен после 1944 г.

Судебная коллегия соглашается с указанными доводами истца по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что согласно сообщению администрации МО, "село Новолакское" в 1960 года семье Ильясова Шамиля исполкомом был выделен земельный участок, на котором в дальнейшем был построен дом. Домостроение Ильясова Шамиля не является домостроением 1944 года (л.д.123).

Тот факт, что спорный дом был построен после 1944 года на земельном участке, который ранее был пустырем, куда жители села выгоняли скот по утрам для дальнейшего отгона чабаном на пастбища, подтверждается так же показаниями свидетелей - жителей с. Новолакское Новолакского района Юсупова А.А., Даудовой Н. О., Сулеймановой М.М. и Султаханова А.Т.

Согласно выписке похозяйственной книги администрации МО "с.Новолакское" от <дата>, Ильясову Ш.М. проживающему в <адрес> Республика Дагестан, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок площадью в 1425 кв.м.

Из технического паспорта спорного дома, расположенного по адресу: РД <адрес>, усматривается, что дом, расположенный на земельном участке кадастровым N общей площадью в 88.76 кв.м. завершенного строительством в 1975 году принадлежит Ильясову Ш.М.

<дата> Ильясова Ш.М. умер.

После его смерти на земельный участок площадью в 1000 кв.м. кадастровым N N и жилой дом с кадастровым N, находящиеся по адресу: РД, <адрес>, свидетельство о праве на наследство по закону N от <дата> выдано Ильясовой П.М.

На основании указанного свидетельства на спорный дом с земельным участком зарегистрировано право собственности Ильясовой П.М.

Ильясова П.М. по договору купли - продажи земельного участка с жилым домом от <дата> продала спорный дом с земельным участком Эсуевой П.Т. и Эсуеву И.Х.

Согласно выписке из ЕГРН ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республика Дагестан, правообладателем земельного участка кадастровым N с <дата> является Эсуева Патимат Тажитовна. Ее право собственности регистрировано за N.

Довод истца о том, что согласно списку семей лакской национальности, переселяющихся из <адрес> на новое место жительства, значится семья Ильсова Ш.М. в составе 4 человек, Ильясов Ш.М. в 2008 г. подписал акт рабочей комиссии о приемке законченного строительством здания - жилого дома тип - 4 в <адрес> и получил новое жилье, государство выполнило принятое на себя обязательство, в обозначенный срок ответчик не сдал домовладению Управлению, суд обоснованно признал несостоятельными.

Судом установлено, что дом, принадлежавший Исаеву Ш.М., построен покойным после 1944 года. Он не является домом, принадлежащим семье репрессированного Устурхановой М.

Сторона истца этого не оспаривает и соответственно и доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства ею в суд не представлены.

На данное обстоятельство не обращено внимание Управлением, когда составляли списки переселенцев и выясняли, кто из переселенцев, какой дом, какого года постройки должен сдать.

Как следует из заявления Ильясова Ш.М. от <дата> (<адрес>), о согласии с переселением, в заявлении переселяемого должно быть указано, в каком доме проживает семья на момент подачи заявления: в доме, построенном на собственные средства, в доме, полученном после выселения чеченцев, в государственной квартире.

Однако, заявление переселенца Ильясова Ш.М. <дата> указания на то, в котором из указанных выше домов он проживает, не содержит.

Список семей лакской национальности, переселяющихся из <адрес> на новое место жительства от <дата>, таких сведений также не содержит.

При изложенных обстоятельствах, довод истца о том, что ответчик должен сдать новый <адрес> года постройки Управлению, материалами дела не подтверждается.

Кроме того, согласно пункту 6 Постановления Правительства РД от 19.03.2007 N 74 (ред. от 27.07.2016) "Об утверждении Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам", владельцам оставляемых жилых домов, многолетних насаждений выплачивается денежная компенсация за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на эти цели, в случаях, если:

оставляемые жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, были возведены, приобретены за счет средств владельца, перешли к владельцу в порядке наследования или дарения и находятся в его собственности;

подлежащие возврату жилые дома и строения, принадлежавшие репрессированным лицам чеченской национальности, были расширены, реконструированы, возведены надворные постройки, выполненные за счет средств ранее проживавших в указанных домах лиц лакской национальности. В этом случае денежная компенсация выплачивается пропорционально доле осуществленных затрат;

оставляемые жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, возведены на месте разрушенных или разобранных из-за ветхости домов и строений репрессированных лиц чеченской национальности.

Размер денежной компенсации определяется исходя из оценки проведенной организацией технической инвентаризации в соответствии с Порядком оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденным приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. N 87 "Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", с применением в установленном порядке коэффициента оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности (п.7 Постановления).

Выплата денежной компенсации гражданам производится в кредитном учреждении на основании распоряжения Правительства Республики Дагестан (п.8 Постановления).