Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3733/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-3733/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Катаевой Е.В.,
судей Обуховой С.Г., Тултаева А.Г.,
при секретаре Воложаниновой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 30 ноября 2020г. гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Полигон" на решение Мурашинского районного суда Кировской области от 05 августа 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе удовлетворить.
Обязать ООО "Полигон" разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в срок до <дата>.
Обязать ООО "Полигон" получить в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в срок до <дата> года.
Обязать ООО "Полигон" после получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес>, установить санитарно-защитную зону полигона твердых бытовых отходов, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" в срок до <дата>.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., пояснения представителей сторон, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Управление Роспотребнадзора по Кировской обл. в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Полигон" о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, получить санитарно-эпидемиологическое заключение и установить санитарно-защитную зону, указывая, что ООО "Полигон" осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО <адрес> на основании договора аренды N от <дата>. на земельном участке по адресу: <адрес>. Полигон включен в Государственный реестр объектов размещения отходов под N, назначение - захоронение твердых бытовых отходов. По данным реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (с изменениями N 1, N 2, N 3, N 4) санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны ООО "Полигон" не выдавалось, с соответствующим заявлением о выдаче заключения на проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов <адрес> ответчик в Управление не обращался. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 2, ст. 11, п.п.1,2,3 ст.20 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, просил с учетом уточненных исковых требований обязать ООО "Полигон":
- разработать в установленном законом порядке проект санитарно- защитной зоны полигона ТБО и получить в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в срок до <дата>.;
- установить санитарно-защитную зону полигона твердых бытовых отходов, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, в срок до <дата>.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Представитель ООО "Полигон" - Воробьева Т.Е. с решением суда не согласна, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что ООО "Полигон" является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является собственником полигона ТБО <адрес> с кадастровым номером NД, а эксплуатирует Полигон на основании договора аренды муниципального имущества от <дата> N, условиями которого не предусмотрена обязанность ответчика установить СЗЗ полигона ТБО. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" мероприятия по установлению ССЗ должны проводиться правообладателями объектов капитального строительства. К правообладателям относятся, в том числе собственники объектов размещения отходов. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной. Санитарно-защитная зона на Полигон уже установлена на этапе строительства объекта собственником Полигона в размере 500 м. Сведения об установлении санитарно-защитной зоны имеются в заключении государственной экологической экспертизы по проекту (корректировка) ТБО для <адрес> от 24.02.1994 N 05-19, выданном Кировским областным комитетом экологии и природных ресурсов. Информация о наличии санитарно-защитной зоны имеется в действующей редакции Генерального плана и правилах землепользования и застройки Мурашинского муниципального района Кировской области. Отмечает, поскольку ООО "Полигон" является арендатором Полигона на ограниченный срок - до <дата>, считает, что именно собственник Полигона - Администрация муниципального образования "Мурашинский муниципальный район Кировской области" обязана выполнить мероприятия по разработке проекта ССЗ, получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ и установлению ее на Полигон в соответствии с п. 11 ст. 106 ЗК РФ. Отмечает, что полигон не является ни вновь строящимся, ни реконструируемым, следовательно, применение судом первой инстанции положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 является необоснованным. Полагает, что обращение с требованием об установлении ССЗ на Полигон в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 является преждевременным. В силу ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ в редакции от 27.12.2019, вступившего в законную силу 31.12.2019, "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" до 01.01.2022 в целях установления, изменения, прекращения существования санитарно-защитных зон не требуется внесение сведений о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. У ООО "Полигон" отсутствует финансовая составляющая на разработку проекта СЗЗ на Полигон и ее установление. В действующий тариф на захоронение отходов, утвержденный решением РСТ по Кировской области от <дата> N, не включены расходы на разработку проекта СЗЗ на Полигон и ее установление, и не могут быть включены в дальнейшем по причине окончания действия тарифа 31.12.2020г. и прекращения договора аренды полигона и земельного участка. В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО "Полигон" осуществляет мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией на основании разработанной ООО "Полигон" Программы производительного экологического мониторинга. ООО "Полигон" ежегодно подает отчеты в уполномоченные органы (Росприроднадзор) о результат мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
В дополнении к апелляционной жалобе представитель ООО "Полигон" - Воробьева Т.Е. указывает, что договор аренды муниципального имущества N от <дата>. был расторгнут в связи с окончанием срока аренды, земельный участок возвращен администрации МО Мурашинский муниципальный район по акту приема-передачи от <дата>., вследствие чего, в настоящее время ООО "Полигон" не является организацией, эксплуатируемой спорный полигон и земельный участок по договору аренды. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация МО Мурашинский муниципальный район Кировской области- собственник полигона, который в силу закона должен выполнить мероприятия по разработке проекта санитарно-защитной зоны и установлению ее на полигон.
В возражениях Управление Роспотребнадзора по Кировской области считает необоснованными доводы ООО "Полигон", считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, изучив доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Определением от 23 ноября 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде 1 инстанции, привлекла к участию в деле в качестве соответчика администрацию МО Мурашинский муниципальный район Кировской области.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности Соковнин А.В. в суде апелляционной инстанции поддержал исковые требования, полагал, что обязанность по разработке проекта санитарно-защитных зон и получению санитарно-эпидемиологическое заключения должна быть возложена на администрацию МО Мурашинский муниципальный район Кировской области.
Представитель ООО "Полигон" по доверенности Воробьева Т.Е. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, и письменные пояснения по делу, считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация МО Мурашинский муниципальный район Кировской области, просила решение отменить, в иске к ООО "Полигон" отказать.
Представитель администрации МО Мурашинский муниципальный район Кировской области по доверенности Требунских В.А. считает решение суда законным, а обязанность по разработке проекта санитарно-защитных зон- обоснованно возложенной на правообладателя земельного участка- ООО Полигон".
Рассматривая исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
В силу п.1,2 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статья 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018г. N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определяющие порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Согласно пункту 1 Постановления N 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.
При этом в п.2 Постановления N 222 указано, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного Постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести соответствующие исследования (измерения) воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Роспотребнадзор заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 названных Правил, в срок не более одного года со дня вступления в силу Постановления N 222, то есть до 15.03.2019г.
Пунктами 2.1. и 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" от 25.09.2007г. N 74, установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
В соответствии с пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 полигоны твердых бытовых отходов относятся ко 2 классу опасности, с санитарно-защитной зоной 500 метров.
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Кировской области, утвержденной распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской обрасти N от <дата>., на территории Кировской области в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N находится объект размещения ТБО, сроком эксплуатации с <дата>., IV класс опасности принимаемых отходов, полигон ТБО включен в Государственный реестр объектов размещения отходов, назначение - захоронение твердых бытовых отходов, введен в эксплуатацию в <дата>., собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 31400 кв.м. и полигона бытовых и производственных отходов, расположенного на данном участке является МО Мурашинский муниципальный район Кировской области.
Установлено, что <дата>. администрация МО Мурашинский муниципальный район передала ООО "Полигон" на основании договора аренды муниципального имущества N в аренду Полигон бытовых и производственных отходов по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию <дата>.
<дата>. между администрацией МО Мурашинский муниципальный район и ООО "Полигон" на основании постановления администрации Мурашинского района N от <дата> был заключен договор N аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого ООО "Полигон" передан в аренду земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, общей площадью 31400 кв.м. для размещения площадки по утилизации бытовых и производственных отходов, сроком по <дата>.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата>., ООО "Полигон" является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности (л.д.22-26)
Проект санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером N, местоположение: <адрес> не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны не выдавалось, санитарно-защитная зона полигона ТБО не установлена.
Доказательств исполнения требований санитарных норм и правил по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологическое заключения по делу не представлено, отсутствие проекта СЗЗ и санитарно-эпидемиологического заключения проекта СЗЗ свидетельствует о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области судебная коллегия находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по делу, судебная коллегия исходит из следующих обстоятельств.
Судом апелляционной инстанции установлено, что на основании соглашений от <дата>., договор аренды муниципального имущества N от <дата>. и договор аренды земельного участка N от <дата>., заключенные между администрацией МО "Мурашинский муниципальный район и ООО "Полигон" с <дата>. расторгнуты в связи с окончанием срока аренды, что подтверждается записями о государственной регистрации Управления Росреестра по Кировской области от <дата>.
По акту приема-передачи от <дата>. полигон ТБО и земельный участок с кадастровым номером N возвращены ООО "Полигон" и приняты администрацией МО Мурашинский муниципальный район Кировской области.
Судебной коллегией установлено и представителем администрации МО Мурашинский муниципальный район не оспаривалось, что полигон ТБО не исключен из государственного реестра объектов размещения отходов и из схемы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области. Вместе с тем, соглашений о предоставлении полигона и земельного участка иным правообладателям не заключалось.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.6 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп.14 п.1 ст. 14 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.
Поскольку Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (п.2) обязанность провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны возложена на правообладателя, каким является в данном случае администрация муниципального района, такая обязанность должна быть возложена на надлежащего ответчика.
Доводы о наличии на момент рассмотрения спора судом 1 инстанции заключенного договора аренды полигона ТБО и земельного участка под его размещение, что свидетельствует о безусловной обязанности ООО "Полигон" выполнить санитарно-защитные мероприятия по определению санитарно-защитной зоны свалки ТБО, не основаны на положениях законодательства об отходах производства, потребления, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Кроме того, в п.11 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение суда должно быть исполнимым.
Решение суда первой инстанции по настоящему делу в части удовлетворения иска к ответчику ООО "Полигон" не отвечает указанному требованию.
В силу ст.421 ГК РФ ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п.1,2 ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором. Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков.
Учитывая, что условиями договора аренды полигона ТБО и земельного участка под его размещение, обязанность по определению границ санитарно-защитной зоны свалки на арендатора не возложена, а дополнительным соглашением от <дата>. к договору аренды обязанности, стороны предусмотрели, что требования п.2, п.5 ст.13 ЗК РФ, должны быть исполнены арендодателем, судебная коллегия приходит к выводу о возложении заявленной обязанности на администрацию Мурашинского муниципального района.
Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия полагает необходимым возложить на администрацию МО Мурашинского муниципального района Кировской области обязанность по организации разработки проекта санитарно-защитной зоны полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, и получению в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО и установку санитарно-защитной зоны полигона ТБО, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".
Доводы представителя администрации МО Мурашинского муниципального района Кировской области о том, что спорный полигон в настоящее время не используется, бытовые отходы на него не вывозятся, не освобождают ответчика от обязанности соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство РФ и обеспечивать мероприятий по охране окружающей среды в границах соответствующего муниципального образования, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Позиция заявителя жалобы об отсутствии оснований для установления СЗЗ для недействующего полигона ТБО, подлежит отклонению, поскольку в п. 3.1 вышеприведенного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что разработка санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. При этом полигоны ТБО относятся к объектам второго класса опасности. Требования п. 3.1 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 содержат прямое указание о том, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах, в том числе, эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что разработка, утверждение проекта санитарно-защитной зоны вокруг эксплуатируемого полигона твердых бытовых отходов адрес и получение санитарно-эпидемиологического заключения являются обязательными для обеспечения требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" о благоприятной среде обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мурашинского районного суда Кировской области от 05 августа 2020 года отменить.
Возложить на администрацию МО Мурашинского муниципального района Кировской области обязанность организовать разработку проекта санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес>, полученние в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО и установку санитарно-защитной зоны полигона ТБО, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".
В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО "Полигон" отказать.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
