Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 мая 2020 года №33-373/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33-373/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Сидоренко Н.А. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Акшибаевой В.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-788/2020 по иску Ивановой В.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика Сариевой Л.П. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Иванова В.Д. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (далее - УПФР в г. Элисте, пенсионный орган).
В обоснование иска Иванова В.Д. указала, что 11 ноября 2019 г. обратилась за назначением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на ее иждивении двух нетрудоспособных членов семьи - дочерей Н., 1999 года рождения, и Б., 2001 года рождения. Решением пенсионного органа от 30 января 2020 г. в предоставлении такой выплаты на дочь Н. было отказано. Считая незаконным данный отказ, указала на то, что оказываемая ею помощь дочери является постоянной. Получаемая дочерью стипендия не позволяет ей в полной мере обеспечивать себя необходимыми продуктами питания, средствами личной гигиены, получать медицинскую помощь и дополнительное образование.
Учитывая изложенное, Иванова В.Д. просила суд возложить на УПФР в г. Элисте обязанность установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на ее иждивении Н., <...> года рождения, с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истец Иванова В.Д. иск поддержала.
Представитель ответчика Лиджиева Г.В. иск не признала.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 марта 2020 г. иск Ивановой В.Д. удовлетворен.
Решение пенсионного органа от 30 января 2020 г. N 54 в части отказа в установлении Ивановой В.Д. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости признано незаконным.
На пенсионный орган возложена обязанность установить Ивановой В.Д. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 27 января 2020 г. в связи с нахождением на ее иждивении дочери Н., <...> года рождения.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Сариева Л.П., считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять по делу новое решение ввиду неправильного применения норм материального права. Полагает, что общая сумма доходов Н. обеспечивает ей прожиточный минимум, ее ежемесячный доход превышает ежемесячный доход истца. Считает, что судом не установлен факт полного содержания и получения помощи от истца, которая является постоянным и основным источником средств к существованию иждивенца Н.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 10 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), лицо, являющееся получателем страховой пенсии по старости, имеет право на повышение фиксированной выплаты к пенсии в случае нахождения на его иждивении детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
При этом признание находящимися на иждивении осуществляется с применением положений ч. 4 ст. 10 Закона о страховых пенсиях, устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, достигших возраста 18 лет.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (Определения от 6 ноября 2014 г. N 2428-О и от 26 марта 2020 г. N 721-О, Постановление от 22 апреля 2020 г. N 20-П), факт нахождения на иждивении родителей детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.
Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания факта нахождения лиц старше 18 лет на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены Законом о страховых пенсиях для страховой пенсии.
Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, в соответствии с федеральным законом "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
В силу п. 23 Правил решения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
В подп. "ж" и "з" п. 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, необходимы документы: о нетрудоспособных членах семьи; о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина.
Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 82 Перечня).
По смыслу названных норм, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи. В отношении детей, достигших возраста 18 лет, факт их нахождения на иждивении родителей подлежит доказыванию.
Факт нахождения на иждивении гражданина члена его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой гражданином, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи гражданина.
Таким образом, для разрешения вопроса о том, находилась ли Н. на иждивении Ивановой В.Д., суду надлежало выяснить как размер общих доходов истца и членов ее семьи, так и размер их расходов на содержание всей семьи, включая затраты на продукты питания, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приобретение одежды и т.п.
Однако эти обстоятельства, имеющие значение для дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ судом первой инстанции не устанавливались.
Суд первой инстанции также не истребовал у ответчика пенсионное дело Ивановой В.Д., не предложил ей представить дополнительные доказательства в подтверждение заявленных требований.
Разрешая вопрос о том, являлась ли для Н. помощь матери основным и постоянным источником средств к существованию, суд пришел к ошибочному выводу о том, что факт нахождения детей, достигших возраста 18 лет, на иждивении родителей не требует доказательств. Данный вывод суда свидетельствует о неправильном толковании норм материального права.
В целях полного и всестороннего установления обстоятельств дела, восполнения допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права и проверки доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции на основании ст.ст. 57, 327.1 ГПК РФ предоставил сторонам возможность представить по делу дополнительные доказательства, оказал содействие в собирании и истребовании доказательств.
Из материалов настоящего дела и истребованного судом апелляционной инстанции пенсионного дела видно, что с 25 октября 2019 г. Иванова В.Д., <...> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. Размер ее пенсии с 25 октября 2019 г. составил 10 093 руб. 57 коп., с 1 декабря 2019 г. - 10444 руб. 10 коп.
27 января 2020 г. Иванова В.Д. обратилась в УПФР в г. Элисте с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, ссылаясь на нахождение на ее иждивении дочерей Н., <...> года рождения, и Б., <...> года рождения.
Решением УПФР в г. Элисте от 30 января 2020 г. N 54 повышенная фиксированная выплата к пенсии назначена заявителю на одного нетрудоспособного члена семьи (Б.) без учета Н.
В данном решении в качестве основания отказа в назначении спорной выплаты указано на превышение суммы ежемесячного дохода Н. над доходом матери.
Согласно справкам о доходах студента федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "<...>" (далее - ФГБОУ ВО "<...>") от 4 сентября 2019 г. и 23 января 2020 г. Н. в период с июня по декабрь 2019 г. получала академическую и социальную стипендии в следующем размере: 7685,20 руб. - в июне; 12814,28 руб. - в июле; 12329,48 руб. - в августе; 12503,20 руб. - в период с октября по декабрь.
Судом установлено, что в ноябре 2019 г. Н. также получила единовременную доплату к академической стипендии в размере 5056 руб. 47 коп. по результатам промежуточной аттестации.
Следовательно, разница в доходах в октябре 2019 г. составила 2409 руб. 63 коп., в ноябре 2019 г. - 7466 руб. 10 коп., в декабре 2019 г. - 2059 руб. 10 коп.
Данное обстоятельство не свидетельствует о значительном длительном превышении размера дохода Н. относительно размера такого дохода, получаемого самой Ивановой В.Д.
Иные сведения о доходах данных лиц в пенсионном деле отсутствуют.
Между тем по смыслу п. 22 Правил при рассмотрении заявления о перерасчете размера пенсии пенсионный орган вправе запросить документы, находящиеся в распоряжении государственных органов либо подведомственных им организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем.
Для выяснения размера общего дохода Н. и Ивановой В.Д. за 2019 год судом апелляционной инстанции истребованы соответствующие сведения с мест их работы и учебы.
Согласно справке бюджетного учреждения Республики Калмыкия "<...>" от 25 мая 2020 г. N 1524 за пять месяцев (январь-май) 2019 г., предшествовавших увольнению, Ивановой В.Д. выплачена заработная плата на общую сумму 74799 руб. 24 коп.
По данным, содержащимся в справке казенного учреждения Республики Калмыкия "<...>" от 22 мая 2020 г. N 1430006/2014, в период с июня по октябрь 2020 г. Ивановой В.Д. выплачено пособие по безработице на общую сумму 43456 руб. 95 коп.
В период с января по май, а также в сентябре 2019 г. согласно справке ФГБОУ ВО "<...>" от 27 мая 2020 г. N 07-14/885 Н. являлась получателем академической и социальной стипендий в следующем размере: 3974 руб. - в период с января по май; 4213 руб. 72 коп. - в сентябре.
Сведения о наличии у Н. иного самостоятельного источника средств к существованию, кроме стипендии, суду не представлены.
Соответственно, в 2019 году общий доход Ивановой В.Д. составил 134319 руб. 44 коп., общий доход Н. - 99478 руб. 75 коп.
При этом, как усматривается из доказательств, представленных Ивановой В.Д. в суде апелляционной инстанции, ею оплачивались расходы по содержанию семьи, в том числе все коммунальные услуги и расходы по содержанию домовладения.
Как видно из справки автономного учреждения Республики Калмыкия "<...>" от 13 января 2020 г. N 2020-3622, Иванова В.Д. зарегистрирована в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <...>, с 11 июня 2015 г., члены ее семьи Н. и Б. - с 12 ноября 2016 г.
Согласно платежным документам (квитанциям и кассовым чекам) акционерного общества "<...>", муниципального предприятия "<...>", публичного акционерного общества "<...>" в лице его филиала "<...>" за 2019 год Иванова В.Д. ежемесячно производила оплату потребленного газа (общая сумма платежей составила 28 618 руб. 61 коп.), холодного водоснабжения (общая сумма платежей составила 12 648 руб. 82 коп.), электроэнергии (общая сумма платежей составила 10 790 руб. 82 коп.).
Из квитанций и кассовых чеков общества с ограниченной ответственностью "<...>" от 9 января и 2 июля 2019 г. следует, что Ивановой В.Д. авансом оплачены услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в 2019 году на сумму 2464 руб.
Согласно налоговому уведомлению от 25 сентября 2019 г. и чекам-ордерам Ивановой В.Д. 18 ноября 2019 г. совершены платежи в счет уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 год на общую сумму 4336 руб.
Таким образом, в период с января по декабрь 2019 года Ивановой В.Д. оплачены расходы по содержанию домовладения и коммунальные услуги на общую сумму 58 858 руб. 25 коп.
Кроме того, в 2019 году Ивановой В.Д. произведена оплата образовательных и медицинских услуг, предоставленных Н., на общую сумму 57475 руб.
На основании договора об оказании платных образовательных услуг от 1 октября 2019 г. (л.д. 25), заключенному с индивидуальным предпринимателем <...>, в период с октября по декабрь 2019 г. Н. были оказаны услуги по обучению английскому языку.
Размер внесенной Ивановой В.Д. платы по данному договору согласно квитанциям от 25 октября, 15 ноября и 23 декабря 2019 г. (л.д. 26) составил 12000 руб.
5 октября 2019 г. (л.д. 27-28) Ивановой В.Д. совершен платеж в размере 33475 руб. для участия Н. в международной студенческой программе обмена "<...>".
Также Иванова В.Д. оплатила 2 ноября 2019 г. (л.д. 33) медицинские услуги по лечению <...> Н., оказанные обществом с ограниченной ответственностью "<...>", стоимость которых составила 12000 руб.
Учитывая соотношение между объемом помощи, оказанной со стороны Ивановой В.Д., и собственным доходом Н. в 2019 году, судебная коллегия приходит к выводу, что такая помощь являлась постоянной и основным источником средств к существованию последней.
При таких данных судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца ввиду нахождения на ее иждивении дочери.
Довод апелляционной жалобы о наличии у Н. ежемесячного дохода, обеспечивающего прожиточный минимум и превышающего доход истца, является необоснованным.
Сумма получаемых ежемесячно стипендий Н., студентки очной формы обучения высшего учебного заведения, в 2019 году была различной (от 3974 до 12814,28 руб.), что не свидетельствует о наличии у нее постоянного источника дохода и единственного источника средств к существованию.
Более того, в период с января по июнь и в сентябре 2019 г. размер ежемесячного дохода Н. был ниже установленного в Республике Калмыкия прожиточного минимума для трудоспособного населения в I квартале (10265 руб.), II квартале (10592 руб.) и III квартале (10382 руб.) 2019 г.
Является необоснованным и довод жалобы, что судом не установлен факт полного содержания и получения помощи от истца, которая является постоянным и основным источником средств к существованию Н., поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела.
После достижения возраста 18 лет, Н. продолжает совместно проживать с матерью Ивановой В.Д. и вести вместе с ней общее хозяйство соответственно, расходы членов семьи истца не ограничивались только личными нуждами каждого из них.
В силу биологической и социальной связи со своим ребенком родитель в случае совместного проживания и ведения общего хозяйства по-прежнему несет значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого ребенка.
Судебная коллегия также учитывает, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии.
Получение от истца содержания, являвшегося для Н. основным источником средств к существованию, не исключает наличие у данного лица как члена семьи какого-либо собственного дохода в виде стипендии.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
При этом судебная коллегия, исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, считает необходимым изменить решение суда, исключив из его резолютивной части указание на признание незаконным решения пенсионного органа, поскольку такое требование истцом по настоящему делу заявлено не было.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 марта 2020 г. изменить.
Исключить из резолютивной части решения указание на признание незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия от 30 января 2020 г. N 54 в части отказа в установлении Ивановой В.Д. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи: Н.А. Сидоренко
С.В. Лиджиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка