Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3731/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-3731/2021
от 7 апреля 2021 года по делу N 33-2733\2021
Судья Лазаренко В.Ф. г.Волгоград
7 апреля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Марчукова А.В.
судей Колгановой В.М. и Ждановой С.В.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2733\2020 по иску Лямина Олега Яновича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию
по апелляционной жалобе Лямина Олега Яновича на решение Советского районного суда г.Волгограда от 30 ноября 2020 года, которым Лямину Олегу Яновичу было отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Лямин О.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 в котором просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии:
- с 03.12.1985г. по 11.09.1986г. в должности слесаря ремонтника по ремонту оборудования гальванического участка СПЦ-5 Волгоградского сталепроволочноканатного завода,
- 21.11.1986г. по 24.07.1995г. в должности оператора установки по приготовлению композиции 4 разряда в цехе N 12 по производству труб из поливинилхлорида,
- с 01.12.1997г. по 31.12.1997г. в должности футеровщика-кислотоупорщика Волгоградского филиала АООТ "Мотажхимзащита",
- 28.07.2000г. в должности маляра судового цеха N 207 ОАО "ВГСЗ",
- с 01.06.1989г. по 31.08.1989г. периоды нахождения на военных сбора; обязать назначит пенсию с даты обращения истца за назначением пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 17.08.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. На протяжении всей трудовой деятельности истец работал на условиях полного рабочего времени в различных организациях и предприятиях с тяжелыми условиями труда, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками. Однако, ответчик вынес решение <.......> от 28.08.2020г. об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию в 55 лет. Из специального стажа ответчик необоснованно исключил вышеуказанные спорные периоды, чем нарушил его право на пенсионное обеспечение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Лямин О.Я. оспаривает законность принятого судом решения и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лямин О.Я. обратился в Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".
Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области <.......> от 28 августа 2020 года Лямину О.Я. засчитано в специальный стаж по Списку N 2 07 лет 01 месяцев 05 дней, в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ отказано по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в 55 лет (12 лет 6 месяцев).
Указанным решением не были включены следующие периоды работ истца по Списку N 2:
- с 03 декабря 1985г. по 11 сентября 1986г. в должности слесаря ремонтника по ремонту оборудования гальванического участка СПЦ-5 Волгоградского сталепроволочноканатного завода, т.к. справка, уточняющая льготный характер работы, за вышеуказанный период работы заявителем не представлена. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить постоянную и непосредственную занятость заявителя в производствах Списка N 2,
- 21 ноября 1986 г. по 24 июля 1995 г. в должности оператора установки по приготовлению композиции 4 разряда в цехе N 12 по производству труб из поливинилхлорида, оператора смесительной установки, аппаратчика приготовления компаундов 4 разряда в цехе N 12 АО "Спецжелезобетон", т.к. справка, уточняющая льготный характер работы, за вышеуказанный период работы заявителем не представлена. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить постоянную и непосредственную занятость заявителя в производствах Списка N 2,
- с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности футеровщика-кислотоупорщика Волгоградского филиала АООТ "Мотажхимзащита", и
- 28 июля 2000 г. в должности маляра судового цеха N 207 ОАО "ВГСЗ", поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие специальный стаж в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемые работодателем,
- с 1 июня 1989 г. по 31 августа 1989 г. периоды нахождения на военных сбора.
Отказывая в зачёте спорных периодов работ ответчик исходил из того, что истцом в подтверждение льготного стажа не представлено допустимых доказательств, подтверждающих характер работ, а, именно занятость истца в производствах Списка N 2 в течение полного рабочего дня.
Отказывая в удовлетворении исковых требований и руководствуясь статьями 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.20.2014 года N 1015 суд первой инстанции не нашел правовых оснований для отмены оспариваемого истцом решения ответчика.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда не соглашаться с выводами суда первой инстанции не находит оснований.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Поскольку спорный период работы истца приходился на дату после 1 января 1992 г., следовательно, к данным правоотношениям подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям-ремонтникам, занятым на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда (поз. 2070100а-18559), раздела VI "Производство метизов"; рабочие, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе изделий горячим способом: изделий из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластика и др. (поз.2110А010), раздел Х "Химическое производство" (подраздел А).
Судом первой инстанции было установлено, что истцом каких-либо документальных доказательств, подтверждающих его работу в спорные периоды в условиях труда по Списку N 2 представлено не было.
В связи с чем периоды работы с 3 декабря 1985 г. по 11 сентября 1986 г. в должности слесаря-ремонтника по ремонту оборудования гальванического участка СПЦ Волгоградского сталепроволочноканатного завода, с 21 ноября 1986 г. по 24 июля 1995 г. в должности оператора установки по приготовлению композиции 4 разряда в цехе N 12 по производству труд из поливинилхлорида обоснованно не были включены судом в подсчет специального стажа.
Дата регистрации Лямина О.Я. в системе обязательного государственного пенсионного страхования - 27 ноября 1997г.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
За спорные периоды времени с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г., 28 июля 2000 г. в выписке из ИЛС истца отсутствуют сведения подтверждающие специальный стаж.
В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности футеровщика-кислотоупорщика Волгоградского филиала АООТ "Мотажхимзащита" и 28 июля 2000 г. в должности маляра судового цеха N 207 ОАО "ВГСЗ", у суда первой инстанции не имелось.
Из материалов дела следует, что достоверных доказательств, подтверждающих выполнение Ляминым О.Я. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, а также полной занятости истца по периоду работы до регистрации в системе государственного пенсионного страхования (до 27 ноября 1997 г.) суду не было представлено.
Истцом также были заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с 01 июня 1989 г. по 31 августа 1989 г. периоды нахождения на военных сбора.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как установлено судом, истцом осуществлялась трудовая деятельность в периоды с 21 ноября 1986 г. по 24 июля 1995 г. в должности оператора установки по приготовлению композиции 4 разряда в цехе N 12 по производству труб из поливинилхлорида, во включении которого в специальный стаж истцу по Списку N 2 отказано.
Поскольку в течение указанного времени, трудовую деятельность во вредных условиях Лямин О.Я. не осуществлял, находясь на военных сборах, а иных оснований, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имел, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для включения указанного периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и отказал в удовлетворении требований.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, к переоценке обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловным основанием отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Волгограда от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лямина О.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 7 апреля 2021 года по делу N 33-2733\2021
Судья Лазаренко В.Ф. г.Волгоград
7 апреля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Марчукова А.В.
судей Колгановой В.М. и Ждановой С.В.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2733\2020 по иску Лямина Олега Яновича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию
по апелляционной жалобе Лямина Олега Яновича на решение Советского районного суда г.Волгограда от 30 ноября 2020 года, которым Лямину Олегу Яновичу было отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Волгограда от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лямина О.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
