Дата принятия: 15 августа 2017г.
Номер документа: 33-3731/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2017 года Дело N 33-3731/2017
г. Белгород 15 августа 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Безуха А.Н.
судей Богониной В.Н., Литвиновой А.М.
при секретаре Гулевской О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жариковой Е.В. к администрации Белгородского района о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании обеспечить жилым помещением
по апелляционной жалобе Жариковой Е.В.
на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 6 апреля 2017 года,
заслушав доклад судьи Безуха А.Н., объяснения истца Жариковой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя администрации Белгородского района - Дмитренко Е.А., считающей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
установила:
Жарикова Е.В. (далее-истица) 9 марта 1987 года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей (мать умерла в 1995 году, отец лишен родительских прав на основании решения суда от 12.04.2000г.) и проживала без оформления опеки со своей тетей Шевченко Л.В. (сестрой отца).
В 2003 году распоряжением администрации г. Белгорода Шевченко Л.В. была назначена опекуном.
26.08.2016 года истица обратилась в администрацию Белгородского района с заявлением о включении в список детей-сирот и граждан, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 38).
Решением комиссии от 28 сентября 2016 года Жариковой Е.В. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированных жилых помещений, так как заявителем утрачено указанное право, в связи с достижением 23-х летнего возраста (л.д. 62).
Жарикова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Белгородского района, в котором с учетом уточнения требований, просила восстановить срок для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию Белгородского района принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей; предоставить ей и ее несовершеннолетней дочери < данные изъяты>, специализированное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, пригодное для проживания площадью не менее 42 кв.м., расположенное на территории Белгородского района.
В обоснование требований сослалась на те обстоятельства, что она не обладала юридическими познаниями, не знала о существовании гарантий по социальной защите сирот и детей, оставшихся без попечения и о сроках обращения с требованием о постановке на учет, которые были пропущены по указанной причине и по вине ненадлежащего исполнения органов опеки своих обязанностей в не разъяснении ей ее право на обеспечение жилым помещением.
Решением суда в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе истица просит решение отменить и принять новое об удовлетворении требований. Приводит доводы о нарушении норм материального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Отдел опеки и попечительства УСЗН администрации Белгородского района о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался заказной корреспонденцией с уведомлением. Почтовый конверт возвратился с отметкой «Истек срок хранения». Данное обстоятельство, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, позволяет считать указанное третье лицо, надлежащим образом извещенным. При таких обстоятельствах, у судебной коллегии не имеется процессуальных препятствий для рассмотрения дела по существу.
Выслушав стороны, проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что истицей пропущен срок обращения с заявлением для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и непредоставления доказательств уважительности таковых.
С указанными выводами соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на нормах материального права.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истица родилась < данные изъяты> (л.д. 39). Её мать умерла < данные изъяты>.
Решением Хасынского районного суда Магаданской области от 12 апреля 2000 года отец истца Жариков В.Н. лишен родительских прав (л.д. 15).
То есть фактически истица с момента лишения отца родительских прав приобрела статус сироты.
Распоряжением администрации г. Белгорода № 1495 от 6 июня 2003 года над несовершеннолетней Жариковой Е.В. было установлено попечительство. Попечителем назначена Шевченко Л.В. до совершеннолетия истицы (л.д. 17)
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот»).
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу положений ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, действие положений ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот» и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).
Исходя из вышеприведенных положений закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, распространяются на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года (далее-Обзор судебной практики), предоставление вне очереди жилого помещения носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет.
Данный учет означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.
Как следует из материалов дела, истица достигла 23 лет (предельного возраста на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением) 9 марта 2010 года.
Судом установлено, что истица в заявительном характере намеревалась реализовать свои права только 26 августа 2016 года, то есть по истечении 6 лет с момента предельного срока установленного законом.
Доводы апеллянта о том, что её тетя Шевченко Л.В., неоднократно обращалась в устной и письменной форме в органы опеки и попечительства, в том числе в Магаданской области, и показания данного свидетеля были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку относимых и допустимых доказательств, а именно письменного обращения во исполнение заявительного порядка обращения, в материалы дела не представлено.
Орган местного самоуправления данное обстоятельство не признал.
На довод апеллянта, со ссылкой на обзор судебной практики, о том, что пропуск предельного возраста не является исключительным обстоятельством для отказа в постановке на учет и последующем обеспечении жильём, коллегия считает необходимым указать следующее.
Действительно исходя из вышеупомянутого Обзора, отсутствие указанных лиц из числа детей-сирот на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц.
Данные разъяснения учтены судом первой инстанции, доводы апеллянта относительно уважительности причин пропуска срока проверены и обоснованно отклонены.
Отказывая, в том числе в удовлетворении требований, суд с учетом положений ст. 56 ГПК РФ посчитал недоказанным наличие уважительных причин, в силу которых она не была своевременно поставлена на учет и не реализовала свои права до достижения возраста 23 лет.
Правовая неграмотность к уважительным причинам отнесена быть не может.
Довод о том, что истица полагала, что за ней сохранено жилое помещение по месту жительства отца Жарикова В.Н. в Магаданской области и о нарушенном праве ей стало известно из ответа администрации Хасынского района Магаданской области об отсутствии постановления о сохранении права пользования жилым помещением, коллегия считает неубедительным.
Указанное обстоятельство, также не может свидетельствовать об уважительности причин нереализации истицей предусмотренного законом права на постановку на учет и последующего предоставления жилья со столь значительным пропуском срока.
Более того, указанное свидетельствует о том, что истица вообще не намеревалась реализовывать свои права как ребенок-сирота по месту фактического жительства и пребывания.
Иных доказательств, объективно подтверждающих невозможность реализовать свои права или препятствующих в реализации таковых, истицей не представлено.
Ввиду недоказанности вышеуказанных обстоятельств, суд также обоснованно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности по обеспечению жильём по заявленным истицей основаниям.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы - не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Белгородского районного суда Белгородской области от 6 апреля 2017 года по делу по иску Жариковой Е.В. к администрации Белгородского района о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании обеспечить жилым помещением оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
