Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 июня 2020 года №33-3729/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-3729/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кистанова Анатолия Викторовича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депсоцразвития Югры) о признании решения незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе Кистанова А.В. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 26.02.2020 года, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Кистанов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что его общий стаж работы составляет 27 лет, стаж службы в качестве пожарного - 22 года 07 месяцев, с 2011 года является получателем пенсии по выслуге лет. В апреле 2007 года он был награжден медалью МЧС России "За отличие в службе" III степени. Однако Депсоцразвития Югры отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда", с чем он не согласен. Полагает, до 30.06.2016 года награжден ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем необходимо применить ранее действовавший порядок присвоения звания "Ветеран труда". Просит признать незаконным отказ Депсоцразвития Югры в присвоении ему звания "Ветеран труда"; обязать Депсоцразвития Югры присвоить ему звание "Ветеран труда".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Кистанов А.В., ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Оспаривая вывод суда, указывает, что имел необходимую продолжительность страхового стажа на день обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Судом был неверно исчислен его страховой стаж, который по состоянию на 30.06.2016 года составил 29 лет.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела, обсудив довода апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене полностью с принятием нового решения.
Как следует из материалов дела, на основании приказа министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) N 53нс от 20.04.2007 года Кистанов А.В. был награжден медалью "За отличие в службе" III степени.
На основании протокола комиссии Депсоцразвития Югры N 43 от 20.12.2019 года истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".
Полагая, что имеются основания для присвоения ему звания "Ветеран труда", истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Решение суда первой инстанции обосновано выводом о том, что у истца отсутствовал страховой стаж, необходимый по состоянию на 30.06.2016 года для присвоения звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
В силу пункта "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).
Согласно положениям ст.7 Закона ветеранами труда являются лица награжденные, в частности, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.1). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).
Аналогичные основания для признания лица ветераном труда установлены п.4 ст.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Предусмотрено, что присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Согласно п.1.2. Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений (приложение 1 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п) присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из приведенных положений федерального закона с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда" следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" одним из обязательных условий присвоения такого звания является факт награждения гражданина, претендующего на присвоение ему звания "Ветеран труда" ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года. Наличие же трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является обязательным условием для присвоения указанного звания на дату обращения гражданина с соответствующим заявлением.
Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2020 года по делу N 88 - 14/2020.
Как верно установлено судом и никем не оспаривается, в соответствии с приказом МЧС России от 06.04.2005 года N 290, Положением о медали МЧС России "За отличие в службе" (Приложение N 13 к Приказу МЧС России от 06.12.2010 года N 620) медаль МЧС России "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия МЧС России, которым награждаются сотрудники федеральной противопожарной службы за добросовестную службу, имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Медалью МЧС России "За отличие в службе" III степени награждаются сотрудники, проходящие службу не менее 10 лет.
Отсутствие в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда наград, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда" (приложение N 1 к Постановлению Правительства автономного округа от 6 июня 2005 г. N 103-п) вышеуказанного ведомственного знака отличия в труде не дает оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" истцу, соответствующему критериям ветерана труда, установленным приведенным выше положениям федерального законодательства.
Из материалов дела следует, что на день награждения истца вышеуказанной медалью, имевшего место до 30 июня 2016 года, истец проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России. На день обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истец имел трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, более 25 лет.
Следовательно, истец отвечает установленным законом критериям ветерана труда, поэтому исковые требования подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ханты-Мансийского районного суда от 26.02.2020 года полностью и принять новое решение.
Признать незаконным решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отказе в присвоении Кистанову Анатолию Викторовичу звания "Ветеран труда".
Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принять решение о присвоении Кистанову Анатолию Викторовичу звания "Ветеран труда".
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи коллегии Мироненко М.И.
Назарук М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка