Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-3729/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-3729/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего судьи: Акининой Е.В.
судей: Макаровой Е.В., Смирновой С.А.,
при секретаре: Гилёвой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой С.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе истца Баженова Андрея Юрьевича
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 ноября 2019 года
по иску Баженова Андрея Юрьевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Баженов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование требований указал, что 04.12.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 18.01.2019 ему отказано из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не был засчитан период с 28.02.1992 по 15.02.1999 работы в должности участкового маркшейдера подземного, заместителя главного маркшейдера подземного в ОАО "Шахта "Северный Кандыш". Полагает данное решение незаконным.
С учетом измененных требований просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 18.01.2019 N об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить ему период работы с 28.02.1992 по 15.02.1999 в должности участкового маркшейдера подземного, заместителя главного маркшейдера подземного в ОАО "Шахта "Северный Кандыш" в специальный стаж по Списку N 1, утв. Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 N 10, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2018; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Баженову А.Ю., отказано.
Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объёме. В обоснование доводов жалобы указал, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указывает на отсутствие документов, подтверждающих его занятость на подземных работах полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) или 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) за период работы в ОАО "Шахта "Северный Кандыш" с 28.02.1992 по 15.02.1999.
При этом согласно сведениям, содержащимся в архивных справках NN, N от 18.02.2019, выданных МКУ "Архив Калтанского городского округа", а также в личной карточке, ему ежегодно предоставлялся отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней, что подтверждает его полную занятость в подземных условиях в спорный период. Он должен был постоянно, полный рабочий находиться в шахте. Полагает, что выполняемые должностные обязанности участкового маркшейдера, заместителя маркшейдера являются составной частью его занятости в едином процессе, связанном с подземными работами полный рабочий день.
В настоящее время журналы спусков в шахту и подъема из них не сохранились, при этом, имеется недочет в работе кадровой службы предприятия. Полагает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Возражений на апелляционную жалобу Баженова А.Ю. не поступило.
В судебное заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционным жалобам в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п. 2 вышеуказанной статьи Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и о правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Пунктом "г" подраздела 1 "Подземные работы" раздела I "Горные работ" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) - главные маркшейдеры, их заместителя (код позиции 1010100г-20807), маркшейдеры участковые (код позиции 1010100г-23183).
На основании пункта 3 Постановления N 665 исчисление периодов указанной работы осуществляется: с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Правила N 516 устанавливают общий порядок исчисления периодов работы, с учетом которой назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил N 516 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 25 8н, в случаях, когда необходимы данные о характер работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается при наличии документов, подтверждающих постоянную занятость на выполнении указанных в Списках работ.
Характер работы, а также условия, при которых назначается досрочная пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.
В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002г. N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 г., основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Баженов А.Ю. 04.12.2018 обратился в УПФР в - г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 64-66).
Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) N от 18.01.2019 года Баженову А.Ю. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. При этом указано, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства в специальный стаж не может быть засчитан период работы по Списку N 2 с 28.02.1992 по 15.02.1999 - участковый маркшейдер подземный, заместитель главного маркшейдера подземного, ОАО "Шахта "северный Кандыш". В соответствии с действующим законодательством, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются участковые маркшейдеры, заместители главного маркшейдера при условии занятости на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде), которое измеряется в часах на основании данных учета о времени спуска в шахту и выезда из нее. Справка, выданная МКУ "Архив Калтанского городского округа" от 16.07.2018 не может является подтверждением занятости в подземных условиях 50 % и более рабочего времени. (л.д. 56-57)
Истец считает данное решение незаконным поскольку, по его мнению, данный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из трудовой книжки Баженова А.Ю. усматривается, что истец на основании приказа от 02.03.1992 N принят 28.02.1992 участковым маркшейдером подземным на Шахту "Северный Кандыш", с 15.11.1994 переведен заместителем главного маркшейдера подземным и 15.02.1999 уволен в связи с переводом в ОГРО на основании приказа от 15.02.1999 N 13/к об увольнении. Данные обстоятельства также подтверждаются приказами (л.д.13-15, 32, 33).
По сведениям исторической справки - ОАО "Шахта "Северный Кандыш" от 18.02.2019, выданной МКУ "Архив Калтанского городского округа", предприятие неоднократно меняло организационно-правовую форму: АООТ шахта "Северный Кандыш" ЗАО Угольная компания "Облкемеровоуголь" (распоряжение администрации г. Осинники N 152 от 17.06.1993); АООТ шахта "Северный Кандыш" А/О "Корпорация Облкемеровоуголь" (распоряжение администрации г. Калтан N 028 от 04.05.1994); ОАО "Шахта "Северный Кандыш" (распоряжение администрации г.Калтан N 170-р от 18.03.1997); предприятие ликвидировано на основании решения Арбитражного суда А-27-6767/2002-4 от 16.09.2002 (л.д.34).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.03.2019, ОАО "Шахта "Северный Кандыш" ликвидировано 02.04.2004 (л.д. 45- 46).
В архивных справках от 18.02.2019 N и от 16.07.2018 N, выданных МКУ "Архив Калтанского городского округа" указано, что в документах архивного фонда ОАО "Шахта "Северный Кандыш" по личному составу имеются сведения на Баженова А.Ю.: 28.02.1992 принять участковым маркшейдером подземным согласно приказу N/к от 02.03.1992 и личной карточке формы Т-2. В -личной карточке формы Т-2 имеются записи: с 15.11.94 заместитель гл. маркшейдера подземн. Пр. 342 от 22.11.1994; 12.11.1996 временно и.о.гл. маркшейдера пр. 398 от 5.12.96; 10.11.98 временно и.о. главного маркшейдера пр. 336 от 26.11.98; 15.02.1999 уволить заместителя главного маркшейдера подземного в связи с переводом в ОГРО (Осинниковский горно-рудный отдел). Приказы N от 22.11.1994, N от 05.12.1996 и N от 26.11.1998 на хранение в МКУ "Архив КГО" не переданы (л.д. 31, 35, 61).
По ходатайству истца в ходе рассмотрения дела была назначена государственная экспертиза условий труда.
Согласно заключению N от 20.09.2019 государственной экспертизы условия труда определить соответствие условий труда Баженова А.Ю. в период его работы с 28.02.1992 по 15.02.1999 в должности участкового маркшейдера подземного, заместителя главного маркшейдера подземного в ОАО "Шахта "Северный Кандыш" условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. "г" подраздела 1. Подземные работы раздела I. Горные работы Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих занятость Баженова А.Ю. на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
Определить, является период работы с 28.02.1992 по 15.02.199 подземным с полным рабочим днем под землей, не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах дела документов, на основании которых возможно определить фактическое время занятости на подземных работах Баженова А.Ю.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость Баженова А.Ю. на подземных работах полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) или 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) за период работы в ОАО "Шахта "Северный Кандыш" с 28.02.1992 по 15.02.1999.
Представленные в материалах дела документы о стаже и заработной плате на Баженова А.Ю. за период работы в ОАО "Шахта "Северный Кандыш" с 28.02.1992 по 15.02.1999, не содержат сведений о продолжительности занятости Баженова А.Ю. на подземных работах в спорный период с 28.02.1992 по 15.02.1999 (л.д.30-32, 35-40, 61, 74-77).
Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы Баженова А.Ю. поскольку разрешая спор, суд первой инстанции с учетом представленных выше доказательств в их совокупности и приведенных выше норм материального права, правомерно пришел к выводу о том, что работа истца в период с 28.02.1992 по 15.02.1999 в качестве участкового маркшейдера подземного, заместителя главного маркшейдера подземного, ОАО "Шахта "Северный Кандыш" не соответствует условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждено материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд необоснованно не засчитал в специальный стаж истца спорный период времени, в виду отсутствия документов, подтверждающих его занятость на подземных работах полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) или 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) за период работы в ОАО "Шахта "Северный Кандыш" с 28.02.1992 по 15.02.1999, нельзя признать состоятельными, так как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств, подтверждающих указанные доводы, ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не предоставлено.
Судебная коллегия рассмотрела доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание представленные документы, а именно, Архивные справки NN, 86 от 18.02.2019, выданных МКУ "Архив Калтанского городского округа", а также сведения, содержащиеся в личной карточке, из которых видно, что ему ежегодно предоставлялся отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней, что подтверждает его полную занятость в подземных условиях в спорный период. Данные доводы не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку материалы дела не содержат первичных документов, подтверждающих льготный характер работы Баженова А.Ю. в спорный период.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано посчитал, что отсутствуют основания для назначения истцу пенсии с момента обращения - 04.12.2018. У суда не имелось правовых оснований для признания решения УПФР в г. Осинники (межрайонное) от 18.01.2019 N об отказе в назначении пенсии Баженову А.Ю. незаконным.
Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергаются выводом судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Разрешая дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил и истолковал нормы пенсионного законодательства при оценке пенсионных прав истца. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Баженова Андрея Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В.Акинина
Судьи: Е.В.Макарова
С.А.Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
