Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-3728/2021

от 22 июля 2021 года, N, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО12,

судей ФИО8 и Зайнудиновой Ш.М.

при секретаре судебного заседания ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий ответчика - МВД по Республике Дагестан, по принятию истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с <дата> незаконным, установлении очередности и права истца ФИО1 с составом семьи из 4 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов <дата>, об обязании Управления Росгвардии по Республике Дагестан внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Республике Дагестан, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с <дата> путем изменения уникального номера в базе данных,

по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действия ответчика - МВД по Республике Дагестан, по принятию истца ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с <дата> незаконным, установлении очередности и право истца ФИО5 с составом семьи из 7 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов <дата>, об обязании Управления Росгвардии по Республике Дагестан внести соответствующие изменения в журнал учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Республике Дагестан, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с <дата> путем изменения уникального номера в базе данных,

по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий ответчика - МВД по Республике Дагестан, по принятию истца ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с <дата> незаконным, установлении очередности и право истца ФИО3 с составом семьи из 5 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов <дата>, об обязании Управления Росгвардии по Республике Дагестан внести соответствующие изменения в журнал учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Республике Дагестан, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с <дата> путем изменения уникального номера в базе данных

по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий ответчика - МВД по Республике Дагестан, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с <дата> незаконным, установлении очередности и право истца ФИО2 с составом семьи из 4 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов <дата>, об обязании Управления Росгвардии по Республике Дагестан внести соответствующие изменения в журнал учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Республике Дагестан, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с <дата> путем изменения уникального номера в базе данных

по иску ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий ответчика - МВД по Республике Дагестан, по принятию истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с <дата> незаконным, установлении очередности и права истца ФИО4 с составом семьи из 5 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов <дата>,- об обязании Управления Росгвардии по Республике Дагестан внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Республике Дагестан, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с <дата> путем изменения уникального номера в базе данных.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО12, объяснения истцов и представителя истца, просившие удовлетворить исковые требования и объяснения представителя соответчика ФИО11, просивший отказать в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к МВД по РД о признании действий ответчика - МВД по Республике Дагестан, по принятию истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решений (распоряжений) ЦЖБК МВД по Республике Дагестан незаконными, установлении очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов об обязании Управление Росгвардии по Республике Дагестан внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Республике Дагестан, в том числе в части даты принятия на учет путем изменения уникального номера в базе данных.

В обоснование своих доводов истец ФИО4 указала, что она является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии составляет более 27 лет.

<дата> на имя председателя ЦБЖК МВД по РД в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ был направлен материал с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принято <дата>, о чем была составлена запись в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления стаж службы составлял более 19 лет. Ранее единовременная социальная выплата или жилье истице и членам ее семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Дагестан должна была учитывать дату подачи ею заявления и документов - <дата>, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2012 г.

<дата> ФИО4 было получено уведомление ЦЖБК МВД по Республике Дагестан о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера N.

Согласно ответа МВД по Республике Дагестан от 05.03.2013г. в рамках реализации Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" ФИО4 была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с присвоением уникального номера N 00064 с <дата>, с составом семьи из 5- ти человек.

Исходя из изложенного считает, что действия ответчика - МВД по Республике Дагестан, о постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с <дата>, незаконными, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплат в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления с момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с <дата>.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона <дата> ФИО4 обратилась в ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается соответствующей записью в книге ( журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.)

Решением ЦЖБК МИД по Республике Дагестан ФИО4 была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом 5 человек с <дата>.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Согласно журналу учета ФИО4 зарегистрирована и поставлена в очередь на получение единовременной социальной выплаты 24.08.2012г. под N.

В данном случае, решение ЦЖБК МВД по Республике Дагестан о постановке ФИО4 на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того при рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия не учитывала дату подачи ФИО4 заявления и документов - <дата> г" соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего заявление в 2012 г., что подтверждает факт нарушения ее прав, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с 26.02.2013г., что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления ФИО4 заявления о постановке на учет <дата>.

В обоснование своих доводов истец ФИО5 указал, что является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на <дата> составляет более 25 лет.

<дата> на имя председателя ЦБЖК МВД по РД в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ был направлен материал с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принято 28.11.2012г., о чем была проставлена запись в книге (журнале учета сотрудников нуждающихся улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления стаж службы составлял более 17 лет. Ранее единовременная социальная выплата или жилье мне и членам моей семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Дагестан должна была учитывать дату подачи им заявления и документов - <дата>, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2012 г.

<дата> ФИО5 было получено уведомление ЦЖБК МВД по Республике Дагестан о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера N.

Согласно ответа МВД по Республике Дагестан от 05.03.2013г. в рамках реализации Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" ФИО5 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с присвоением уникального номера N 000181 с <дата>, с составом семьи из 5- ти человек.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона <дата> ФИО5 обратился в ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается соответствующей записью в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий) об их принятии <дата>.

Решением ЦЖБК МВД по Республике Дагестан ФИО5 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом 7 человек с <дата>.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Согласно журналу учета ФИО5 зарегистрирован и поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты 28.11.2012г. под N.

В данном случае, решение ЦЖБК МВД по Республике Дагестан о постановке ФИО5 на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того при рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия не учитывала дату подачи мною заявления и документов - <дата> г" соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего заявление в 2012 г., что подтверждает факт нарушения его прав, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с 26.02.2013г., что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления ФИО5 заявления о постановке на учет <дата>.

В обоснование своих доводов истец ФИО3 указал, что является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на <дата> составляет более 22 лет.

<дата> на имя начальника тыла МВД по РД в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ был направлен материал с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принято 19.10.2012г., о чем была составлена запись в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся улучшении жилищных условий) На момент подачи заявления стаж службы составлял более 14 лет. Ранее единовременная социальная выплата или жилье ФИО3 и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Дагестан должна была учитывать дату подачи ФИО3 заявления и документов - <дата>, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2012 г.

<дата> ФИО3 получено уведомление ЦЖБК МВД по Республике Дагестан о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера N.

Согласно ответа МВД по Республике Дагестан от 05.03.2013г. в рамках реализации Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" ФИО3 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с присвоением уникального номера N 000100 с <дата>, с составом семьи из 5- ти человек.

Исходя из изложенного считает, что действия ответчика - МВД по Республике Дагестан, о постановке ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с <дата>, незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплат в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления с момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с <дата>.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона <дата> ФИО3 обратился в ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается соответствующей записью в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий) об их принятии <дата>.

Решением ЦЖБК МИД по Республике Дагестан ФИО3 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом 5 человек с <дата>.

Книга учета ведётся комиссией и является документом строгой отчетности (п. 21 Правил) Согласно журналу учета ФИО3 зарегистрирован и поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты 19.10.2012г. под N.

В данном случае, решение ЦЖБК МВД по Республике Дагестан о постановке ФИО3 на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того при рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия не учитывала дату подачи мною заявления и документов - <дата> г" соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего заявление в 2012 г., что подтверждает факт нарушения его прав, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с 26.02.2013г., что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления ФИО3 заявления о постановке на учет <дата>.

В обоснование своих требований истец ФИО2 указал, что является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на <дата> составляет более 24 лет.

<дата> на имя председателя ЦЖБК МВД по РД в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ был направлен материал с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принято <дата>, о чем была проставлена запись в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления стаж службы составлял более 14 лет. Ранее единовременная социальная выплата или жилье ФИО2 и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Дагестан должна была учитывать дату подачи ФИО2 заявления и документов - <дата>, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2012 г.

Согласно выписке из протокола от 24.04.2013г. ФИО2 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера N с составом семьи из 4-х человек.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

В этой связи, при выделении МВД по Республике Дагестан бюджетных ассигнований предоставление единовременной социальной выплаты будет производиться сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет в 2012 году.

Исходя из изложенного считает, что действия ответчика - МВД по Республике Дагестан, о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с 24.04.2013г., незаконными, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплат в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления с момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с <дата>.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона <дата> ФИО2 обратился в ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается соответствующей записью в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий) об их принятии <дата>.

Решением ЦЖБК МВД по Республике Дагестан ФИО2 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи из 4-х человек с <дата>.

Книга учета ведётся комиссией и является документом строгой отчетности (п. 21 Правил). Согласно журналу учета ФИО2 зарегистрирован и поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты <дата> под N.

В данном случае, решение ЦЖБК МВД по Республике Дагестан о постановке ФИО2 на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того при рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия не учитывала дату подачи ФИО2 заявления и документов - <дата> г" соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего заявление в 2012 г., что подтверждает факт нарушения его прав, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24.04.2013г., что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления ФИО2 заявления о постановке на учет <дата>.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указал, что является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на <дата> составляет более 26 лет.

<дата> на имя Председателя ЦБЖК МВД по Республике Дагестан в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> N- ФЗ был направлен материал с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принято <дата>, о чем была составлена запись в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления стаж службы составлял более 18 лет. Ранее единовременная социальная выплата или жилье мне и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Дагестан должна была учитывать дату подачи ФИО1 заявления и документов - <дата>, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2012 г.

<дата> ФИО1 получено уведомление ЦЖБК МВД по Республике Дагестан о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера N -050313-000175.