Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3728/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-3728/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.
судей Михеева С.Н., Волошиной С.Э.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 10 сентября 2019 г. гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения "Красночикойская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанностей произвести ремонтные работы по подготовке помещения для размещения компьютерного томографа, обеспечить финансирование проведения ремонтных работ,
по апелляционному представлению прокурора района Шпинева А.В.
на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
исковые требования прокурора Красночикойского района оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора района обратился в суд, ссылаясь на то, что в соответствии с заключенным между ГУЗ "Красночикойская центральная районная больница" и ООО <данные изъяты> государственным контрактом N N от <Дата> на поставку, монтаж, наладку компьютерного томографа, стоимостью 13000000 руб., заказчик обязан обеспечить условия для оказания поставщиком указанных услуг, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Медицинское оборудование поставлено в ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" <Дата>, которое в настоящее время хранится в автомобильном гараже учреждения, поскольку к моменту поставки оборудования помещение, соответствующее по параметрам для монтажа оборудования отсутствует. Заблаговременные меры по подготовке помещения к размещению в нем компьютерного томографа не приняты: не произведены работы по демонтажу стен, разделяющих смежные помещения, не направлена соответствующая заявка на финансирование. Заявка на финансирование работ по подготовке помещения к размещению томографа не направлена до настоящего времени, изменения в планы закупок не приняты, что неизбежно влечет за собой простой оборудования, его неэффективное использование и ставит вопрос о целесообразности приобретения столь дорогостоящего оборудования при отсутствии объективных возможностей для его установки, монтажа и эксплуатации в соответствии с требованиями, установленными законодательством и производителем оборудования. Сметная стоимость работ по оборудованию помещения для размещения томографа определена специализированной организацией и составляет 1533456 рублей, которыми медицинское учреждение не располагает, однако Министерством здравоохранения Забайкальского края финансирование мероприятий по подготовке помещения для размещения компьютерного томографа не осуществлено. Специалистом по охране труда ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" ФИО осуществляется сбор пожертвований с жителей муниципального района "<адрес>". Кроме того, для работы с компьютерным томографом требуются специалисты соответствующего профиля, которыми ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" в настоящее время не располагает. Выявленные нарушения законодательства ограничивают права граждан на охрану здоровья, на оказание качественной и своевременной медицинской помощи, а также свидетельствуют об имеющихся нарушениях законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. С учетом уточнений просил обязать ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" произвести ремонтные работы по подготовке помещения для размещения компьютерного томографа в соответствии с Проектом размещения источника генерирующего ионизирующее излучение в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить финансирование Государственного учреждения здравоохранения "Красночикойская центральная районная больница" в целях производства ремонтных работ по подготовке помещения для размещения компьютерного томографа в соответствии с Проектом размещения источника генерирующего ионизирующее излучение (л.д.3-7, 113-114).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.118-122).
В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требований. Считает, что одним из оснований отказа в удовлетворении требований искового заявления стало отсутствие сроков для подготовки помещения для размещения компьютерного томографа. Отсутствие в течение длительного времени помещения для размещения компьютерного томографа не отвечает принципу заданных результатов обеспечения государственных нужд, а также целям осуществления закупки. Отсутствие помещения для размещения компьютерного томографа нарушает права граждан на оказание своевременной медицинской помощи. Не согласен с выводом суда об отсутствии законных оснований для возложения обязанности по финансированию ремонтных работ на Министерство здравоохранения Забайкальского края. Вместе с тем, учреждение вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления. Законом не предусмотрена возможность наличия у учреждения права собственности на имущество. В ходе проверки установлено, что медицинское учреждение собственными денежными средствами для осуществления ремонта не располагало (л.д.127-129).
В суд апелляционной инстанции представители ответчиков ГУЗ "Красночикойская ЦРБ", министерства здравоохранения Забайкальского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об отложении дела не просили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствии неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Ангарскую О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" по подготовке помещения для размещения компьютерного томографа, предусмотренная государственным контрактом исполняется, сроки исполнения контрактом не предусмотрены, доказательств отсутствия у медицинского учреждения собственных денежных средств на данные цели, направление заявок на дополнительное финансирование, отказа в финансировании, не представлено, отсутствие помещения для размещения томографа, не свидетельствует об ограничении прав граждан на охрану здоровья, на оказание качественной и своевременной медицинской помощи. Субсидиарную ответственность собственник имущества бюджетного учреждения несет только по обязательствам связанным с причинением вреда гражданам.
Судебная коллегия считает вывод суда об отказе в удовлетворении иска несоответствующим обстоятельствам дела, подлежащим отмене с принятием нового решения в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что ГУЗ "Красночикойская центральная районная больница" и ООО <данные изъяты> заключили государственный контракт N N от <Дата> на поставку, монтаж, наладку компьютерного томографа. По условиям контракта ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" должна была обеспечить наличие подготовленного помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования и иных требований безопасности.
Истец утверждает, что компьютерный томограф поставлен в больницу <Дата>, размещен в автомобильном гараже медицинского учреждения, помещение, соответствующее по параметрам для монтажа оборудования отсутствует, заявка на финансирование работ в размере 1533456 рублей, которыми больница не располагает для подготовки помещения к размещению оборудования, собственнику учреждения не направлена.
Ответчиком эти обстоятельства не оспаривались. Представителем ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" в отзыве на иск было заявлено о проведении частичных работ по ремонту помещения, имеется ссылка на необходимость поступления финансирования для окончания работ. Изложенное в совокупности свидетельствует о наличии обстоятельств, заявленных истцом.
Таким образом, поставленное в больницу медицинское оборудование в настоящее время не используется по назначению по причине бездействия ответчика. Непринятие своевременных мер направленных на установку и размещение оборудования не отвечает целям деятельности учреждения по эффективному использованию технических средств для улучшения качества конечных результатов при проведении комплекса лечебно-профилактических мероприятий по обслуживанию населения. В этой связи, отсутствие сроков исполнения контракта произвольным его не устанавливает.
При таких обстоятельствах, требования истца, в отсутствие доказательств иного, являются обоснованными.
Отсутствие финансирования работ учреждению влечет для главного распорядителя бюджетных средств медицинского учреждения, которым является Министерство здравоохранения Забайкальского края, исполнение обязанности по обеспечению финансирования подготовки помещения для размещения дорогостоящего оборудования.
Судебная коллегия с учетом мероприятий, необходимых для финансирования ремонтных работ больницей, порядка их проведения, организации самих работ после поступления денежных средств, полагает возможным увеличить срок исполнения ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" проведение ремонтных работ в течение 6 месяцев.
руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красночикойского районного суда <адрес> от <Дата> отменить. Принять по делу новое решение.
Обязать ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" произвести ремонтные работы по подготовке помещения для размещения компьютерного томографа в соответствии с Проектом размещения источника генерирующего ионизирующее излучение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить финансирование ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" в целях производства ремонтных работ по подготовке помещения для размещения компьютерного томографа в соответствии с Проектом размещения источника генерирующего ионизирующее излучение.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна С.Э. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
