Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3727/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-3727/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Катасонова А.В., Мельниковой О.А.
при секретаре Моревой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 октября 2020 года, которым постановлено:
"Иск Карпюк О.Г. удовлетворить.
Признать за Карпюк О.Г. право собственности на земельный участок, площадью 750,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО "Геоинформ" от 17.01.2020г.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Карпюк О.Г. - Винокуровой Л.П., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карпюк О.Г. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска Карпюк О.Г. указала, что на основании решения суда от 19.09.2019г. является собственником жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 750кв.м. Земельный участок не является территорией общего пользования, его границы согласованы со смежными землепользователями, споров по границам участка не имеется.
При обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, она получила отказ по основаниям, предусмотренным подп.2 п.8 ст.39.15, п.6, 19 ст.39.16, п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ (часть земельного участка расположена в границах красных линий).
Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку более 15 лет является землепользователем испрашиваемого земельного участка и собственником расположенного на нем жилого дома, несет бремя содержания участка.
Ссылаясь на изложенное, Карпюк О.Г. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 750 кв.м., разрешенное использование - под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схемы земельного участка от 17.01.2020г., выполненной ООО "Геоинформ".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о. Самара не согласен с решением суда, просит его отменить.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
На основании ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.
В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно абз. 3, 4 п. 9.1 вышеназванного Закона граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с ч. 1 ст. 39.1. Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ).
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Граждане вправе приобрести в собственность земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001г. N 137-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на жилое строение, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, федеральными законами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Карпюк О.Г. в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и по закону от 12.10.2018г. приобрела в собственность 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, после смерти матери ФИО2
Вторым собственником указанного жилого дома являлся Пирогов А.А.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 19.09.2019г. право общей долевой собственности на указанный жилой дом прекращено, за Карпюк О.Г. признано право собственности на жилой дом блокированной застройки с отдельным входом, расположенный по адресу: <адрес> общ.пл.39,6кв.м., жилой пл.26,2кв.м.
Из инвентарного дела на указанный жилой дом следует, что спорный земельный участок первоначально был предоставлен Обухову В.М. по договору бессрочного пользования земельного участка, удостоверенного в Первой государственной нотариальной конторе г. Куйбышева 04.10.1949г. по реестру N 48743 и зарегистрированного в Бюро инвентаризации Куйбышевского Горжилуправления 07.08.1953 г. по реестру N 122.
По договору от 27.02.1956г., удостоверенному заместителем старшего нотариуса первой гос. нотариальной конторы г. Куйбышева Гончаровой М.П., Обухов В.М. подарил 1/2 долю домовладения Косатиковой М.М.
Согласно свидетельству о праве на наследство от 04.09.1973г. после смерти Косатиковой М.М. наследственное имущество, состоящее из 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, принял супруг Косатиковой М.М. - Касатиков П.М.
Наследником имущества Касатикова П.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.10.1976г. является его дочь Брагина А.П.
По договору купли-продажи от 04.12.1976г. Брагина А.П. продала Резникову Г.Н. ? долю жилого дома по адресу: <адрес>.
Резников Г.Н. и Резникова В.Г. приходились родителями истица Карпюк О.Г.
Таким образом, из хронологического порядка приведенных выше сделок усматривается переход права на жилой дом и спорный земельный участок от первоначального правообладателя к настоящему правообладателю жилого дома блокированной застройки с отдельным входом (ранее 1/2 доля жилого дома) и спорного земельного участка Карпюк О.Г.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу, что вышеуказанный жилой дом блокированной застройки, являющийся частью общего домовладения, построен не позднее 1950 года, состоит из нескольких самостоятельных частей, одна из которых принадлежит истцу и расположена на испрашиваемом земельном участке.
Согласно заключению кадастрового инженера Денисовой Е.В. местоположение границ земельного участка и его площадь, отраженные в плане установления границ земельного участка от 05.07.2019г., выполненного ООО "Межевики", определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ, спутниковым геодезическим способом.
Границами земельного участка являются границы, закрепленные на местности с использованием объектов искусственного происхождения, такими как заборы, установленные землепользователем указанного земельного участка, заборами смежных землепользователей, а также постройками.
В результате измерений фактическая площадь земельного участка составила 750кв.м.
В границах обследуемого земельного участка расположен жилой дом блокированной застройки с отдельным входом с КН 63:01:0409005:752, принадлежащий Карпюк О.Г.
При сравнительном анализе материалов инвентаризации БТИ по состоянию на 1971г., 1983г. длина участка составляла 47,70м., на момент проведения геодезической съемки - 47,60м., что подтверждает существование границ участка на местности более 15 лет.
Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам нет.
Согласно экспертному заключению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по состоянию на 14.10.2020г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 750кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выпиской из ЕГРН в виде кадастрового плана территории на кадастровой квартал N, пересечение образуемого земельного участка с границами смежных земельных участков не обнаружено.
Из информации, представленной Управлением Росреестра по Самарской области от 17.03.2020 г. N 2012 следует, что в период с 1992 г. по 1998 г. Карпюк О.Г. каких-либо земельных участков на территории г.Самары и Волжского района не предоставлялось.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 10.06.2019г. информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого истцом земельного участка по состоянию на 1992-1998 гг. отсутствует.
На настоящий момент сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют.
13.05.2020г. Карпюк О.Г. обратилась в ДУИ г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п.8 ст.39,15 Земельного кодекса РФ.
Распоряжение ДУИ г.о. Самара от 27.05.2020г. N 256 Карпюк О.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка по основания, предусмотренным подп.2 п.8 ст.39.15, п.6, п.19 ст.39.16, п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с подп.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.
Согласно п.6, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.
Юридически значимым обстоятельством для предоставления в собственность земельного участка собственнику жилого дома является установление факта принятия в отношении испрашиваемого земельного участка утвержденных по правилам Градостроительного кодекса РФ документов территориального планирования и (или) документации по планировке территории для размещения на нем объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самары, испрашиваемый земельный участок площадью 750 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61; вид разрешенного использования установлен ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N 61 в соответствии с решением Думы г. о. Самары от 02.02.2017г. N 175; наличие ограничений в использовании - земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории - приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка); в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона транспорта; часть земельного участка расположена в границах красных линий.
По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водного объекта.
При таких обстоятельства, установив, что жилой дом и испрашиваемый земельный участок находились в пользование истца и его предшественников до введения в действие Земельного кодекса РФ, и используется до настоящего времени, что предоставляет истцу исключительное право на его приватизацию, а также учитывая, что спора по границам и притязаний со стороны третьих лиц не имеется, принимая во внимание принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Карпюк О.Г. о признании права собственности на земельный участок в испрашиваемых границах.
Доводы апелляционной жалобы о том, что доказательств формирования земельного участка в испрашиваемых границах и существования в таких границах 15 и более лет не представлено, судебной коллегией отклоняются, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено и подтверждается материалами дела существование спорного земельного участка с 1949 года. При этом кадастровым инженером подтверждено, что существующие в настоящее время границы земельного участка не увеличивались с 1983 года.
Не опровергают решение суда и доводы апелляционной жалобы о том, что указанный земельный участок частично расположен в границах красных линий, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры. Поскольку пользование истцом данным земельным участком возникло до нанесения красных линий, то его нахождение в данных зонах, не может препятствовать в реализации прав истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалы дела не представлены документы, содержащие в соответствии со ст.8 ГК РФ правовые основания для возникновения права собственности истца на земельный участок площадью 750кв.м., судебная коллегия отклоняет, поскольку абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В данном случае все условия возникновения у Карпюк О.Г. права на получения спорного земельного участка в собственность соблюдены.
Отклоняются доводы жалобы и в той части, что распоряжение департамента от 27.05.2020г. N 256 в установленном законом порядке не оспорено.
Согласно части 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права предусмотрено в качестве одного из способов защиты гражданских прав.
С учетом изложенного, судебная коллегия, пришла к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания права собственности за Карпюк О.Г. на спорный земельный участок. Требования обоснованно заявлены в порядке гражданского судопроизводства.
Принимая во внимание изоженное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара на оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
