Дата принятия: 28 июня 2019г.
Номер документа: 33-3726/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2019 года Дело N 33-3726/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Ехаловой Ю.А., Татарниковой Е.Г.
при секретаре Мариничевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лисицинской Л.А., Лисицинского О.А., представителя Лисицинской Л.А., Лисицинского О.А. по доверенностям Михайловой И.Н. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 08 апреля 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Лисицинской Л.А., Лисицинского О.А. к администрации Белозерского муниципального района о признании незаконным отказа в передаче квартиры в собственность и возложении обязанности на администрацию Белозерского муниципального района Вологодской области передать в собственность Лисицинской Л.А., Лисицинского О.А. квартиру <адрес> отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ехаловой Ю.А., объяснения Лисицинской Л.А. и ее представителя по ордеру Сенченко В.В., судебная коллегия
установила:
постановлением главы Белозерского муниципального района от 24 июля 2006 года N 415 сформирован список служебных жилых помещений.
Постановлением главы Белозерского муниципального района от 18 августа 2008 года N 522 "О внесении дополнения в постановление главы района от 24 июля 2006 года N 415" в данный список внесено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Белозерский муниципальный район Вологодской области.
<ДАТА> главой Белозерского муниципального района вынесено Постановление N 919 о предоставлении Лисицинскому О.А. ... муниципального учреждения здравоохранения "Белозерская центральная районная больница" служебного жилого помещения на состав 4 человека, расположенного по адресу: <адрес>.
01 декабря 2008 года с Лисицинским О.А. администрацией Белозерского муниципального района заключен договор найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений в муниципальном учреждении здравоохранения "Белозерская центральная районная больница".
23 августа 2011 года главой Белозерского муниципального района в адрес Лисицинского О.А. направлено два экземпляра дополнительного соглашения (без даты) к договору найма специализированного жилого помещения, согласно условиям которого, в том числе, указано, что при условии, что наниматель отработал не менее 10 лет в муниципальном учреждении здравоохранения "Белозерская центральная районная больница", предоставленное жилое помещение передается нанимателю членам его семьи по договору безвозмездного пользования.
10 ноября 2015 года главой Белозерского муниципального района вынесено постановление N 876 "О предоставлении служебного жилого помещения, согласно которому Лисицинской Л.А., ... муниципального учреждения здравоохранения "Белозерская центральная районная больница", постановлено предоставить служебное жилое помещение на состав семьи 6 человек, расположенное по адресу: <адрес>.
17 ноября 2015 года с Лисицинской Л.А. заключен договор найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений с муниципальным учреждением здравоохранения "Белозерская центральная районная больница", на квартиру по адресу: <адрес>.
06 ноября 2018 года Лисицинская Л.А. обратилась в администрацию Белозерского муниципального района с заявлением о принятии решения о приватизации занимаемого жилого помещения.
Уведомлением администрации Белозерского муниципального района от 23 ноября 2018 года в приватизации жилого помещения было отказано.
Лисицинская Л.А., Лисицинский О.А. обратились в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в передаче квартиры в собственность, мотивируя требования тем, что Лисицинский О.А. с 01 ноября 2008 года по 06 апреля 2015 года работал в муниципальном учреждении здравоохранения "Белозерская центральная районная больница" ..., Лисицинская Л.А. с 05 ноября 2008 года по 06 ноября 2018 года работала в том же учреждении здравоохранения .... Поскольку супруги отработали в муниципальном учреждении здравоохранения "Белозерская центральная районная больница" более 10 лет, выполнив условия договора найма, то имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Просили суд признать незаконным отказ администрации Белозерского муниципального района от 23 ноября 2018 года района в передаче квартиры в собственность и обязать ответчика передать в собственность истцов данную квартиру
Истцы Лисицинский О.А., Лисицинская Л.А. в судебное заседание о месте и времени которого извещены, не явились. Представитель истцов по доверенности Михайлова И.Н. исковые требования поддержала, пояснив, что законом не предусмотрено обязательной постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По прежнему месту жительства Лисицинская О.А. в приватизации жилья участия не принимала.
Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального района по доверенности Карлина А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что предоставленная семье Лисицинских квартира является собственностью Белозерского муниципального района, отнесена к служебному жилью специализированного жилищного фонда. В удовлетворении заявления Лисицинской Л.А. о приватизации занимаемого ею жилого помещения было отказано, поскольку она не состоит на учете в списках, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Лисицинский О.А., Лисицинская Л.А. и их представитель Михайлова И.Н. выражают несогласие с решением суда по мотиву несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указав, что истцами были выполнены условия договора, они отработали в МУЗ "Белозерская ЦРБ" 10 лет, следовательно, отказ в передаче квартиры в собственность является незаконным, ранее право на приватизацию жилого помещения Лисицинской Л.А. использовано не было. Просят решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования Лисицинского О.А., Лисицинской Л.А. удовлетворить в полом объеме.
В дополнениях к апелляционной жалобе Лисицинский О.А. и Лисицинская Л.А. указывают, что на момент обращения Лисицинской Л.А. с заявлением о приватизации спорного жилого помещения она относилась к категории "нуждающихся в жилом помещении".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Белозерского муниципального района, указывая на законность и обоснованность решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на жалобу, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Жилищного кодекса Российской Федерации, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения администрации Белозерского муниципального района от 23 ноября 2018 года об отказе в приватизации жилого помещения недействительным, ввиду отнесения занимаемого истцами жилого помещения к категории служебных и предоставленния семье Лисицинских на период трудовых отношений с муниципальным учреждением здравоохранения "Белозерская центральная районная больница", а также несоответствия истцов критериям нуждающихся в жилых помещениях, установленным статей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, при этом исходит из того, что согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановлением главы Белозерского муниципального района N 415 от 24 июля 2006 года "Об отнесении квартир к служебным жилым помещениям", с учетом постановления главы Белозерского муниципального района N 522 от 18 августа 2008 года "О внесении дополнения в постановление главы района от 24 июля 2006 года N 415", жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> от 01 декабря 2008 года заключен с Лисицинского О.А., а договор найма служебного жилого помещения от 17 ноября 2015 года заключен с Лисицинской Л.А., как с работниками муниципального учреждения здравоохранения, на период их работы в муниципальном учреждении здравоохранения "Белозерская центральная районная больница", и в силу пункта 4.4 договоры прекращают свое действие в связи с истечением срока трудового договора.
В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма, а также служебные жилые помещения с согласия собственника жилищного фонда.
При установленном судом факте проживания истцов в жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения, предоставленного на период исполнения истцами трудовых обязанностей в муниципальном учреждении здравоохранения "Белозерская центральная районная больница", основания для признания за истцами права на приватизацию жилого помещения отсутствовали.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В данном случае собственник распорядился своим имуществом, предоставив его истцу по договору служебного найма. При этом оснований для понуждения собственника к заключению договора приватизации при установленных по делу обстоятельствах, закон не предусматривает.
Подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы о приобретении права на приватизацию жилого помещения в связи с выполнением истцами условий договора, а именно, продолжительность работы Лисицинской Л.А. в муниципальном учреждении здравоохранения "Белозерская центральная районная больница" 10 лет.
Действительно, 23 августа 2011 года главой Белозерского муниципального района в адрес Лисицинского О.А. направлено два экземпляра дополнительного соглашения (без даты) к договору найма специализированного жилого помещения, согласно условиям которого, при условии, что наниматель отработал не менее 10 лет в муниципальном учреждении здравоохранения "Белозерская центральная районная больница", предоставленное жилое помещение передается нанимателю членам его семьи по договору безвозмездного пользования.
Между тем, данным соглашением предусмотрена передача квартиры в безвозмездное пользование, а не в собственность. При этом право безвозмездного пользования истцами спорным жилым помещением администрацией Белозерского муниципального района не оспаривается.
Нельзя признать состоятельными и доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа в приватизации жилого помещения ввиду соответствия семьи Лисицинских критериям "нуждающиеся в жилых помещениях".
Как разъяснено в пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8, в соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилищным кодексом Российской Федерации установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Лисицинской Л.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду того, что истцы являются собственниками жилого помещения, площадь которого превышает учетную норму при постановке на учет. Данное решение истцами не оспорено.
При этом ссылка автора жалобы о соответствии критериям "нуждающиеся в жилых помещениях" ввиду отсутствия жилого помещения на территории города Белозерска и нуждаемость в жилом помещении для постоянного проживания на территории данного населенного пункта является ошибочной, основанной на неправильном толковании норм материального права.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, иные доводы жалобы правильности выводов суда не опровергают, оснований для отмены, либо изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лисицинской Л.А., Лисицинского О.А., представителя Лисицинской Л.А., Лисицинского О.А. по доверенностям Михайловой И.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
