Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 ноября 2021 года №33-3725/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2021 года Дело N 33-3725/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д. и Богдановой И.Ю., при секретаре Барановой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Игумнова C к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ Республики Бурятия "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия" о возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить частично;
обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Игумнову C, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту его жительства в г. Улан-Удэ, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения;
в остальной части исковые требования Игумнова C оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к ответчикам Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия и Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ Республики Бурятия "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия", истец Игумнов С.Н. с учетом уточнений, просил обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ Республики Бурятия "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия" приобрести (построить) ему благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам по месту его жительства в г. Улан-Удэ; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Игумнову С.Н., 06.12.2000 года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления жилого помещения по месту жительства по г. Улан-Удэ
Иск мотивирован тем, что истец является ребенком-сиротой, родители умерли. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-Список), однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Определением суда от 24.06.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Республики Бурятия "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия" (далее по тексту - ГКУ РБ "УКС ПРБ").
Истец Игумнов С.Н. и его представитель по устному заявлению Дырхеев Д.Д о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиева О.В. исковые требования не признала.
Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по доверенности Харакшинова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель соответчика ГКУ РБ "УКС ПРБ" по доверенности Загузина М.П. исковые требования не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, его представитель по доверенности Аюшиева О.В. подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая на то, что реализация права Игумновым на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов в виде наступления очередности таких лиц в Списке детей-сирот на получение жилья. По мнению апеллянта, предмет спора отсутствует, так как законодательством уже возложена обязанность предоставить жилье, принятие дополнительного решения по данному делу не требуется.
В суд апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Иванова М.Э. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.
Согласно части 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований частично, суд первой инстанции исходил из того, что Игумнов относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, па территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. N 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 2 Положения от 31.03.2005 г. N 102 уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).
В соответствии: с п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Игумнов С.Н., ... г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца <...>. умерла 01.11.2002 г. Отец <...>. умер 28.08.2004 г.
Постановлением МО "Джидинский район" Республики Бурятия 10.04.2009 г. N ... Игумнов С.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью по договору найма специализированного жилищного фонда.
В собственности Игумнова С.Н. имеется 2/9 доли земельного участка, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Сотниково. Также Игумнов С.Н. владеет 1/9 доли в праве на жилое здание, общей площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: <...>.
Согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 21.04.2021 года N... Игумнов С.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия по месту жительства.
Жилым помещением, субсидией, государственным жилищным сертификатом от Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ не обеспечивался.
На данный момент Игумнов С.Н. проживает и зарегистрирован по адресу: <...>, с 10.01.2020 г.
С момента обращения Игумнова С.Н. с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложил на ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность предоставить Игумнову благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.
В целом, доводы жалобы являются необоснованными, поскольку законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.
Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте - по месту жительства, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными.
Гражданское дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2021 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А.Иванова
Судьи: И.Ю.Богданова
С.Д.Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка