Дата принятия: 20 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3725/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2017 года Дело N 33-3725/2017
г. Мурманск
20 декабря 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Кутовской Н.А.
Малич Р.Б.
при секретаре
Лиманской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мурманское Дорожное Управление" о возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мурманское Дорожное Управление" на решение Кольского районного суда Мурманской области от 19 октября 2017 года, по которому постановлено:
"Исковое заявление прокурора Кольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мурманское Дорожное Управление" о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мурманское Дорожное Управление" в срок до 28 февраля 2018 года:
- произвести расчеты суммарных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух исходя из фактического объема производства на промышленной площадке N 4, расположенной по адресу: Мурманская обл., Кольский район, ...;
- по итогам проведенной инвентаризации и расчетов переработать действующий Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке N 4, расположенной по адресу: Мурманская обл., Кольский район, ..., и принять меры, направленные на получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мурманское Дорожное Управление" в доход бюджета Кольского района Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.".
Заслушав доклад судьи Кутовской Н.А., объяснения представителя ООО "Управляющая компания "Мурманское Дорожное Управление" Павлова С.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против апелляционной жалобы помощника прокурора Кольского района Мурманской области Тищенко Г.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Прокурор Кольского района Мурманской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мурманское Дорожное Управление" (далее - ООО "УК "МДУ", Общество) о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обосновании требования истец указал, что ответчик осуществляет деятельность в сфере производства изделий из асфальта или аналогичных материалов, в результате которой образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обществом разработан Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденный приказом Управления Росприроднадзора по Мурманской области N 579 от 05 декабря 2016 года.
Согласно данному Проекту производственная территория расположена на четырех промышленных площадках, в том числе площадке N3 по адресу: город Мурманск, ... и площадке N4 по адресу: Мурманская область, Кольский район, ....
Для промышленной площадки N3 нормативы предельно допустимых выбросов установлены для источников загрязнения, в частности для асфальтобетонного завода Hot-mix 30М в комплектации.
В июнь 2017 года площадка N3 ликвидирована, производственные мощности перемещены на территорию площадки N4, в том числе асфальтобетонный завод, в связи с чем утвержденные Проектом нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ не соответствуют фактическим источникам загрязнения на указанной площадке.
Поскольку до настоящего времени действующий Проект по промышленной площадке N4 Общество не переработало, истец просил суд о возложении на ответчика обязанностей в срок до 28 февраля 2018 года:
- провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке N4 расположенной по вышеуказанному адресу с учетом выбросов названного асфальтобетонного завода и объектов его инфраструктуры;
- произвести расчеты суммарных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух исходя из фактического объема производства на промышленной площадке N4.
- по итогам проведенной инвентаризации и расчетов переработать действующий Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке N4 и принять меры, направленные на получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Определением суда от 19 октября 2017 года производство по делу в части требований провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке N4 с учетом выбросов асфальтового завода и объектов его инфраструктуры прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.
Представитель истца помощник прокурора Кольского района Мурманской области Тищенко Г.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика ООО "УК "МДУ" Павлов С.Ю. в судебном заседании и в отзыве на иск просил продлить срок разработки, согласования Проекта и получения разрешения на выбросы вредных веществ до 28 апреля 2018 года в связи с длительностью процедуры согласования Проекта.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, в отзыве на иск требования истца поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "УК "МДУ" Павлов С.Ю., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права просит решение изменить, установив срок исполнения возложенных судом обязанностей до 28 апреля 2018 года.
Приводит довод о том, что суд не учел реальных сроков исполнения требований истца об устранении нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, поскольку заявленный срок до 28 февраля 2018 года не является обоснованным и достаточным.
Указывает, что в настоящее время Общество производит расчеты суммарных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух исходя из фактического объема производства площадки N4.
Вместе с тем, сроки разработки Проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не соответствуют и в совокупности превышают установленный для исполнения решения суда срок.
Отмечает, что каждое ведомство, в частности Министерство природопользования и экологии Мурманской области, Управление Роспотребнадзора по Мурманской области рассматривает Проект поочередно и в сроки, установленные административными регламентами, в связи с чем исполнить решение в установленный срок не представляется возможным.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. заместителя прокурора Кольского района Мурманской области Чурсин А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка в силу статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Решение суда в части возложения обязанности на ООО "УК "МДУ" произвести расчеты суммарных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух исходя из фактического объема производства на промышленной площадке N4, по итогам инвентаризации и расчетов переработать действующий Проект по данной площадке, и принять меры для получения соответствующего разрешения, лицами, участвующими в деле, не обжаловано, в связи с чем его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.
Обсуждая требования в части установлении срока, в течение которого ООО "УК "МДУ" обязано устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, суд первой инстанции исходя из отсутствия со стороны ответчика доказательств невозможности исполнить названные выше обязанности в заявленный истцом срок, признал его в силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованным и достаточным, в связи с чем установил время для надлежащего выполнения указанных требований до 28 февраля 2018 года.
Судебная коллегия считает, что установленный судом первой инстанции срок для исполнения ООО "УК "МДУ" возложенных на него обязанностей отвечает требованиям разумности и справедливости.
Доказательства, свидетельствующих об обратном, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд первой инстанции на момент принятия обжалуемого решения стороной ответчика представлено не было.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что установленный в судебном решении срок является недостаточным, не может свидетельствовать о незаконности постановленного судом решения и являться основанием для его изменения, поскольку основаны на предположениях стороны ответчика.
При этом в жалобе имеются ссылки на максимальные сроки, предусмотренные для рассмотрения обращений ответчика установленными административными регламентами Учреждений, в которые ответчик намерен обратиться для исполнения возложенных на него обязанностей.
Таким образом, доказательств подтверждающих фактическую длительность необходимых для исполнения решения суда мероприятий, а следовательно невозможность исполнения возложенных решением суда обязанностей в указанный срок, не представлено.
При указанных обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении требований истца в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "УК "МДУ" об обязании в срок до 28 февраля 2018 года провести корректировку Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с учетом изменения фактического объема производства на промышленной площадке N4 и принять меры, направленные на получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся безусловным основанием влекущим отмену решения, судом не допущено, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для изменения решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 19 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мурманское Дорожное Управление" - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
