Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-3724/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-3724/2020
08 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Амосова С.С.,
судей Рукавишникова П.П., Ринчинова Б.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2963/2019 по исковому заявлению Администрации Нижнеудинского муниципального образования к Вилковой Ирине Михайловне о признании реконструкции самовольной и возложении обязанности привести помещение в прежнее состояние,
встречному исковому заявлению Вилковой Ирины Михайловны к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,
по апелляционной жалобе Вилковой И.М.
на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2019 года,
установила:
в обоснование исковых требований истец указал, что Вилкова И.М. является собственником жилого помещения <адрес изъят>. В адрес администрации Нижнеудинского муниципального образования поступило заявление от представителя Вилковой И.М. по доверенности Вилкова П.В. о переводе указанного жилого помещения общей площадью (данные изъяты) в нежилое помещение с переустройством и (или) перепланировкой помещения. Администрацией Нижнеудинского муниципального образования отказано в переводе жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием правовых оснований для перевода жилого помещения в нежилое, поскольку согласно проектной документации планируется устройство входной группы с организацией двух дверных проемов путем демонтажа подоконной части окон, что уменьшает размер общего имущества в многоквартирном доме. В силу требований ч. 3 ст. 36 ЖК РФ согласие всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию жилого помещения в нежилое помещение ответчиком получено не было. В Администрацию Нижнеудинского муниципального образования поступило коллективное обращение жителей дома Номер изъят о несогласии с планируемой реконструкцией, перепланировкой и переустройством квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>. Жилое помещение собственником для проживания не используется. Ответчик самостоятельно изменил целевое назначение жилого помещения в нежилое. Изменения жилого помещения при таких обстоятельствах надлежит признать самовольной реконструкцией. Просил признать реконструкцию жилого помещения <адрес изъят> принадлежащего на праве собственности Вилковой Ирине Михайловне, самовольной; обязать Вилкову И.М. за счет собственных средств в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу самовольно реконструированное помещение <адрес изъят> привести в прежнее состояние - в жилое помещение путем демонтажа отдельного (дополнительного) входа в жилое помещение, демонтажа металлического лестничного марша, восстановления оконного проема.
В обоснование встречного искового заявления Вилкова И.М. указала, что квартира по адресу: <адрес изъят> расположенная на первом этаже жилого многоквартирного дома, приобретена ею Дата изъята. Зная, что перевод жилого помещения в нежилое является трудоемким и длительным процессом, не проживая постоянно в г. Нижнеудинске, она обратилась в ООО "Братскгражданпроект" с целью изготовления проекта переустройства и переоборудования объекта во исполнение п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ; оформила и подписала доверенность с доверенными лицами Вилковым П.В. и Безруковым Е.К. с целью сбора всех остальных требуемых документов, в том числе получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят> на перевод объекта в нежилое помещение во исполнение положений п.п. 1, 2, 3, 4, 6 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Надлежащий пакет документов с заявлением о переводе объекта в нежилое помещение был подан в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования её представителем по доверенности. Далее состоялся диалог, когда отдел архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования потребовал корректировок в проектную документацию (письмом от Дата изъята ), а ООО "Братскгражданпроект" их внесло (пояснительное письмо от Дата изъята ), после чего заявление о переводе объекта в нежилое помещение было подано повторно Дата изъята . Администрацией Нижнеудинского муниципального образования отказано в переводе жилого помещения в нежилое. Отказ в переводе объекта в нежилое помещение мотивирован двумя доводами: несоответствием проектной документации требованиям законодательства, сомнением в результатах голосования жильцов многоквартирного дома по вопросу перевода объекта в нежилое помещение. Как выяснилось впоследствии, несколько жильцов, в т.ч. принимавших участие в голосовании Дата изъята в заочной форме, спустя две недели обратились в Администрацию Нижнеудинского муниципального образования с жалобой, основанием которой явилось ветхое состояние многоквартирного дома, опасение, что проводимые ею работы ухудшат характеристики надежности и прочности конструктивных элементов здания, что приведет к его разрушению. Законодательство Российской Федерации позволяет надлежаще оформить документацию на перепланированное жилое помещение уже после производства работ. Работы на объекте были продолжены, она не нарушала прав каких-либо граждан, предварительно спросив мнение и разрешение всех собственников помещений многоквартирного дома, проект разработан с учетом всех возможных строительных норм и правил, вероятность причинения вреда жизни и здоровью кого-либо полностью исключена. Полагает, что ею предприняты достаточные меры для получения разрешительной документации. Просила суд признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (данные изъяты) в перепланированном (реконструированном) виде.
Решением от 13.11.2019 суд постановилисковые требования Администрации Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить. Признать реконструкцию жилого помещения <адрес изъят> принадлежащего на праве собственности Вилковой Ирине Михайловне, самовольной; обязать Вилкову И.М. за счет собственных средств в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу самовольно реконструированное помещение Номер изъят в многоквартирном доме <адрес изъят> привести в прежнее состояние - в жилое помещение путем демонтажа отдельного (дополнительного) входа в жилое помещение, демонтажа металлического лестничного марша, восстановления оконного проема. В удовлетворении встречных исковых требований Вилковой И.М. отказать.
В апелляционной жалобе Вилкиова И.М. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что в основу решения суда положено решение общего собрания от Дата изъята, которое является ничтожным. Считает, что действующее законодательство предусматривает только судебный порядок отмены решения общего собрания от Дата изъята , которое не может быть отменено последующим решением общего собрания. При рассмотрения заявления Вилковой И.М. о переводе жилого помещения в нежилое Дата изъята имелось действующее решение собрания от Дата изъята , обязательное для всех собственников МКД. Отказано в проведении судебной экспертизы на соответствие реконструированного объекта строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. Результаты внесудебной экспертизы не позволяют сделать однозначных выводов по данным вопросам. Неправильно применены положения ч.3 ст. 222 ГК РФ. Указывает, что пакет документов для получения разрешения о переводе помещения из жилого в нежилое и разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства различен, отличаются также и орган, в который данные документы следует представить. При этом неясно, что должно быть ранее - перевод помещения из жилого в нежилое или получение разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. Полагает, что орган, осуществляющий перевод, затребовал у Вилковой И.М. не предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документы - градостроительный план земельного участка, чем нарушил положения ч.3 ст. 23 ЖК РФ, однако суд установил, что отказ был связан непредставлением документов, предусмотренных ч. 2. ст. 23 ЖК РФ.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 288 ГК РФ закреплено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
С Дата изъята для получения решения органа, осуществляющего перевод жилых помещений в нежилые, собственнику помещения необходимо представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (ст. 22, ч. 1 ст. 23 ЖК РФ).
В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.
Частями 2 - 4 ст.36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
В соответствие со ст.23 ч.2 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесены в частности и принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п.6 ч.1 ст.14 ЖК РФ).
Положениями статей 22 - 23 ЖК РФ определены условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, которые осуществляются органом местного самоуправления при условии предоставления собственником соответствующего помещения или уполномоченным им лицом документов, установленных ч.2 ст.23 ЖК РФ.
В соответствии с ч.9 ст.23 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
В силу ст.36 ЖК РФ ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, которые владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Вилкова И.М. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес изъят>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке Дата изъята, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от Дата изъята .
Согласно доверенности от Дата изъята Вилкова И.М., зарегистрированная по адресу: <адрес изъят> настоящей доверенностью уполномочила Вилкова Павла Валерьевича осуществлять реконструкцию, перепланировку, перевод из жилого помещения в нежилое, а также ввод в эксплуатацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес изъят>. Доверенность выдана сроком на два года с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам. Настоящая доверенность удостоверена нотариусом Братского нотариального округа Иркутской области, зарегистрирована в реестре Номер изъят.
Из заявления представителя Вилковой И.М. - Вилкова П.В. от 02.10.2018 в Администрацию Нижнеудинского муниципального образования следует, что Вилкова И.М. просит перевести жилое помещение общей площадью (данные изъяты) в нежилое с переустройством и (или) перепланировкой помещения. К заявлению прилагаются следующие документы: проект (оригинал) 10 разделов, протокол общего собрания в очной форме 2л., протокол общего собрания в заочной форме 2л., решение собственника помещения 1л., доверенность 1л., выписка из ЕГРН 2л., копия паспорта Вилковой И.М. 1л., копия паспорта Вилкова П.В. 1л.
ООО "Братскгражданпроект" Дата изъята направило в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования, Вилкову П.В. письмо на замечания по проекту "Перепланировка и переустройство квартиры под размещение офиса" ш. 2082В.
Из заявления представителя Вилковой И.М. - Вилкова П.В. от Дата изъята в Администрацию Нижнеудинского муниципального образования следует, что Вилкова И.М. просит перевести жилое помещение общей площадью (данные изъяты) в нежилое с переустройством и (или) перепланировкой помещения. К заявлению прилагаются следующие документы: проект (оригинал) 10 разделов, протокол общего собрания в очной форме 2л., протокол общего собрания в заочной форме 2л., решение собственника помещения 1л., доверенность 1л., выписка из ЕГРН 2л., копя паспорта Вилковой И.М. 1л., копия паспорта Вилкова П.В. 1л.
Из заявлений на имя главы Нижнеудинского муниципального образования от Дата изъята видно, что жильцы дома <адрес изъят> не согласны с реконструкцией, перепланировкой и переустройством квартиры Номер изъят в доме, так как собственник квартиры сказал, что он будет расширять окна и выпиливать дверь с уличной стороны. У них дом шлакоблочный, ему уже 54 года, он рассыпается. Подписи при заочном голосовании собраны с обманом.
Из ответа Администрации Нижнеудинского муниципального образования Номер изъят Вилкову П.В., действующему по доверенности от имени Вилковой И.М., сообщено, что правовых оснований для перевода жилого помещения в нежилое не имеется. Согласно проектной документации 2082В "Перепланировка и переустройство квартиры под размещение офиса" планируется проведение следующих видов работ: заложение кирпичом с армированием существующего входного дверного проема со стороны лестничной клетки, устройство входной группы с организаций двух дверных проемов путем демонтажа подоконной части окон, с подъемником для МГН. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников многоквартирного дома относятся ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. Демонтаж подоконной части окон влечет за собой уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, что в соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. В данном случае имеет место реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения в нежилое. Согласие всех собственников помещений не получено. Кроме того, Дата изъята в Администрацию Нижнеудинского муниципального образования поступило коллективное обращение от жителей дома <адрес изъят> о несогласии на перевод жилого помещения <адрес изъят> в нежилое. Перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> в нежилое невозможен.
Согласно постановлению Администрации Нижнеудинского муниципального образования от Дата изъята, рассмотрев заявление Вилкова П.В., действующего от имени Вилковой И.М. на основании доверенности Номер изъят, о переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, в соответствии со статьей 36 ЖК РФ, постановлено отказать в переводе жилого помещения общей площадью 40,7 кв.м., назначение: жилое, расположенного по адресу: <адрес изъят> в нежилое в связи с непредставлением определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Дата изъята Администрация Нижнеудинского муниципального образования уведомлением отказала ответчику в переводе помещения по адресу: <адрес изъят> из жилого в нежилое в связи с непредставлением определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; несоответствием проекта реконструкции, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Из акта осмотра жилого помещения, составленного Дата изъята исполняющей обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования, главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Осиповой О.В., ведущего специалиста отдела архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Залещенок О.В., видно, что произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по обращению граждан дома <адрес изъят> При проведении осмотра производилась фотофиксация. В результате проведенного осмотра установлено следующее: в жилом помещении ведутся работы по перепланировке и переустройству, а именно: демонтированы перегородки между кухней и жилой комнатой, между совмещенным санузлом и кухней. Произведен монтаж новых перегородок: между санузлом и кухней, разделяющей совмещенный санузел таким образом, что ванна фактически находится на кухне. Произаведен демонтаж оконного блока и подоконной части окна в жилой комнате. Демонтирована раковина на кухне. Осуществлен монтаж новых перегородок в жилой комнате. Деревянные оконные блоки заменены на ПВХ. Выводы: в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, ведутся работы по реконструкции, перепланировке и переустройству. Решение о согласовании перепланировки и переустройства администрацией Нижнеудинского муниципального образования не выдавалось.
Из акта осмотра жилого помещения, составленного Дата изъята начальником отдела ЖКХ и благоустройства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Кузьминой Е.С., начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Михайловой Е.А., консультантом отдела ЖКХ и благоустройства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Алексановой Е.В., главным специалистом - инспектором отдела муниципального жилищного контроля ЖКХ и благоустройства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Шепелевым Е.А., следует, что на основании заявления Онищенко В.Г. от Дата изъята произведено обследование помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>. В помещении находился гражданин, который отказался впустить комиссию, мотивируя, что это частная собственность. При проведении обследования производилась фотофиксация выявленных дефектов. В результате проведенного обследования установлено следующее: при визуальном обследовании многоквартирного дома по адресу: <адрес изъят>, выявлено, что в кв. Номер изъят произведены изменения несущего элемента стеновой панели с устройством отдельного (дополнительного) входа в помещение путем пробития и расширения оконного проема и установка металлического лестничного марша на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят. Выводы комиссии: собственнику квартиры <адрес изъят> необходимо устранить выявленные нарушения и привести жилое помещение в первоначальное состояние в срок до Дата изъята.
Согласно письма Номер изъят в адрес Вилкова П.В., действующего по доверенности от имени Вилковой И.М., Администрация Нижнеудинского муниципального образования требует в срок до Дата изъята устранить нарушения, выявленные в ходе проводимой внеплановой выездной проверки, привести в соответствие с первоначальным положением жилое помещение либо обратиться в судебные органы для вынесения решения о законности проведенной перепланировки жилого помещения. При неисполнении указанных требований в установленные сроки Администрация Нижнеудинского муниципального образования оставляет за собой право обратиться в судебные органы.
Из акта обследования объекта капитального строительства, составленного Дата изъята и.о. начальника отдела ЖКХ и благоустройства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Шепелевым Е.А., начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Михайловой Е.А., консультантом отдела ЖКХ и благоустройства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Алексановой Е.В., техником отдела ЖКХ и благоустройства Администрации Нижнеудинского муниципального образования Башлыковой О.М., следует, что на основании заявления Онищенко В.Г. от Дата изъята произведено обследование помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>. В помещении находился гражданин, который отказался впустить комиссию, мотивируя, что это частная собственность. При проведении обследования производилась фотофиксация выявленных дефектов. В результате проведенного обследования установлено следующее: при визуальном обследовании многоквартирного дома по адресу: <адрес изъят>, выявлено, что в кв. Номер изъят произведены изменения несущего элемента стеновой панели с устройством отдельного (дополнительного) входа в помещение путем пробития и расширения оконного проема и установка металлического лестничного марша на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят. Выводы комиссии: собственнику квартиры <адрес изъят> был определен срок устранить выявленные нарушения и привести жилое помещение в первоначальное состояние в срок до Дата изъята. На момент повторной проверки нарушения не были устранены.
Согласно письма Номер изъят в адрес Вилкова П.В., действующего по доверенности от имени Вилковой И.М., Администрация Нижнеудинского муниципального образования требует в срок до Дата изъята устранить нарушения, выявленные в ходе проводимой внеплановой выездной проверки, привести в соответствие с первоначальным положением жилое помещение либо обратиться в судебные органы для вынесения решения о законности проведенной перепланировки жилого помещения. При неисполнении указанных требований в установленные сроки Администрация Нижнеудинского муниципального образования оставляет за собой право обратиться в судебные органы.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования, расположенного по адресу: <адрес изъят>, от Дата изъята кворум не имеется; результаты голосования: по первому вопросу повестки дня об избрании председательствующего лица, секретаря и лица, проводившего подсчет голосов, принято решение об отклонении предложенных кандидатур, в связи с чем председатель, секретарь и счетная комиссия общего собрания избраны не были.
Согласно протоколу общего собрания собственников в многоквартирном доме в форме заочного голосования по <адрес изъят> от Дата изъята, согласованы перепланировка и переустройство под нежилое помещение в офис, расположенный по адресу: <адрес изъят> возможны (в том числе изменение режима использования земельного участка, связанное с устройством крыльца).
Согласно протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес изъят> в форме очно-заочного голосования от Дата изъята, принято решение об отмене решения собственников многоквартирного дома <адрес изъят> по протоколу общего собрания, проводимого в форме заочного голосования от Дата изъята .
Согласно заключению экспертизы, утвержденному исполнительным директором ООО "Негосударственная экспертиза проектов" Король П.В. Дата изъята, объект экспертизы: проектная документация; наименование объекта экспертизы: <адрес изъят> реконструкция многоквартирного жилого дома путем перепланировки и переустройства квартиры под размещение офиса. Раздел "Конструктивные и объемно-планировочные решения". Сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства: нежилое помещение. Технико-экономические показатели объекта капитального строительства: до перепланировки общая площадь (данные изъяты) после перепланировки: общая площадь (данные изъяты) подсобная площадь (данные изъяты) площадь кабинетов (данные изъяты). Проектом предусмотрена перепланировка и переустройство двухкомнатной квартиры на первом этаже четырехэтажного жилого дома по адресу: <адрес изъят>. Жилой дом построен в (данные изъяты) по серии 1-335, этажность 4, фундаменты- свайные со сборным железобетонным ростверком, наружные стены - сборные, керамзитобетонные толщиной 400 мм, стены внутренние - сборные, железобетонные. Междуэтажные перекрытия выполнены из сборных железобетонных плит толщиной 100 мм. Основные результаты обследования: в ходе визуального осмотра выявлено: наружные стеновые панели следов деформаций в виде трещин, механических повреждений не имеют; внутренние несущие железобетонные элементы каркаса следов деформаций в виде трещин в растянутой зоне не имеют, механические повреждения не выявлены; перекрытия из сборных железобетонных плит трещин в растянутой зоне не имеют, узлы соединений сборных железобетонных стен между собой следов деформаций не имеют, бетон заделок без микротрещин, трещины по стыкам элементов не выявлены; техническое состояние несущих конструкций квартиры оценивается как работоспособное. Состав перепланировки. Проектные решения предусматривают: демонтаж внутренних ненесущих перегородок, возведение новых гипсокартонных перегородок, заделка кирпичной кладки с армированием существующего дверного проема, выходящего на лестничную клетку; устройство проема наружного входа 1000 х 2100 в поперечной наружной несущей стене путем демонтажа подоконной зоны, устройство крыльца наружного входа и козырька. Общие выводы: раздел "Конструктивные и объемно-планировочные решения" проектной документации "<адрес изъят> Реконструкция многоквартирного жилого дома путем перепланировки и переустройства квартиры под размещение офиса" с конструктивной точки зрения может быть оценена положительно, все предусмотренные в проекте мероприятия отвечают требованиям безопасной эксплуатации здания и не оказывают негативного влияния на несущую способность в целом. Ответственность за внесение во все экземпляры проектной документации изменений и дополнений по замечаниям, выявленным в процессе проведения негосударственной экспертизы, возлагается на заказчика и генерального проектировщика.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Вилковой И.М. по адресу: <адрес изъят> выполнена самовольная реконструкция помещения, в результате которой произведены изменения несущего элемента стеновой панели с устройством отдельного (дополнительного) входа в помещение путем пробития и расширения оконного проема и установка металлического лестничного марша на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от Дата изъята, актами обследования объекта капитального строительства от Дата изъята .
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что при переводе спорного помещения из жилого в нежилое возникла необходимость устройства отдельного входа в помещение, разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть произошло изменение отдельных элементов имущества, находящегося в соответствии со статьей 36 ЖК РФ в общей долевой собственности собственников помещений в этом доме. Однако доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома Номер изъят на использование общего имущества при осуществлении перевода жилого помещения в нежилое, ответчиком не представлено. Разработка рабочего проекта специализированной организацией не заменяет процедуру получения согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома. На произведенную реконструкцию нежилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки. Предусмотренное ч.1 ст.247 ГК РФ согласие собственников многоквартирного дома на реконструкцию жилого помещения Вилковой И.М. не получено. Исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждается, что согласие всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию жилого помещения по адресу: <адрес изъят> ответчиком Вилковой И.М. получено не было, указанное жилое помещение собственником для проживания не используется. Ответчик самостоятельно изменил целевое назначение жилого помещения в нежилое помещение. Проведенные ответчиком работы по изменению несущего элемента стеновой панели с устройством отдельного (дополнительного) входа в помещение являются реконструкцией помещения. Проведение ответчиком работ по реконструкции жилого помещения в нарушение требований ст.ст. 23, 36 ЖК РФ свидетельствует о самовольном и незаконном характере произведенного собственником перевода жилого помещения в нежилое помещение. Поскольку решение уполномоченного органа на реконструкцию спорного жилого помещения в установленном законом порядке не принималось, постановлением Администрации Нижнеудинского муниципального образования Номер изъят отказано Вилковой И.М. в переводе спорного жилого помещения в нежилое, отказ Администрации Нижнеудинского муниципального образования Вилковой И.М. не обжаловался, суд приходит к выводу об обоснованности доводов Администрации Нижнеудинского муниципального образования о самовольности реконструкции жилого помещения и о возложении на Вилкову И.М. обязанности привести спорное помещение в прежнее состояние. При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования Администрации Нижнеудинского муниципального образования к Вилковой И.М. о признании реконструкции жилого помещения <адрес изъят>, принадлежащего на праве собственности Вилковой И.М., самовольной; возложении обязанности на Вилкову И.М. за счет собственных средств в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу самовольно реконструированное помещение Номер изъят привести в прежнее состояние - в жилое помещение путем демонтажа отдельного (дополнительного) входа в жилое помещение, демонтажа металлического лестничного марша, восстановления оконного проема. Поскольку Вилковой И.М. согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что реконструкция спорного жилого помещения была произведена в установленном законом порядке, она не нарушает права и законные интересы граждан, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Вилковой И.М. о признании за ней права собственности на квартиру по адресу: <адрес изъят> в перепланированном (реконструированном) виде.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Доводы, что в основу решения суда положено решение общего собрания от Дата изъята, которое является ничтожным, что действующее законодательство предусматривает только судебный порядок отмены решения общего собрания от Дата изъята , которое не может быть отменено последующим решением общего собрания, не влекут отмены решения суда.
Как следует из представленного протокола общего собрания от Дата изъята, в доме имеется 60 квартир. По вопросу перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое проголосовало только 81% собственников помещений, отсутствуют данные о согласии иных собственников помещений. При этом из заявления жильцов дома следует, что не согласен с перепланировкой и переустройством ряд собственников, в частности жильцы квартир 11,42,44, 46,47, не принимавшие участие в голосовании. Надлежащих доказательств согласия всех собственников помещений в МКД на уменьшение размера общего имущества дома не представлено.
При таких обстоятельствах доводы, что при рассмотрении заявления Вилковой И.М. о переводе жилого помещения в нежилое Дата изъята имелось действующее решение собрания от Дата изъята, обязательное для всех собственников МКД, не влекут отмены решения суда, так как согласия всех собственников помещений в МКД на уменьшение размера общего имущества дома не имелось.
При установленных судом обстоятельствах дела судом обоснованно отказано в проведении судебной строительно-технической экспертизы, а доводы, что результаты внесудебной экспертизы не позволяют сделать вывод о соответствии реконструированного объекта строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан не влекут отмены решения суда.
Доводы о неверном применении положений ч. 3 ст. 222 ГК РФ не влекут отмены решения суда, так как сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц - уменьшает размер общего имущества дома.
При таких обстоятельствах доводы, что пакет документов для получения разрешения о переводе помещения из жилого в нежилое и разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства различен, отличаются также и орган, в который данные документы следует представить, что неясно, что должно быть ранее - перевод помещения из жилого в нежилое или получение разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, не могут привести к отмене решения суда.
Доводы, что орган, осуществляющий перевод, затребовал у Вилковой И.М. не предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документы - градостроительный план земельного участка, чем нарушил положения ч.3 ст. 23 ЖК РФ, однако суд установил, что отказ был связан непредставлением документов, предусмотренных ч. 2. ст. 23 ЖК РФ, также не влекут отмены решения суда.
Суд пришел к выводу, что несмотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК РФ указания на право органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, то в указанных случаях положения ч.ч.2 и 3 ст.23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 2 ст. 22 ЖК предусмотрено предоставление подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения), протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Оснований полагать, что при подаче заявления о переводе от Дата изъята, наличии заявления жильцов дома о несогласии с уменьшением размера общего имущества, администрация не должна была учитывать отсутствие согласия всех собственников помещений в МКД на уменьшение размера общего имущества дома, нет.
При этом отказ администрации был основан не только на непредставлении определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, но и на несоответствии проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Вилковой И.М. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий С.С. Амосов
Судьи П.П. Рукавишников
Б.А. Ринчинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
