Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 11 сентября 2019 года №33-3724/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 33-3724/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе
председательствующего Ивановой В.А.,
судей Чупошева Е.Н., Дампиловой Ц.В.,
при секретаре Мархаевой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетрова Алексея Федоровича к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Бурятия в г. Северобайкальске, государственному учреждению Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца Кетрова А.Ф. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 4 июля 2019 года, которым частично удовлетворены исковые требования.
Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и возражением на неё, материалами дела, выслушав объяснения представителя ГУ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Бурятия Отхонова Б.Ю.; представителя Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Бурятия в г. Северобайкальске Ивановой Ю.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском, с учетом уточнений, Кетров А.Ф. просил ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Бурятия (далее-Центр, пенсионный орган) включить в общий трудовой стаж и стаж работы в местностях Крайнего Севера периоды:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
... в общий трудовой стаж учебу в ВУЗе.
Признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Возложить на пенсионный орган обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с ...г. ( л.д.2-4;128-129;136).
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ...г. Кетрову А.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера согласно требований ч.2 ст. 33 указанного закона. Так, указанный стаж составляет 15 лет 5 месяцев 10 дней вместо требуемой продолжительности - не менее 20 лет.
Кетров А.Ф. считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку часть периодов работы в рыболовецком колхозе "Победа", расположенном в <...>, необоснованно не включены стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, считает незаконным отказ во включении в общий стаж периода учеты на подготовительном отделении Иркутского государственного университета.
Судом постановлено указанное решение ( л.д.145-149).
В апелляционной жалобе истец Кетров А.Ф. просит решение изменить, ссылаясь на то, что суд необоснованно отказал в досрочном назначении страховой пенсии как с даты первоначального (устного) обращения в пенсионный орган ... так и с даты подачи заявления ....; кроме того, необоснованно отказал во включении в общий и "северный" стаж периоды работы в рыболовецком колхозе "Победа" в ... при начислении заработной платы в календарном году 1985г. согласно лицевых счетов; необоснованно не включил в общий страховой стаж период учебы на подготовительном отделении Иркутского государственного университета с ...г. по ...г. ( л.д.154-155).
В суд апелляционной инстанции истец Кетров А.Ф., его представитель Богданов Ю.В., извещенные о рассмотрении дела, не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 327 ГПК РФ.
Представители ответчиков Отхонов Б.Ю., Иванова Ю.Н. просили оставить решение без изменения, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы. Отхонов Б.Ю. пояснил судебной коллегии, что на ...г. у Кетрова А.Ф. имелся страховой стаж, с учетом включенных судом периодов работы, для досрочного назначения страховой пенсии.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кетров А.Ф., ... года рождения, обратился ...г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением Центра от ...г. Кетрову А.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ...г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду недостаточности продолжительности страхового стажа работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера согласно требований ч.2 ст. 33 указанного закона. Так, у Кетрова А.Ф. имеется соответствующий стаж 15 лет 5 месяцев 10 дней, при необходимой продолжительности не менее 20 лет.
Поскольку в решении пенсионного органа от ...г. не указаны отдельно периоды работы Кетрова А.Ф. не включенные в стаж работы, истец вынужден был самостоятельно рассчитывать спорные периоды и просил суд включить в общий трудовой стаж и стаж работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера часть периодов работы в рыболовецком колхозе "Победа", расположенном в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
... учеба в ВУЗе.
Разрешая спор и удовлетворяя частично иск, районный суд установил, что часть спорных периодов уже была зачтена пенсионным органом в страховой стаж. Неучтенные пенсионным органом периоды работы в рыболовецком колхозе "Победа" суд включил в страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, за исключением следующих периодов: июнь 1985 года ввиду отсутствия трудового стажа до приема на работу и в члены колхоза "Победа", с 1 января по ...г. ввиду отсутствия сведений о заработной плате и выходе на работу с ...г. согласно сведений иска; с ...г. по ...г., поскольку учеба на подготовительном отделении высшего учебного заведения не включается в общий страховой стаж согласно Закону N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", иных норм права.
Вместе с тем суд отказал Кетрову А.Ф. в признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию, ссылаясь на рассмотрение дела в объеме заявленных требований, а именно на дату ...г. и отсутствия, предусмотренных пенсионным законодательством, оснований для удовлетворения требований.
Судебная коллегия, рассматривая дело с жалобой в объеме доводов апелляционной жалобы, находит решение суда в обжалуемой части подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
В соответствии с ч.2 ст. 33 указанного выше закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно не включил в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в апреле - июне 1985 года в рыболовецком колхозе "Победа", расположенном в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия, судебная коллегия находит убедительным.
Так, из записи ... трудовой книжки Кетрова А.Ф. следует, что ...г. Кетров А.Ф. "принят в члены колхоза в качестве рабочего". В архивной справке от ... указаны начисления заработной платы за ...
При разрешении спора суд первой инстанции неправильно истолковал правила подсчета стажа для членов колхоза.
Так, согласно п.66 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий" годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
В соответствии с п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
Таким образом, факт приема Кетрова А.Ф. на работу рабочим в рыбколхоз "Победа" с ...г. подтвержден записью в трудовой книжке и архивной справкой, подтверждающей выходы на работу в ... (что свидетельствует об отсутствии оснований для исключения ... года, как календарного года из подсчета страхового стажа).
Соответственно периоды апрель, май, июнь 1985 года подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Довод жалобы о необоснованном исключении из общего страхового стажа периода обучения на подготовительном отделении высшего учебного заведения судебная коллегия находит состоятельным.
Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшего в период обучения истца на подготовительном отделении в Иркутском государственном университете с 7 февраля 1991г. по 28 августа 1991г., предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, на рабфаках. Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Следовательно, правовое регулирование, действующее на период обучения истца на подготовительном факультете, предусматривало возможность зачета такого обучения в стаж, необходимый для назначения пенсии.
Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Кроме того, судебная коллегия находит убедительным довод жалобы об ошибочном отказе в досрочном назначении страховой пенсии с .... Поскольку из материалов дела следует, что Кетров А.Ф. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии .... и по данному заявлению было принято решение об отказе, суду следовало рассмотреть обоснованность заявленных требований относительно данного обращения Кетрова А.Ф.
При этом суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований по состоянию на .... ввиду недоказанности обращения (подачи заявления с необходимыми документами) ...
Между тем при доказанности права Кетрова А.Ф. на досрочное назначение пенсии на дату обращения с заявлением суду следовало принять решение по состоянию на ...г., поскольку предметом спора (законность отказа) являлось именно данное обращение.
Учитывая признание представителем пенсионного органа Отхоновым Б.Ю. наличие на ... у Кетрова А.Ф. необходимого страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии, судебная коллегия отменяет решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, досрочном назначении страховой пенсии.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части с принятием нового решения. Включить в стаж периоды работы с апреля по июнь 1985г. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Включить в общий стаж период учебы на подготовительном отделении Иркутского государственного университета с ...г. по ...г. Признать незаконным Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от ...г. Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ в РБ назначить Кетрову Алексею Федоровичу досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления с ...г. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Кетрова А.Ф. удовлетворить.
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ... отменить в части отказа во включении в стаж периодов работы с ...., с ...г. по ...г., отказа в признании незаконным Решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии.
Принять новое решение.
Включить периоды работы с апреля по июнь 1985г. в рыболовецком колхозе "Победа" в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Включить в общий страховой стаж период учебы на подготовительном отделении Иркутского государственного университета с ...г. по ...г. Признать незаконным Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от ...г. Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ в РБ назначить Кетрову Алексею Федоровичу досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления с ...г. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Иванова В.А.
Судьи: Чупошев Е.Н.
Дампилова Ц.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка