Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 28 ноября 2017 года №33-3724/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 33-3724/2017
от 28 ноября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Школяр Л.Г.,
судей: Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по частной жалобе представителя администрации Томского района Ведровой Татьяны Анатольевны на определение судьи Томского районного суда Томской области от 28 августа 2017 года об удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Лаврентьевой Е.В. о замене стороны в исполнительном производстве.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Лаврентьева Е.В. обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве с муниципального образования "Богашевское сельское поселение" на муниципальное образование "Томский район".
В обоснование заявления указала, что вступившим в законную силу решением Томского районного суда Томской области от 30.12.2016 на муниципальное образование "Богашевское сельское поселение" возложена обязанность по предоставлению Насибуллиной А.Т. в собственность за плату без проведения торгов земельного участка /__/, площадью /__/ кв.м., кадастровый номер /__/, расположенный по адресу: /__/, с определением выкупной цены в установленном законом порядке. 26.06.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по томскому району УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа N 2-1710/2016 от 14.06.2017, выданного взыскателю, возбуждено исполнительное производство N 27438/17/70005-ИП. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац 4 пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, с 01.01.2017 перешли в силу закона от муниципального образования "Богашевское сельское поселение" к муниципальному образованию "Томский район".
В судебном заседании заинтересованное лицо Насибуллина А.Т. просила удовлетворить заявление.
Представитель заинтересованного лица Насибуллиной А.Т. Данилко К.М. в судебном заседании полагал, что заявление необходимо удовлетворить, поскольку с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Богашевского сельского поселения, принадлежат администрации Томского района. На основании распоряжения Главы Томского района от 29.11.2016 все документы, связанные с предоставлением земельных участков из сельских поселений, переданы в администрацию Томского района.
Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Лаврентьевой Е.В., представителя заинтересованного лица муниципального образования "Богашевское сельское поселение", представителя муниципального образования "Томский район", представителя ДКП "Офицеры.
Обжалуемым определением на основании части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Лаврентьевой Е.В. удовлетворено, произведена замена должника - муниципального образования "Богашевское сельское поселение" по указанному выше исполнительному производству на муниципальное образование "Томский район".
В частной жалобе представитель администрации Томского района Ведрова Т.А. просит определение отменить. Полагает, что муниципальное образование "Томский район" не может являться правопреемником муниципального образования "Богашевское сельское поселение", поскольку законом установлен исчерпывающий перечень оснований правопреемства, в числе которых изменение законодательства не предусмотрено. Считает, что суд, будучи осведомленным о внесении изменений в закон, касающихся передачи полномочий по распоряжению земельными участками с уровня сельских поселений на уровень районов, должен был привлечь к участию в деле администрацию Томского района при рассмотрении дела по существу. Отмечает, что для предоставления земельных участков членам ДПК "Офицеры" при обращении в администрацию Томского района с заявлением, в совокупности должен был применяться Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и решение Думы Томского района N 409 26.02.2015. В нарушение пунктов 3, 5 Положения "О порядке регистрации и учета заявлений граждан, нуждающихся в получение садовых, огородных и дачных земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального образования "Томский район", утвержденного решением Думы Томского района N 409 от 26.02.2015, Насибуллина А.Т. не обращалась с заявлением в администрацию Томского района и в список нуждающихся не включалась, в связи с чем принятие решения о предоставлении земельного участка поставит ее в неравное положение с другими гражданами, которые обратились в администрацию Томского района с соответствующим заявлением. Кроме того, решение суда не может быть исполнено, поскольку у ДПК "Офицеры" отсутствует проект планировки территории.
В возражениях относительно частной жалобы Насибуллина А.Т. просит определение оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Томского района Ведровой Татьяны Анатольевны - без удовлетворения.
Рассмотрев дело по частной жалобе по правилам части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены определения не нашла.
Судом установлено, что решением Томского районного суда Томской области от 30.12.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда от 16.05.2017, исковое заявление Насибуллиной А.Т. к Главе муниципального образования "Богашевское сельское поселение" Мазуренко А.В., муниципальному образованию "Богашевское сельское поселение" о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участков в собственность без проведения торгов за плату удовлетворено: отказ Главы муниципального образования "Богашевское сельское поселение" Мазуренко А.В. в предоставлении в собственность Насибуллиной А.Т. земельного участка /__/, площадью /__/ кв.м., кадастровый номер /__/, расположенного по адресу: /__/ признан незаконным; на муниципальное образование "Богашевское сельское поселение" возложена обязанность предоставить Насибуллиной А.Т. в собственность за плату без проведения торгов земельный участок /__/, площадью /__/ кв.м., кадастровый номер /__/, расположенного по адресу: /__/, с определением выкупной цены в установленном законом порядке; с муниципального образования "Богашевское сельское поселение" за счет казны муниципального образования "Богашевское сельское поселение" в пользу Насибуллиной А.Т. взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 7294 рубля 97 копеек, расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей. 26.06.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области в отношении должника - муниципального образования "Богашевское сельское поселение" возбуждено исполнительное производство.
Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, суд исходил из того, что полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений и входящих в состав муниципального образования "Томский район", в силу закона перешли от органа местного самоуправления поселения к органу местного самоуправления муниципального района, а потому правопреемником муниципального образования "Богашевское сельское поселение" по исполнительному производству должно выступать муниципальное образование "Томский район".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на верном применении норм права.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, переданы органу местного самоуправления муниципального района.
Таким образом, с 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования "Томский район", в силу закона перешли от муниципального образования "Богашевское сельское поселение" к муниципальному образованию "Томский район".
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что решение Томского районного суда Томской области от 30.12.2016 до настоящего времени не исполнено, суд пришел к обоснованному выводу о том, что муниципальное образование "Томский район" должно выступать правопреемником муниципального образования "Богашевское сельское поселение" по исполнительному производству.
Довод частной жалобы о том, что муниципальное образование "Томский район" не может являться правопреемником муниципального образования "Богашевское сельское поселение" по причине отсутствия в законе такого основания процессуального правопреемства как изменение законодательства, является несостоятельным, поскольку перечень оснований перемены лиц в обязательствах, указанный в пункте 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацию, не является исчерпывающим.
Иные доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не имеют правового значения при разрешении вопроса о процессуальном правопреемстве.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 329, пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Томского районного суда Томской области от 28 августа 2017 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Томского района Ведровой Татьяны Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка