Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-3723/2021

от 30 июня 2021 года по делу N

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Бейтуллаевой З.А.,

судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Пожарно-спасательной части N ФГКУ "Отряд ФПС по Республике Дагестан" в городе Хасавюрт, Министерству внутренних дел по Республике Дагестан, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан, о понуждении выдать удостоверения участников боевых действий,

по апелляционной жалобе представителей истцов - ФИО10 и ФИО11 на решение Хасавюртовского городского суда РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО12, объяснения представителя МВД по РД ФИО9, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Пожарно-спасательной части N ФГКУ "Отряд ФПС по Республике Дагестан" в городе Хасавюрт, Министерству внутренних дел по Республике Дагестан, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан о возложении обязанности выдать удостоверения участников боевых действий.

В обоснование иска указали, что они, работая в Государственной противопожарной службе МВД РФ в период активных боевых действий в селении <адрес> в 1996 году, а также в <адрес> в 1999 году, исполняя свой служебный долг, занимались локализацией, тушением пожаров, возгораний непосредственно в ходе боев проходивших на данных территориях. Они обращались с запросами в МВД РФ по РД и МЧС РФ по РД. с просьбой о выдаче информации подтверждающей факт их присутствия и выполнения служебных обязанностей на указанных территориях в период активных боевых действий. МВД РФ по РД им ответило, что подобного рода сведениями не располагают, а из МЧС РФ по РД был получен ответ, что сведения могущие подтвердить данный факт входят в перечень сведений подлежащих засекречиванию и хранятся в МЧС РФ.

Решением Хасавюртовского городского суда РД от <дата>г. и дополнительным решением того же суда от <дата>г. постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Пожарно-спасательная части N ФГКУ "Отряд ФПС по Республике Дагестан" в городе Хасавюрт, Министерству внутренних дел по Республике Дагестан, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан о понуждении выдать удостоверения участников боевых действий, отказать".

В апелляционной жалобе представители истцов - ФИО10 и ФИО11 просят отменить решение суда, вернуть дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. В обоснование жалобы указывают на необоснованное отклонение судом заявленного ими ходатайства о привлечении в качестве ответчика - Министерство Обороны РФ для выяснения вопроса о том, какая пожарная часть занималась локализацией и ликвидацией пожаров, возникших в ходе боев, шедших в данных населенных пунктах <адрес> в 1999 г. и в <адрес> в 1996 г.

Извещенные надлежащим образом стороны на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть данное дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовноисполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к этому закону есть "Перечень государств городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации", из третьего раздела которого следует, что к боевым действиям с участием в них граждан Российской Федерации относится выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В данном разделе указано, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <дата>г. "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" N, удостоверения оформляются и выдаются лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции: сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, кроме подразделений, указанных в пункте 2.1 настоящей Инструкции через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

В силу подпункта 3.3 пункта 3 вышеуказанной Инструкции, для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с <дата>, - это выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со <дата> - руководителем контртеррористической операции.

В связи с этим, доказательствами участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях могут служить приказы, либо выписки из них, в которых содержатся конкретные сведения о включении в состав группы (подразделения, роты) для участия в соответствующей военной операции за подписью начальника оперативного Штаба, а нахождение сотрудника в зоне боевых действий само по себе не свидетельствует о том, что данный сотрудник был участником боевых действий.

Из письма ГУ МЧС России по Республике Дагестан от <дата> N следует, что данными об участии истцов в боевых действиях на территории <адрес> в 1999 году и в селе <адрес> в 1996 году они не располагают.

Согласно ответа начальника Информационного центра МВД по Республике Дагестан, сведениями о выездах истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в составе группы пожарных расчётов в <адрес> и селение <адрес> в период с 1996 по 1999 г.г., архив ИЦ МВД по РД не распологает.

Представленные истцами копии трудовых книжек и копии пенсионных удостоверений, а также архивная справка, выданная ГУ МЧС России по Республике Дагестан от <дата> N, подтверждают лишь факт их работы в пожарной части. А согласно трудовой книжке ФИО2 он принят на работу в ОВД только <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

С учетом положений указанной нормы закона суд пришел в правильному выводу, что истцами не представлены суду доказательства, в подтверждение своих доводов, а потому не имеется оснований для удовлетворении их требований.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Хасавюртовского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО10 и ФИО11 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Хасавюртовский городской суд РД.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка