Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-3723/2020, 33-188/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-188/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего судьи Макаровой С.А.,
судей Земцовой М.В., Копыловой Н.В.
при ведении протокола помощником судьи Нестеровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Земцовой М.В. дело N 2-361/2020 по иску Васюнина Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Васюнина Н.А. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 21 сентября 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Васюнина Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Земцовой М.В., объяснения представителя ГУ УПФР в г. Нижний Ломов Пензенской области (межрайонное) Салдаева Р.В. РФ, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Васюнин Н.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 5 марта 2020 г. он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Земетчинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжёлых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика N 200000003044/129131/20 от 12 марта 2020 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в подсчёт продолжительности специального стажа работы не был включен период работы истца с 26 марта 1993 г. по 30 июня 2003 г. в должности мастера-строителя ТОО "Сантехник", поскольку данная должность разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 не предусмотрена, а предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ". По мнению ответчика, организация ТОО "Сантехник" не является строительной, ликвидирована по решению суда. С решением ответчика истец не согласен, полагает, что оно является незаконным и необоснованным, так как на основании решений экзаменационной комиссии N 86 от 20 августа 1997 г. и N 203 от 5 июля 1999 г. ему была присвоена квалификация ИТР по монтажу систем газоснабжения, он имел доступ к монтажу систем газоснабжения. Просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда по Списку N 2; включить в стаж, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда период работы с 26 марта 1993 г. по 30 июня 2003 г. в ТОО "Сантехник" в должности мастера строителя; возложить на ответчика обязанность по назначению ему досрочной страховой пенсии с момента возникновения права.
Впоследствии истец Васюнин Н.А. просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2020 г.
Нижнеломовский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Васюнин Н.А. не согласившись с решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением его конституционных и гражданских прав. В жалобе указал, что согласно записей в его трудовой книжке: он был принят в порядке перевода (ст. 29 п. 5 КЗоТ) в Земетчинское ТОО "Сантехник" мастером - строителем; 17 декабря 1999 г. на основании Приказа N 72 Земетчинское ТОО "Сантехник" переименовано в ООО "Сантехник"; 30 июня 2003 г. на основании Приказа от 30 июня 2003 г. он уволен о собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ. При этом указал, что у них были строительные бригады, которые непосредственно занимались строительством и реконструкцией различных объектов, жилых домов, также был столярный цех, они проводили строительные и монтажные работы, работали полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, с занятостью не менее 80 % рабочего времени. Согласно решений экзаменационной комиссии N 86 от 29 августа 1997 г. и N 203 от 5 июля 1999 г. ему была присвоена квалификация ИТР по монтажу систем газоснабжения и он имел доступ к монтажу систем газоснабжения. Те виды работ, которые выполняли он и его бригада, а именно: монтаж отопительной системы, водопроводов, вентиляционной системы относятся к строительно - монтажным работам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Васюнин Н.А. не явились, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что 5 марта 2020 г. Васюнин Н.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по Списку N 2.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное), N 200000003044/129131/20 от 12 марта 2020 г. Васюнину Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом, из указанного решения следует, что истцу не был засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы истца с 26 марта 1993 г. по 30 июня 2003 г. в должности мастера-строителя ТОО "Сантехник", поскольку данная должность разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не предусмотрен, а предусмотрена профессия мастер строительных и монтажных работ. Организация ТОО "Сантехник" не является строительной, ликвидирована по решению суда. На муниципальное хранение переданы только расчётные ведомости, в связи, с чем отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Васюнин Н.А. в указанный период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ. Подтвердить занятость заявителя полный рабочий день в тяжёлых условиях труда в вышеуказанный период времени не представляется возможным. Кроме того, индивидуальные сведения за 1997-2001 г.г. представлены без кода "особые условия труда", а за 2002 -2003 г.г. не представлены совсем. Таким образом, страховой стаж истца составляет 32 года 8 месяцев 3 дня (требуемый 25 лет).
Не согласившись с данным решением пенсионного органа Васюнин Н.А. обратился в суд.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания данного решении незаконным и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Из трудовой книжки Васюнина Н.А. серии АТ-III N 3987891, представленной в материалы дела, следует, что 25 марта 1993 г. он был принят в порядке перевода на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в Земетчинское ТОО "Сантехник" мастером - строителем; 17 декабря 1999 г. ТОО "Сантехник" переименован в ООО "Сантехник" (приказ N 72-А от 17 декабря 1999 г.); 30 июня 2003 г. уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ (приказ N 3 от 30 июня 2003 г.), а также в указанной трудовой книжке имеются иные записи о трудовой деятельности истца, не относящиеся к спорному периоду.
В Списке N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы должности руководителей и специалистов "мастера строительных и монтажных работ" (код позиции - 2290000б-23419) и "производители работ" (код позиции 2290000б-24441).
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утверждённым Постановлением Госстандарта СССР N 016 от 27 августа 1986 г., действовавшим до 1 января 1996 г., были предусмотрены должности мастера (код позиции 23187), мастера строительных и монтажных работ (код позиции 23419).
С 1 января 1996 г. действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утверждённый Постановлением Госстандарта Российской Федерации N 367 от 26 декабря 1994 г., которым предусмотрены должности мастера (код позиции 23796), мастера строительных и монтажных работ (код позиции 23991), мастер по эксплуатации оборудования газовых объектов (код позиции 23956). Таким образом, должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" - это две отдельные должности.
Согласно разъяснениям Минтруда РФ N 1 от 8 января 1992 г. "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введённых в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517" (в редакции Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10 февраля 1993 г. N 21/1-14-У, действующего до 22 мая 1996 г.), правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, для решения вопроса о включении периода работы истца в должности мастера строителя согласно Списку N 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в льготный страховой стаж, подлежит установлению после 1 января 1992 г. - выполнение одновременно двух условий: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком N 2 в организациях, занятых строительством новых объектов, и производством работ по их реконструкции и ремонту, и полная занятость на работах с тяжёлыми условиями труда.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В силу п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Отказывая в удовлетворении заявленных Васюниным Н.А. требований суд обоснованно указал, что справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в спорный период работы истца, Васюниным Н.А. в судебное заседание не представлена, что свидетельствует о том, что работодатель не подтвердил постоянную занятость истца на работах с тяжёлыми условиями труда и льготный характер работы истца в спорный период времени.
Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих, что ТОО "Сантехник" являлось строительной организацией, основным видом деятельности которой было выполнение строительных и строительно-монтажных работ в спорный период работы истца.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что предоставленная трудовая книжка истца, в которой имеется запись о принятии Васюнина Н.А. 25 марта 1993 г. в Земетчинское ТОО "Сантехник" на должность мастера - строителя, не свидетельствует о том, что истец, работая в должностях "мастера строителя", фактически осуществлял трудовые функции производителя работ на строительно-монтажном участке (мастера строительных и монтажных работ).
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом обсуждения судом первой инстанции, которым в решении суда дана надлежащая оценка, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330ГПК РФ не допущено
При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 21 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Васюнина Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
